芻議大數據時代開放校園的治安宣傳工作應對＊

熊劍琴，譚 琳，劉晚梅，伍洪志

(湖南大學，湖南 長沙 410082)

0 引言

大數據時代，治安宣傳工作逐漸成為我國高校管理架構中不可或缺的新生元素。維護高校安全穩定，構建平安和諧校園，是時代和社會的要求。通過對海量信息比對、數據挖掘和應用，我們可以將法制知識、交通安全、校園貸、反恐、禁毒等案例的音頻、視頻、文字、圖片等數據資料，加以滲透、細致驗證并獲取有效信息，達到教育廣大師生，使其了解和認知法制安全交互監管的新理念，同時為更便捷、更智能地抵御校園違法犯罪行為做好鋪墊及延展分析工作。

1 國內外開放校園的治安特征

新形勢下，由于高等教育體制改革不斷深化，部分高校從封閉式校園演變到開放式校園。大學已不是與社會隔絕的象牙塔，無論從社會需求的角度，還是從高校自身轉型發展的維度，大學都將成為社會公共資源的重要組成部分，像劍橋大學、斯坦福大學、北京大學、武漢大學。開放校園其實也等同于一個完整、特殊的社區，包括教學區、活動區、商業區、居住區等。現在很多高校道路、廣場及公共服務設施逐步對社會開放，使校園與城市相融一體。校園環境優美，文化底蘊深厚。譬如牛津大學，沒有校門和圍墻，大學與城市相融，街道從校園穿過。開放校園將校內資源共享于社會，緩解和彌補社會公共資源的不足。

但隨之也帶來一系列問題：社會車輛大批涌入、游客素質參差不齊、校園歷史文物建筑遭損壞，正常教學科研秩序受影響，商業區擺攤設點、店鋪占道經營，家屬區房屋改造自營或出租，餐飲店、網吧招攬顧客違規經營，校園車流、人流交錯造成交通事故，校園公共設施爭搶發生糾紛等。即使斯坦福、耶魯這樣的名校也面臨安全事故頻發的尷尬局面。

2 新形勢下開放校園的治安現狀分析

2.1 校園治安環境的復雜性

⑴近年高校合并、學科重組，校園規劃發展致使高校結構整體調整，校區面積增大，周邊治安形勢復雜，交通秩序、治安環境壓力日趨加大，管理難度與日俱增。

⑵高校招生逐年擴招帶來的服務供需矛盾不斷加大。

⑶一帶一路背景下，國際政治多極化和經濟全球化對我國全面建設小康社會帶來巨大的挑戰，外來思想對大學生人生觀、價值觀產生沖擊，誘發新矛盾，形成綜合性社會問題并日趨嚴峻。

⑷教學、科研的深入開展，高值精密儀器設備增多，實驗規模、場地條件等存在安全隱患壓力不斷加大。

⑸校園服務對象多元，有在校學生、教職工、家屬、臨聘人員、流動人口及港澳臺、外籍師生。開放性教學區和教工宿舍及運動場所（如網球場、游泳池等）外來人員流動性大。

⑹國內抗疫嚴峻，流行性疾病等突發因素引發的危險狀態、自然災害、公共安全事故帶來社會安全問題。

2.2 校園案件的頻發性

社會高速發展下，校園貸、電信詐騙層出不窮。從廣東省近年不完全統計的高校詐騙案例數據中，我們得出一個案例百分比（圖1），由此可見校園騙術五花八門，這給高校治安防范敲響了警鐘。

圖1 廣東省校園詐騙案例比

3 開放校園治安宣傳管理工作面臨的窘況

3.1 對于治安宣傳工作的認識不夠

網絡購物、虛擬游戲成為詐騙團伙肆意滋生罪惡的土壤，他們利用學生思想單純，缺乏社會經驗而實施犯罪，嚴重危害社會治安和校園管理。加之部分高校對治安宣傳并不重視，人力、物力及財力投入有限，治安宣傳工作無法深入開展。

3.2 治安宣傳方法傳統保守

有些高校宣傳手段過于保守，缺乏創新，也影響到宣傳的預期效果。

3.3 缺少高素質的專職治安宣傳隊伍

高校治安宣傳工作是依法治校的剛需，也是營造良好校園環境的保證。高校需要一支具備高素質、新理念和有激情的治安宣傳隊伍。

3.4 培訓交流的渠道有限

線下交流、線上培訓的渠道少。

3.5 高校安全宣傳教育缺少融匯，宣教分離

治安宣傳流于形式，沒有系統融入安全教育。

4 新形勢下高校治安宣傳工作的應對措施

針對具體問題可從以下幾方面開展工作。

4.1 提高思想認識

⑴ 領導的重視和支持。隨著教育體制改革的深入，高校管理和發展面臨著許多新問題。我們需要依靠法律解決問題，也要靠法律規范人的行為。學校要堅持正確的輿論引導，通過廣泛宣傳，時刻警醒，防范于未然。

⑵提高學生安全意識。從校園案例可看出很多學生法律意識淡泊，缺乏危機意識和對突發危機狀況的認知、應對能力。讓學生樹立正確消費觀，理性借貸；并注重從社會信用體系和個人信用的角度加以引導。

