“一帶一路”背景下甘肅省文化旅游產業轉型升級及路徑研究

豆媛媛，頡 潔，郭凱明

(甘肅交通職業技術學院，甘肅 蘭州 730070)

一、 引言

目前我國正處于“十四五”時期，從高速發展向高質量發展轉變是社會經濟發展的必然要求，文化旅游業也不例外，面臨高質量發展和轉型升級的重大機遇。 在產業轉型的理論范圍內，對一個國家或者一個地區，應根據經濟發展的狀態，運用國家宏觀調控及市場手段，對產業間相關關系、發展路徑、結構形態進行調整，對原有產業狀態進行革命性顛覆以期達到產業轉型升級。 文化旅游業要想高質量發展，必須創新驅動，走產業調整、產品升級之路；打破固有思維，需要從產品入手，創新一批結合當前經濟特點、質量高、科技含量高的新產品來適應產業轉型升級的內在需求。

甘肅省位于絲綢之路的黃金段，地理位置和資源條件都處于優質狀態，文化資源豐富，同時擁有黃河文化、絲路文化、始祖文化、伏羲文化等豐富的文化類型，是文化旅游資源的富集地和文旅產業發展的典型地區。 張掖丹霞、敦煌莫高窟、甘南草原、隴南山地各具特色，自然資源豐富，吸引了大批中外游客前來參觀游覽。 絲綢之路經濟帶的提出，為甘肅省文化旅游的發展創造了新的機遇。 甘肅作為古絲綢之路重要的咽喉之地和必經的文化圣地，文化旅游業是十大生態產業之一，處于甘肅省經濟發展的戰略支柱位置。

近年來，從經濟運行的全局來看，甘肅文化旅游產業在全省經濟發展中占有舉足輕重的地位，已經成為促進經濟發展的重要業態之一，雖然發展勢頭強勁，但也存在發展規模和質量均不高、軟硬件設施配套水平都較低、產品供給和經營能力差、市場主體發育弱等仍然比較明顯的差距和短板，目前存在的產業狀態的問題都切實影響到甘肅省文化旅游業的創新和發展，甘肅省與附近同類省區相比，具有資源富集但產業發展疲軟的特點，產業發展的速度、質量都有很大差距，同時產業要素結構存在不合理的情況。 本研究對突破甘肅省文化旅游業發展過程中的瓶頸有著一定的意義。 立足絲綢之路經濟帶背景對甘肅省文化旅游業轉型動力機制與路徑進行研究有著重要的理論意義和現實價值，是建設甘肅省現代產業體系的重要內容，也是建設甘肅省文化旅游強省面臨的重要課題。

查閱文獻發現，國內外關于文化旅游產業轉型升級的研究起步較晚，研究內容較少。 但就文化旅游產業結構優化、產業經濟效率提升、文化旅游創新能力等方面的研究已取得較為豐富的成果，這為進一步全面深入研究文化旅游產業的轉型升級提供了重要的理論基礎和參考依據。 從國內外已有研究成果分析，還未有學者就欠發達區域文化旅游產業轉型的相關問題進行探討，尤其是在“一帶一路”倡議下，就文化旅游資源富集但產業優勢不突出的甘肅省進行產業轉型升級研究，具有一定的學術價值和實踐意義。

二、 甘肅省文化旅游業發展狀況

(一)甘肅省文化旅游資源現狀

甘肅省旅游資源豐富，歷史文化厚重，截至2022 年，甘肅全省有23 個國家級森林公園、20 個國家級自然保護區、31 個國家級水利風景區、4 個5A級景區、91 個 4A 級景區、100 多個 3A 級景區。 目前已借助國家“一帶一路”倡議和生態保護戰略發展生態旅游，打造黃河文化旅游、河西走廊絲綢旅游、敦煌文化(石窟藝術)、伏羲文化、尋根之旅等人文旅游，有藏羌文化探秘旅游、后現代文化旅游、祁連山生態旅游、甘南—隴南景觀旅游到紅色旅游等多個發展方向，優勢資源影響力較大。

(二)甘肅省國內旅游發展現狀

自2000 年以來，甘肅省旅游業發展趨勢良好，表1 為甘肅省2000~2020 年國內旅游人次與收入狀況，由表中可知，甘肅省接待國內旅游人數從2000 年的733 萬人次，上升到2019 年的37400 萬人次，同比增長分別為15.98%和23.88%，旅游人數翻了51 倍，國內旅游總收入從2000 年的18.58 億元增長到2019 年的2680 億元，縱觀2000~2019 年的旅游總收入，基本呈逐年高速增長趨勢。 2020 年受全球新冠肺炎疫情的影響，旅游人數和旅游總收入發生下滑，旅游人數比上年下降43.05%；國內旅游收入1455 億元，比上年下降45.71%。

