“雙高”建設視域下浙江省高職院校人才培養的挑戰與應對

羅家枝

寧波城市職業技術學院 浙江寧波 315100

一、“雙高”建設的現實意義

“雙高”建設為新時代高職院校發展指明方向。2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃，“雙高計劃”正式啟動。“雙高計劃”被視為落實“職教20條”的重要舉措和職業教育“下好一盤大棋”的重要支柱。首批雙高擬建單位覆蓋29個省份、197所高校，學校布局既體現質量，也兼顧均衡；18個高職專業大類、服務面向5大類產業，專業布局既體現全面，也兼顧重點。站在新起點上，高職院校搞清弄懂改革內涵，創新服務平臺和人才培養模式，打造人才培養高地，建設高水平專業群成為高職發展的題中之義。

“雙高”建設對高職院校人才培養提出更高要求。高職院校是推動產教融合、校企政協同育人的主要陣地，作為世界上最大的發展中國家，我國建成了門類齊全、獨立完整的工業體系；從無到有建立起比較完整的職業教育體系，為社會主義現代化建設輸送了大批高素質人才，極大地推動了我國工業化和社會主義現代化進程。在新一輪科技革命浪潮下，職業教育暴露出自主創新能力不足、信息化程度不高、實踐能力不強等一系列問題，傳統職業教育模式面臨緊迫而艱巨的轉型升級和跨越發展任務。新時代高職院校人才培養重點在于完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業創新體系，加快應用型人才培養和校企合作，提高高職院校人才輸送與企業需求的一致性。

二、構建現代職業教育體系，提升職業教育適應性

增強職業教育適應性，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠是時代賦予高職院校的重要使命。高職院校對標“德技并修”目標，貫徹落實“雙高”建設有關精神和職業教育縱深發展的緊迫性要求，在人才培養模式的改革上做出諸多嘗試。

(一)因時制宜，以服務社會主義現代化建設為根本落腳點

改革開放以來，我國職業教育始終堅持教書育人與職業培訓并重，在課程設置、人才培養、評估機制等方面都取得了矚目成就。站在新時代這一全新歷史方位上，社會經濟發展呈現出“新”與“快”的特點，對職業教育社會服務能力提出更高要求，未來職業教育發展也勢必由適應性“追趕”不斷向主動引領的態勢發展。因時制宜，緊緊圍繞“三全育人”理念和“德智體美勞”全面發展要求，以服務于社會主義現代化建設為根本落腳點，將工匠精神、勞動教育理念厚植到高職課程體系建設當中，融入人才培養制度設計和教育教學實踐中，納入人才培養的全過程。基于此，高職院校在頂層設計、課程體系建構、人才培養模式改革、考評體系等層面進行了一系列改革，致力于立足社會主義現代化建設需要，造就信念執著、技能突出的技術技能型人才和企業行業認可的能工巧匠。

(二)因勢而新，創新人才培養模式

改革開放40多年以來，我國職業教育發展走出了一條自覺、有目的、有規劃的發展之路，呈現出“適需性”“科學性”“自主性”特征，出臺了諸如大眾創業、“中國制造2035”等重大戰略，呼吁職業教育人才培養模式轉型。近年來，高職院校響應號召，在“現代學徒制”、技能大師工作室建設、“1+X”證書制度等方面做了諸多探索，著力培養高技能、應用型人才。

以技能大師工作室為例，技能大師工作室以“工作室”為載體，選拔行業領域中技能拔尖、創新創造能力強的高技能人才，借助人才培養過程中的師承效應，發揮技能大師在技藝傳承和科技創新層面的重要作用；依托當地優秀單位、研發中心、人才基地等，批量培養高素質技能型人才。2015年起，教育部分三批布局了562個現代學徒制試點，將行業、企業等主體納入職業教育人才培養的全過程。現代學徒制試點，是職業教育服務于社會發展需求，推進職業院校人才培養“工學結合”模式的重要舉措，突破了職業教育傳統學徒制與職業教育高技能人才培養之間的固有矛盾，生動詮釋了新時代高職人才培養的新途徑，切實提高了高職院校人才培養質量和針對性。繼現代學徒制試點之后，“1+X”證書制度(學歷證書+職業技能等級證書)通過學歷證書與職業技能證書之間的有機相連，為職業教育人才培養提供了新路向。職業教育高技能應用型人才培養要求高職院校突破傳統的學科專業界限，構建跨學科人才培養機制、以“專業群”“課程群”等方式貫通人才培養體制機制，注重對學生實踐能力的培養，著重提高畢業生在勞動力市場中的就業力，加快建設“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”的高職院校。

(三)依托政策，穩步推進產教融合

“政策先行、以點帶面、穩步推進”是我國職業教育探索發展的鮮明特點。教育部《關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》中明確要“完善職業教育產教融合制度”，開展職業教育定向培養、訂單式培養改革試點；2017年12月，國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》將產教融合上升為國家教育改革和人力資源開發的基本制度安排。新時代，產教融合已成為高等教育綜合改革的重要內容，是職業教育改革和人才開發的整體制度安排。新時代產教融合正邁向構建地方政府、行業企業、高等教育和職業教育以及服務型企業“四位一體”新階段。依托政策扶持，促進產業、行業、企業發展與高職院校人才培養目標、交流合作機制等全過程融合發展是產教融合的核心要義，其目標是打破原有的企業生產與學校教學和人才培養之間的壁壘，穩步推進產教融合，實現多方需求的無縫對接。

