校園欺凌行為如何預警與防治
——評《校園欺凌》

李 暉，張海林，楊正平

(衡水衛生學校)

目前，我國的校園欺凌暴力事件頻繁出現，顯示出暴力程度加重、涉事人年齡降低的趨勢，并且很多已經不再是單純的打架或者斗毆行為，而是帶有黑社會的團伙性質。這些行為事實對我們作出重大提醒：維護校園的安全以及穩定，保護廣大教師以及學生的人身安全，已經成為校園治理工作的重中之重。2018年6月，幾段“兩名男子同時毆打一名女生”的校園欺凌暴力行為視頻在各大網絡瘋狂傳播。通過視頻我們可以看到，兩名社會青年男子正在暴力踢打一名女性中學生，其中更讓人感到觸目心驚的是，有一名男子甚至用鐵制的鎖頭多次砸向女生的頭部，手段極其殘忍。類似的幾段校園欺凌暴力行為事件視頻曝光后，在全社會引起了軒然大波。很多學校對校園欺凌暴力事件的處理，由于方式方法不對癥，加上很多學校對此沒有引起足夠的重視，所以處理態度上也是輕描淡寫，導致很多校園欺凌暴力的實施者依然逍遙法外，無法追究其責任。趙利民所著，研究出版社2021年6月出版的《校園欺凌》一書，對于這一問題做了全面而深入的探討。本書分為校園欺凌的定義、校園欺凌事件中的角色、校園欺凌的種類、如何預防校園欺凌、如何應對校園欺凌、對廣大青少年的號召六個部分，利用固定角色和廣大青少年喜歡的漫畫形式，以通俗的語言、鄰居大哥哥的口吻，并結合實際發生的案例，為我們剖析了為什么校園欺凌事件會發生，我們應該如何預防并應對校園欺凌事件。既給廣大青少年朋友應對校園欺凌事件指明了方向和方法，又可以引起廣大家長和老師們對校園欺凌事件的關注，為我們的青少年撐起愛的天空，助其平安成長，雖然該書語言通俗易懂，卻具有很高的學術價值。

本書最有價值的部分，是直面校園欺凌行為預警和防治的困難，探討了其成因，并找出了具體可行的對策。該書的主要貢獻體現為以下幾點：

一、探討了校園欺凌行為預警和防治困難的成因

(一)對校園欺凌行為的界定標準不統一

現如今，國際國內的專家學者對于校園欺凌暴力行為的界定上還缺乏統一的思想和標準。但很多西方發達國家在校園欺凌暴力行為事件上已經創建了專門的法律，對該名詞進行了具體而明確的釋義或者界定。如：美國目前已經創建了《反欺凌法》，特別將校園欺凌暴力行為事件和其他的行為進行了明確區分，對“校園欺凌暴力行為”的范圍進行了拓展性的界定：一開始將欺凌行為認定為僅僅局限在對身體傷害的相關暴力行為，后來慢慢拓展延伸到精神層面的欺凌行為，比方說：向他人身上吐口水、給別人拍裸照，存在語言侮辱性的暴力(辱罵、威脅、嘲笑、歧視他們等行為)，或者曝光他人的隱私等行為。2019年5月，根據我國最新發布的《校園欺凌暴力行為專項治的通知》，對校園欺凌暴力行為進行了比較權威的解讀和釋義：校園欺凌行為指的是發生在學生和學生之間的行為，肇事者有意以肢體、語言或者網絡等方式方法對學生施加欺辱，從而給他們造成人身或心理傷害的行為。該論述為我們對校園欺凌行為的認定提供了一個非常重要的參考，不過仍有待細化。