表1 2000~2020 年甘肅省國內旅游發展情況

(三)甘肅省入境旅游發展狀況

甘肅省入境旅游經濟發展經歷了一波三折的過程，總體來看在2000~2020 年甘肅省入境旅游發展呈現波折迂回發展態勢(表2)，尤其是在2003 年、2008 年、2020 年甘肅省入境旅游收入墜入低值冰點區，主要原因是受到“非典”、金融危機和新冠肺炎疫情的影響，2004~2007 年和2009~2019 年這兩個階段甘肅省入境旅游又逐步趨于回升。 2020 年受全球新冠肺炎疫情影響，甘肅省接待入境游客人次也隨之下降，其中，接待外國游客1.45 萬人次，下降87.2%；接待港澳臺同胞1.09 萬人次，下降87.1%。總體來看，甘肅省入境旅游發展水平不高且較為脆弱，容易受到外部環境的影響。

表2 2000~2020 年甘肅省國際旅游外匯收入及入境旅游人次情況

三、 甘肅省文化旅游業促進產業結構升級的效果分析

(一)指標選取

1. 文化旅游產業地位指數

波特使用地位指數的方法來研究國家競爭力，通過其中一個產業在整個國民收入中所占比例來衡量某一產業的比較優勢。 旅游消費是第三產業消費的重要組成部分，是綜合性的最終消費；本文將當年的文化旅游總收入實際值與該年甘肅省的GDP 實際值的百分比作為甘肅省文化旅游產業經濟地位指數，將其計算定義為:

式中，IR為旅游業產業地位指數；

L

為當年旅游業總收入；GDP為當年地區生產總值。

2. 文化旅游業結構升級系數

本文引用克拉克定理中的產業結構升級理論，在經濟發展過程中，第一產業在整個經濟結構中所占比重下降，第二產業先升后降，隨之第三產業所占比重上升，此為產業結構升級。 運用到本研究中，旅游業結構升級系數是指旅游產業收入與第三產業產值比和第三產業產值與GDP 總值比的比重，由以下公式計算:

式中，

M

為旅游業結構升級系數；

Y

為第三產業產值，

T

為旅游產業收入，

G

為 GDP 總值，

Y

越大升級作用越大。

(二)數據來源與處理

本文通過對2000~2020 年甘肅文化旅游業發展和文化旅游業結構升級指數進行動態時序分析，在研究中將價格水平影響剔除，主要數據源于?中國統計年鑒??甘肅省國民經濟和社會發展公報??甘肅統計年鑒?。

由表3 可見，甘肅省的文旅產業地位指數一直持續上升，從2000 年的1.8%增長到2019 年的30.7%，文旅產業的帶動作用明顯提高。 文旅產業收入增長率在時間上表現出持續上升態勢，從2000 年的15.98%增加至2019 年的30%，這說明文化旅游業在甘肅省區域經濟發展的地位較高且發展態勢良好。

表3 甘肅省2000~2020 年文化旅游業與經濟發展效應

分析數據發現，甘肅省目前文化旅游業在第三產業的占比逐年升高。 同時縱觀文化旅游產業結構升級系數，從 2000 年的 0.102 到 2019 年的 1.011，呈明顯上升趨勢，說明第三產業中文化旅游業的占比在持續上升，但GDP 總值增長率與文化旅游產業結構升級系數不成正比，說明在甘肅省經濟發展中，其他產業的發展與文化旅游業的發展并未同步增長，因此出現產業結構發展不平衡的問題。 因此，全力推動甘肅省文化旅游產業轉型升級成為當務之急。

四、 甘肅省文化旅游業發展困境及轉型必要性

(一)產業要素結構不合理，旅游消費增長乏力

文化旅游產業的六大要素包括吃、住、行、游、購、娛。 其中吃、住、行、游為基本要素，主要涉及的文化旅游行業為飯店住宿業、交通運輸業、景區景點等，就甘肅省目前的旅游收入構成來看，吃、住、行、游是主要的收入來源，以牛肉面為代表的餐飲行業以及以星級酒店為代表的住宿業發展迅速，A 級景區近年增長較快，發展迅速，但同質化現象較為嚴重，且缺乏高等級精品旅游景點。 以旅游購物、旅游娛樂為代表的產業要素發展目前較為乏力，缺乏有代表性的品牌產品，旅游購物同質性嚴重，缺乏附加值較高的旅游文創產品及旅游商品，旅游娛樂產品形式單一、影響力小，無法滿足游客需求。