⑶高校管理人員通過不斷學習，提高自身專業素質，維護高校教育安全防范景致，為日后和諧安定校園秩序維護提供豐富指導經驗。

4.2 校園治安宣傳管理人才隊伍的長期建設

專業的事情由專業的隊伍來完成。提高校園治安宣傳管理水平，加強人力資源的合理調配，統籌規劃宣傳策略，擬定宣傳工作計劃，并監督計劃實施。根據治安宣傳工作的內在需求、專業潛質、職業素養等方面選拔組建專業隊伍。

4.3 改進治安宣傳方法和手段

采取靈活多變的方式，獲取更大宣教成效。

⑴多樣化的日常宣傳。如廣播電視、期刊校報、調查問卷、調研報告等多渠道宣傳警示，加強宣教實效性和廣泛性。

⑵新媒體和互聯網技術手段的信息化宣教。以微博、微信、互聯網為載體的新媒體技術和優勢，集成信息，打通廣泛傳播互動的主渠道。通過QQ、微信公眾號定期推送宣傳內容，能夠實現治安管理和安全防范的精準表達和實時推送。

⑶采用寓教于樂的宣傳方法。①課堂教學與案例宣講，如宣傳和普及防范校園網貸的金融常識專項活動；②技能培訓、消防演習等。③專題座談交流，師生代表提意見或建議。④文藝匯演、演講辯論、知識搶答活動，集娛樂學習一體，避免晦澀無趣、照本宣科，達到事半功倍的效果。

⑷多部門協同參與聯動宣傳。以校園治安為載體，多部門協同；譬如聯合地市反詐中心開展在線有獎競答活動，警校聯動開展校園反恐宣傳，聯合城管部門進行校園治安管理宣傳等活動。

⑸也可按服務對象、教育形式、時間節點、分類定位等形式宣傳。一是服務對象不同，可根據學生年齡、心理、需求的不同，因材施教。例如組織學生表演小品，激發學生積極思考，拓寬社會視野。二是教育形式不同，不拘泥形式，加強實踐創新，幫助和啟發他們學會獨立思考、分析問題，從而具備解決問題的能力。三是時間節點不同，如新生入學時，做好篩選監管，加強對新生安防教育；畢業季提醒學生理性面對就業；像世界禁毒日，交通安全日都可適時開展宣教活動，樹立師生居安思危的憂患意識。四是宣傳定位不同，可細化分類，增強學生學習興趣，提高認知和是非辯別能力。

⑹即時掌握學生新動向，找尋宣傳新途徑。通過學生朋友圈、短視頻、抖音、郵件及大學論壇，及時掌握學生的前沿動態，利用大數據平臺，進一步深入分析破解，獲取并制定長足、即時、高效的宣教創新路徑。

4.4 加強線上線下的培訓交流

拓寬線上線下治安宣傳培訓交流渠道，建立線上自主學習結合線下互動交流有機融合的創新模式，從實例出發，不受時間、空間制約，達到宣教目的。

4.5 將高校治安宣傳和國家安全教育有機結合

將大學安全教育設為課程必修，并增設實踐環節，將校園治安與安全教育形成共識，系統化、深入性結合校情、社情，拓展新空間。一是打造優秀的安全教學團隊，服務師生，成為平安校園建設的中堅力量；二是建立相應激勵機制，學校投入經費支持，鼓勵成績突出的優秀師資，將安全教育與自我防范、應急救護等結合，切實提高學生抗險自救能力，形成正確定位和理論引導。

5 大數據時代摸索開放校園治安宣傳的新路徑

5.1 收集數據為校園治安宣傳所用

大數據時代，高校治安宣傳工作貫徹與落實的依據就是有目的、針對性收集數據。數據本身并沒有價值，關鍵是要利用有效數據為治安宣傳所用。

5.2 注重校園案情治安防范實況數據的長期積累

圍繞防范措施落實，同時依據現有資源，我們可以將收錄的有效數據，通過挖掘、分析、處理使之成為可用信息，一般我們可通過對案例數據檢索，圖片、音頻、視頻數據進行有目的采集，短時間內，對關鍵詞檢索關聯，將校園治安宣傳管理中有利用價值的資料，通過處理，在大量數據中尋找潛在規律形成治安防范可再利用的技術手段。

5.3 實施安防策略，實現資源共享最大化（圖2）

圖2 數據資源采集共享

在數據流的分析過程中，數據挖掘得到的關聯信息匹配，進行預測、查詢、分析、決策、評估，在一定程度上實現精準搜索、針對匹配、完全比對、跨域融合，促進宣傳成效提升。我們將現已成熟的虛擬現實技術、三維圖形圖像技術、網絡技術、傳感技術、分類算法運用到校園治安宣傳管理上，解決現實面臨的問題，構建數據資源智慧平臺，為校園治安宣教提供良好的服務管理環境。

實現校內、各校之間平臺資源積累和經驗共享，可將各高校治安資源作為一個整體，依托平臺的搭建，實現挖掘以及發揮數據的真正價值。充分利用大數據資源，借助云存儲技術，整合網絡資源，組建虛擬環境標準化情境模擬實驗室，對師生在線開放。借助一個虛擬的特定實驗環境，既方便學生操演，又節約成本，通過實訓達到提高安全認知、應急預警、風險識別能力的無縫銜接，增強交互實效，起到預期的宣教效應。各高校共享數字化資源庫，未雨綢繆，提前規劃，優化組合、取長補短，實現和形成有序的宣傳資源整合最大化效率。