(二)對校園欺凌暴力行為事件，在應對預防方面還缺乏標準處理流程

目前，很多已經發生的校園欺凌暴力行為事件，絕大多數發生于校園內及校外偏僻之地，比方說：學校衛生間、教室角落、校外人煙稀少的地方；事件發生的時間絕大多數在課間，還有的則發生在學校放學之后。在遭到校園欺凌暴力行為時，很多學生習慣把經歷告知自己的老師、父母或者同學，而很少會告訴親屬或其他人等。如：2017年7月，在云南地區的某所中專學校，幾個女學生由于情感方面的糾紛，和另一名學生發生了系列爭執。其同學發現這件事情后，立即上報給他們所在的班主任。班主任立刻將該事上報給學校領導和宿舍管理員，請求調解幫助。對校園欺凌暴力行為的處理，老師在第一時間得知事件的相關信息后，應該立即采取得力措施，避免校園欺凌暴力行為的發酵和發展。但是，如今很多中小學校園在處理校園欺凌暴力行為時，沒有一個統一的應對以及預防措施，也缺乏相對比較標準的一個處理流程。加上大多數教師在處理這些問題上缺乏經驗，也沒有接受類似事件處理的有關培訓，所以導致現在很多學校對校園欺凌暴力行為的處理僅僅停留于口號式的呼吁層面，而沒有得到真正的落實。一旦學校發生了校園欺凌暴力行為事件，學校往往會開展法制宣講，以提高廣大學生的警覺性、道德修養，但是一陣風過后，一切如故，直到類似的事件再度發生。因此，對校園欺凌暴力行為的處理，應該事前進行預防，事中進行規范化處理，事后進行有力干預，學校應該聯合教育主管部門以及司法機關，完善相關的處理體系、制定完整的處理制度以及措施，從而減少類似事件的發生。

(三)學校對校園欺凌行為傾向淡化處理

部分校園欺凌暴力行為事件之所以沒有得到嚴肅認真的處理，導致事態加重，是因為這些學校沒有對其產生足夠的重視，反而將其認為是“惡作劇”“同學和同學之間的玩笑”，因此在處理態度上也顯得輕描淡寫。另外，遭遇欺凌行為的學生和家長往往處在相對比較弱勢的地位，所以難以對自身的合法權利予以維護，最后導致被欺凌對象只能默默忍受而不敢做聲，而欺凌行為的實施者則由此受到縱容。再者，學校在對校園欺凌暴力行為進行調查時又缺少第三方的存在，所以其調查結果的可信度還不是特別高。加上學校和欺凌行為的當事人有著緊密關聯，而且事關學校的影響和聲譽，所以對校園欺凌暴力行為的處理，多是大事化小，小事化了。

二、詳細探討了校園欺凌行為的預警及防治措施

(一)依法進行校園治理，創建完善的校園欺凌暴力行為懲戒機制

在校園欺凌暴力行為的處理方面，目前對當事人的責任邊界定位顯得非常模糊。除了極少數欺凌暴力行為涉及到違法犯罪外，更多的校園暴力欺凌行為事件僅僅只能在校園內部進行簡單處理。更嚴重的問題是，因為司法機構以及學校對這類事件沒有辦法獲知具體詳細的信息或者對此不愿碰觸，從而讓被欺凌對象的維權變得非常困難。對那些不足14歲的欺凌行為實施者，盡管按照我國法律可以不追究其相關刑事責任，然而相對應的行政層面上的處罰以及懲戒教育，并沒有進行明文規定。針對這種情況，創建并健全對校園欺凌暴力行為的懲戒機制顯得非常必要，這是防治校園欺凌暴力行為的一項基礎工作。如果缺乏相對健全的懲戒機制，就沒有辦法給學生提供最基本的法規知識教育。

總之，對于校園欺凌暴力行為的處理，一定要依法治教，特別是要明確法律在校園安全管理中的重要作用。學校應該聯合教育管理部門、社會機構、司法單位一起對校園欺凌暴力行為進行全方位及時處理，各單位機構需要明確自己的具體責任，堅持做到不越俎代庖、不臨陣脫逃。對于不同類型的校園欺凌暴力行為處理，要綜合發揮這些單位機構的聯動作用，借以充分保障學生、老師以及受害者的人身安全和相應合法權利。

(二)加強學生的心理疏導工作，重視對學生的思想行為教育工作

對大部分校園欺凌暴力行為事件而言，很多都是因為一些非常普通細小的摩擦或者情感方面的糾葛引起的，但是由于學生涉世未深，最后逐漸演變發展成為一個個令人感到觸目驚心的校園欺凌暴力事件。在對這些事件進行處理時，我們需要對涉事學生進行心理上的疏導，幫助他們明辨是非，樹立正確的道德行為觀念，從而避免他們再度出現類似錯誤。同時，還要從源頭上抓起，定期邀請專業人士或者警官通過走進校園普法宣傳以及案例展示等途徑形式，為學生講述知法、懂法、守法的重要性，從小培養他們的法律行為意識，讓學生充分認識到校園暴力給受害者和自己帶來的巨大危害，同時還要教會學生在面對校園欺凌暴力行為時應怎樣進行應對，還要讓學生堅信司法機關是他們合法權益的保護傘，是他們人身安全的堅強后盾。