(二)產業動能投入不足，資源配置效率不高

近年來，隨著蘭新高鐵、寶蘭高鐵的開通以及高速交通路網的逐漸完善，甘肅省各地旅游交通的可達性逐漸提升，但是甘南、慶陽、平涼、武威、金昌、臨夏等地旅游交通通達度仍有待提高，旅游資源富集程度與旅游交通配置情況不平衡。 旅游基礎設施建設與經濟發達地區相比，仍處于劣勢。 旅游住宿方面，星級酒店主要集中在經濟相對發達的城市，旅游資源富集且等級較高的地縣級行政區域缺乏高等級的旅游酒店；同時，旅游住宿發展同質化嚴重，地域性和特色性不強，品牌民宿相對比較缺乏。

(三)產業優勢不明顯，綜合帶動效應不足

通過對甘肅省文化旅游業產業帶動作用的分析可以發現，目前文旅業在整個經濟貢獻中的優勢并不十分突出。 文化旅游業作為資源消耗低的綠色產業，從長遠來看，對經濟的發展利在千秋，但從目前來看，甘肅省文旅地位指數在時間上表現出持續上升態勢，但產業優勢并不十分明顯，存在眾多問題，例如景區仍然以傳統門票作為主要收入，沒有形成品牌集聚效益，文旅融合創新不夠，歷史和文化價值沒能很好地轉化為旅游價值，也沒能轉化為經濟效益和社會效益。

(四)產業發展集聚性差，核心競爭力不強

目前甘肅省文化旅游行業經過多年發展，雖然培育了眾多旅游相關企業，但以中、小企業為主，力量渙散，僅有的幾個大型文旅企業，比如公航旅、甘文旅等，只是涉及一部分文化旅游業務，但不專門進行文化旅游投資，絕大部分文旅企業力量薄弱，同時處于分散且相互競爭的狀態，沒有牽頭企業發揮組織帶動作用，缺乏創新科研能力，亟須有實力、專業性的文旅企業進行帶動發展。

五、 甘肅省文化旅游業轉型路徑

(一)刺激旅游消費，優化產業結構

甘肅文旅產業融合的發展應跳出文旅產業作為第三產業發展模式和路徑的局限，站在全省文旅產業高質量發展高度，把產業轉型升級、產業結構調整結合起來，與產業要素結合起來，打通生產要素之間的隔斷，促進產業跨界融合，與文化產業加快融合，打造文創產品的設計研發平臺，促進“購”要素的高質量發展，與現代服務業融合打造公共服務平臺，與地方農業融合打造特色農產品平臺，與數字媒體產業融合打造宣傳營銷平臺等，以產業思維構建“吃、住、行、游、購、娛、養”全生命周期式文旅產業鏈。

(二)釋放發展動能，平衡資源配置

將“科技促旅行動”作為第一目標，積極推動產業向研發設計與營銷等高端環節發展延伸，著重引進和培育區域性服務產業或新興產業，提升價值鏈。將科研、生產、流通、營銷連接起來，促進上下游企業配套發展復合型產業生態圈，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈的耦合。 促進旅游新業態孵化，積極打造文旅IP，促進IP 動能轉換，推動綠色旅游行動，加強宣傳力度。

(三)培育品牌優勢，放大帶動效應

創建文旅產業發展示范區，以文旅產業優勢發展為理念，以文旅產業為主導，選擇省內文旅產業資源高度集聚或極具文化品牌影響力的空間區域，如鄉村旅游示范鎮村、文化和旅游特色鄉村、紅色旅游等，創建甘肅省文旅融合發展示范區。 探索不同文旅產業融合發展區的特點和做法，并探索文旅融合發展模式和發展路徑，在文旅資源開發、文化品牌樹立、設施配套建設、運營管理等方面，總結成功的融合發展經驗，以點帶面進行全省推廣與復制，推動一系列突出文旅產業優勢發展行動，如鄉村旅游升級行動、文化旅游提質行動、康養旅游提速行動、旅游交通“織網”行動。

(四)正視發展短板，推動提質增效

根據甘肅省文旅產業發展短板，推動入境游提振行動，緊跟市場需求發展趨勢，通過要素供給改革、政策促進、創新驅動等手段，提高甘肅省文化旅游產業發展整體水平，通過創新發展模式，促進產業升級，建立規?；漠a業發展路徑，正視文化旅游業發展過程中存在的問題。 推動優勢旅游企業帶動功效，打造旅游品牌。