《上海市市政工程概算定額》(2020)水平分析

安靜潔

(上海蘭德公路工程咨詢設計有限公司，上海 200072)

住建部《關于印發工程造價改革工作方案的通知》(建辦標(2020)38號)文中指出：完善工程計價發布機制，加快轉變政府職能，優化概算定額、估算指標編制發布和動態管理[1-11]，取消最高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發布預算定額。

《上海市市政工程概算定額》(2010)[12](簡稱“舊定額”)從發布使用至2020年，已有10年。期間不斷有法律法規及行業標準規范的補充和調整，新工藝、新技術、新材料和新設備不斷涌現，并且隨著生產力水平的提高、全面深化改革、財稅體制改革的推進，對項目管理、環境保護、質量保證及投資控制要求的不斷提高，“舊定額”與新標準規范不匹配、四新缺項等問題日益凸顯，已不能滿足市政建設投資控制的要求。在此背景下，上海市住房和城鄉建設管理委員會根據《上海市建設工程定額體系表》(2018)及《2017年度上海市建設工程及城市基礎設施養護維修定額編制計劃》，編制了《上海市市政工程概算定額》(2020)[13](簡稱“新定額”)等4本工程概算定額。“新定額”在工程內容、消耗量和基礎數據方面均做了較大調整。本文對新、舊定額的差異進行分析，并通過工程實例進行測算，以期對“新定額”有較全面的了解。

1 “新定額”的總體變化

1) 對人工、材料、機械及定額的項、目、節重新編碼，為造價行業構建大數據庫奠定基礎。

2) 結合市政建設中的“四新”技術，增加相應定額，淘汰落后施工工藝定額。

3) 結合市政建設實際，調整定額以機械為主，人工配合為輔[14]。……