(三)建設文明校園，使學校內部形成良好的校園文化

正所謂：“近朱者赤，近墨者黑”，學生自身的行為在很大程度上直接受到校園環境和風氣的影響。因此，對學校而言，應當想方設法積極為廣大學生創建一個優越的學習環境、安全穩定的生活環境。學校可以通過開展系列防治校園欺凌暴力行為的有意義活動，讓學生真正能從中體會到建設文明校園的重要性，幫助學生建立親密友好的同學關系，提高廣大學生的綜合道德水平和素質，幫助他們樹立塑造一個高尚的人格。對于良好校園文化氛圍的建設，可以有多種方式方法，如：通過學校廣播、校園宣傳欄進行廣泛宣傳，還可通過學校班會以及每周一的升旗儀式等形式，對學生進行積極正面的教育宣導，讓學生明白和平、民主、正義的重要性和作用，為學生創造一個相對寬容優越的校園生活環境，從而在學校內部形成一種良好的校園文化氛圍。還可以通過課余時間的競技比賽，讓學生在課余時間能找到一定的精神寄托，同時在一種良好競爭氛圍中不斷提高自身的知識、技能、水平，為他們將來走向相應工作崗位打下堅實的基礎。同時，也可以在課余時間舉辦一些娛樂文化活動，從而幫助學生增加溝通交流，增進理解，為形成良好的校園文化氛圍作鋪墊。

(四)司法機關、文化執法部門要努力作為

目前，校園欺凌暴力行為事件已經成為司法機關非常關注的重點問題。盡管全國各地很多地方都采取了比較積極的預防措施以及打擊辦法，但依然收效不大。檢察機關作為主要的法律監督單位，同時也是人們經常咨詢和解決糾紛問題的訴訟監督機關，在保護未成年人合法人身安全權益、預防青少年犯罪方面有著十分重要的職責，也具有很大的優勢。根據司法機關多年的辦案經驗，司法機關的介入對提高校園管理安全、預防校園欺凌暴力行為有著十分顯著的抑制作用。司法機關通過三個關鍵環節：及時發現校園欺凌行為、嚴厲處罰校園欺凌行為、發布預防欺凌手冊宣導以及開展預防校園欺凌課程等措施，可以從法律層面預防和減少校園欺凌暴力案件的發生。另外，文化執法部門還要加強對影響學校周邊環境的不良場合的整治，對影響青少年健康成長的場所，如網吧、游戲廳等，要及時發現隱患，聯合相關部門對這些場所依法予以取締。

(五)加強法治教育，積極降低校園欺凌的高危風險等級

首先，學校可聘請一些法律專業的畢業生來擔任法制教育的任課老師，加強對學生的法制教育，從而逐步降低校園欺凌暴力行為的風險等級。其次，還要組織教師積極參加法律知識方面的專業培訓，著力提高廣大教師的法律素養，提升他們在法律方面的知識水平。再次，還要積極教導廣大學生“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，從大處著眼、細處入手，培養廣大青少年遵紀守法的良好習慣。最后，學校還要加強文明校園建設，加強校園管理。學校要樹立一種高度的校園欺凌暴力行為的危機意識，在采取基本防控手段的前提下，還應改變目前很多校園應對欺凌暴力行為的態度，為及時處理校園欺凌暴力行為做好全方位的準備工作。對于目前的校園欺凌暴力行為，大多數發生在未成年人的身上，而且校園欺凌暴力行為呈現出群體性的特點，而且暴力事件的后果往往十分嚴重，所以，學校加強校園欺凌暴力行為的防范是預防該類事件發生的一個重要途徑。學?？梢猿闪W生動態的跟蹤信息系統，對學生的各項學習生活做好記錄，并對學生的反常情況及時了解掌握，進行跟蹤和觀察，確保學生行為的規范，切斷校園欺凌暴力行為事件的源頭。