三、“雙高”建設下浙江省高職院校人才培養的路徑選擇

在首批“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”名單中，浙江省有杭州職業技術學院、寧波職業技術學院等15所高職院校入選，其中高水平學校建設單位A檔2所(A檔共20所)，B檔3所(B檔共20所)，高水平專業建設單位A檔1所、B檔4所、C檔1所；高水平專業群建設單位C檔4所(共56所)，呈現出全面推進與重點建設統一、發展理念與扎實行動一體、類型特征與學校特色彰顯等特征，“雙高”建設校要堅持以求實為出發點，以創新為著力點，并以高質量為歸宿。總的來看，浙江省在對標國家“雙高計劃”上還存在較大進步空間，也為接下來省內“雙高院校培育”及人才培養指明了方向。

(一)對標國家“雙高計劃”，推進省內“雙高院校”培育

為打造高水平創新型省份，浙江省啟動高水平職業院校和專業(群)建設工作，經前期遴選，2020年12月11日，省高水平職業院校和專業(群)建設名單出爐，確定浙江旅游職業學院等15所高職院校，杭州市旅游職業學校等50所中職學校為省“雙高”建設單位，寧波城市職業技術學院園林技術等30個高職專業群、鄞州職業教育中心學校電氣運行與控制等150個中職專業為省高水平專業(群)建設單位。

省“雙高”建設是進一步對標國家“雙高計劃”，推動浙江省職業教育產教融合、增強職業院校社會服務能力、提高職業技能人才培養質量、提升職業教育綜合辦學水平的重大舉措。立足省“雙高”建設要求，“因校制宜”、對標發展成為省內高職、中職院校發展的必經之路，使得省內高職院校能夠根據自身辦學特色，最大限度地依托自身優勢和政策扶持，不斷創新人才培養模式；也為省內高職院校對標國家“雙高”建設要求，有的放矢、查缺補漏指明了前進方向，提供了強有力的著力點。

(二)推進產教融合與校企合作，探索校企政協同育人模式

新一輪科技革命席卷全球，產教融合已由職業教育政策上升為國家戰略。2017年12月，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出，統籌協調、共同深化推進產教融合是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求。由于高校人才培養周期較長，且存在專業設置與產業發展趨勢不協調、學校辦學定位不明確、與區域經濟發展不適應、企業參與高校人才培養積極性不高等問題，職業院校人才培養與市場需求瞬息萬變之間存在天然矛盾。如何消弭職業教育人才培養滯后性與市場需求靈活性之間的矛盾，有賴于從動力機制、實踐模式、成果轉化等方面付諸努力。產教融合是現階段我國職業教育培養高素質勞動者和技能型人才的根本途徑，以制度建設為基礎、以市場機制為導向、以資源整合為核心、以文化融合為紐帶，加強企業與高校之間協同育人機制的構建是職業教育發展的根本遵循。在產教融合戰略下，整合生產要素，打造政府、企業、高校聯合發展體是產教融合實踐的有益探索。

新時代，校企政不再是各不相干或零和博弈關系，產教融合、資源共享使生產要素重新優化組合并實現三方共贏。如各高校與政府簽訂協議，政府扮演著區域內企業聯盟發展的協調者角色；學校組建專家團隊，為地方政府和企業提供專業的戰略規劃、產品開發、技術創新、轉型升級等支持，有效建立了政校企之間的合作共贏機制。產教融合戰略要求高校在專業設置和人才培養過程中對接行業企業發展需求，建立政校企之間的聯動機制，著力解決高校人才培養與產業行業人才需求不匹配造成的結構性失業問題。此外，在產教融合視域下，職業教育發展進程中要警惕高校之間人才培養同質化問題，明確不同類型和層次職業院校的目標定位及人才培養規格層面的差異，培養多層次、寬領域、與經濟社會發展需求相適應的專業人才。

(三)借鑒世界經驗，推動發展路徑與人才培養模式變革

借鑒世界大學人才培養模式，是高職院校發展路徑與人才培養模式變革的重要來源，為高職院校發展提供了可供借鑒的有益經驗。

德國“學習工廠”模式，是德國“工業4.0”時代及隨之而來的“資格4.0”背景下，為彌補學校教學與社會現實需要之間的鴻溝而生發的一種人才培養模式，強調學習的實踐性和行動性，凸顯教育過程產學研相結合的特征。

意大利CO-OP教育模式，以滑鐵盧大學為代表的CO-OP(Co-operative Education)模式將大學課堂教育與工業生產相結合，強調實踐教學在高等學校人才培養層面的重要戰略意義。CO-OP模式與“學習工廠”有著核心主旨的一致性：產學結合，強調學生實踐技能的培養。

《斯坦福大學2025計劃》是一次涉及大學角色轉變、教育理念、辦學模式等方面的高等教育領域的顛覆式創新，其主要舉措有以下幾點：(1)開環大學，創造性地解除了對入學年齡和時間安排上的限制。(2)自定節奏的教育，打破傳統本科教育四年制劃分，代之以“調整、提升、啟動”三階段進行教學，學生可按照自己的節奏完成各階段學習。(3)軸翻轉，意在用“先能力后知識”模式，重構院系系統。(4)有使命的學習，強調學生學習的使命感。

世界各國高等教育的順勢變革，主旋律由注重知識學習向提高學生綜合素質和適應能力轉變。這對浙江省高職院校發展路徑及人才培養模式變革有著重要借鑒意義。宏觀層面，高職院校要將產業結構轉型與人才培養供給側結構性改革融合；中觀層面，要實現產業發展需求與高校自身轉型的深度融合；微觀層面，企業人才需求的能力規格應與高校課程設置及人才培養規格深度融合。“雙高計劃”重在建設，未來5年，以15所國家“雙高計劃”建設單位為模板，加快培育15所高職、50所中職學校省高水平職業院校建設單位，落實30個高職專業群、150個中職專業省高水平專業(群)建設，形成以政策為導向，以產教融合、成果轉化為抓手，成為浙江省職業教育發展的題中之義。