四川省三臺(tái)縣構(gòu)建生物安全隔離區(qū)防控生豬疫病的探索和實(shí)踐
——以“明興農(nóng)業(yè)”為例

張 輝，王 強(qiáng)，周小藝，李 霞

（1.四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 成都 610041；2.四川省綿陽(yáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 綿陽(yáng) 621000；3.四川省三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 綿陽(yáng) 621000）

2018年12月以來(lái)，三臺(tái)縣在非洲豬瘟防控的嚴(yán)峻形勢(shì)下，創(chuàng)新生豬核心育種場(chǎng)防控機(jī)制，探索出“政府引導(dǎo)、多元合作、企業(yè)領(lǐng)建、共享共贏”的生豬養(yǎng)殖群落模式，著力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)共建、疫病共防、環(huán)境共治、利益共享”的無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了核心育種場(chǎng)防疫安全與生豬退養(yǎng)戶(hù)的長(zhǎng)效增收同步發(fā)展，走出了一條大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)幫帶中小戶(hù)發(fā)展的成功路子。本文以“明興農(nóng)業(yè)”為例，分析了三臺(tái)縣生豬疫病防控成功的經(jīng)驗(yàn)。

1 “明興農(nóng)業(yè)”生物安全隔離區(qū)基本情況

三臺(tái)縣“明興農(nóng)業(yè)”按照無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)論證、選址、設(shè)計(jì)、修建，以“明興農(nóng)業(yè)”國(guó)家核心育種場(chǎng)為中心，建有國(guó)家核心育種場(chǎng)1個(gè)，公豬站1個(gè)，擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)殖群落2個(gè)，常年存欄原種豬3 700頭，生豬26 000頭，年出欄生豬52 000頭。目前，“明興農(nóng)業(yè)”已建成國(guó)家級(jí)豬偽狂犬病凈化示范場(chǎng)、非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)。

2 六方參與共建

“明興農(nóng)業(yè)”生物安全隔離區(qū)的養(yǎng)殖群落由政府、企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)戶(hù)、金融、保險(xiǎn)六方參與共建，兩期投資2 700 萬(wàn)元，建設(shè)圈舍2萬(wàn)平方米，圈舍產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)三方共有。政府通過(guò)整合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)園區(qū)培育資金等，支持無(wú)疫小區(qū)配套建設(shè)道路15 公里、調(diào)整田型1 000畝（1 畝≈667 平方米，下同）、修建山坪塘3 口，進(jìn)一步完善了小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。龍頭企業(yè)即明興農(nóng)業(yè)公司著眼企業(yè)核心育種場(chǎng)防疫需要，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，本著讓利于民的原則投入1 200 萬(wàn)元領(lǐng)建養(yǎng)殖小區(qū)，占有圈舍0.7 萬(wàn)平米。小區(qū)內(nèi)原養(yǎng)豬較多、以養(yǎng)殖為主要收入的72戶(hù)退養(yǎng)農(nóng)戶(hù)用原有分散養(yǎng)殖圈舍拆除補(bǔ)助加自有資金共同出資1 100萬(wàn)元，占有圈舍1萬(wàn)平米。村集體經(jīng)濟(jì)合作社出資400萬(wàn)元，占有圈舍0.3萬(wàn)平米。金融方面，由三臺(tái)農(nóng)商銀行為無(wú)疫小區(qū)提供低息貸款500萬(wàn)元，三臺(tái)梓信擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司提供融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。保險(xiǎn)方面，由企業(yè)牽頭全覆蓋購(gòu)買(mǎi)生豬政策性保險(xiǎn)和市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益。

3 六項(xiàng)分工共治

政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社按照合作契約約定職責(zé)，做好生物安全隔離區(qū)的總體規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)、發(fā)展運(yùn)營(yíng)、外部治理、基礎(chǔ)配套及監(jiān)督管理?？傮w規(guī)劃由縣政府委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制，明確建設(shè)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃區(qū)域、功能配置等。小區(qū)建設(shè)由龍頭企業(yè)設(shè)計(jì)和修建，同時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)的工程質(zhì)量。發(fā)展運(yùn)營(yíng)由企業(yè)統(tǒng)籌推動(dòng)，包括統(tǒng)一培訓(xùn)入場(chǎng)農(nóng)戶(hù)、統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)豬苗、統(tǒng)一提供安全飼料、統(tǒng)一嚴(yán)格疫病防控、統(tǒng)一組織養(yǎng)殖管理、統(tǒng)一管控產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一糞污資源化處理。外部治理實(shí)行群防群治、協(xié)同共治，引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，按防疫要求組織村民開(kāi)展日常巡邏、設(shè)卡檢查、全面消毒、定點(diǎn)購(gòu)肉等?；A(chǔ)配套由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)修建，政府以民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予資金補(bǔ)貼，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金折算成股份量化到村集體經(jīng)濟(jì)合作社。監(jiān)督管理由村集體經(jīng)濟(jì)合作社執(zhí)行，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)和村民嚴(yán)格執(zhí)行合伙契約，重點(diǎn)審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。

4 三種模式共贏

4.1 自產(chǎn)自銷(xiāo) 棄養(yǎng)退耕農(nóng)戶(hù)中，部分市場(chǎng)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)與企業(yè)結(jié)算生產(chǎn)成本后，自行銷(xiāo)售出欄生豬和多經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 保底收益 棄養(yǎng)退耕農(nóng)戶(hù)與企業(yè)簽訂代養(yǎng)合同，明確生豬養(yǎng)殖保底收益，每頭豬純利潤(rùn)高于保底收益時(shí)，企業(yè)給予代養(yǎng)戶(hù)超額利潤(rùn)20%的二次返利，多經(jīng)農(nóng)作物按市價(jià)計(jì)算收益。

4.3 固定分紅 專(zhuān)業(yè)合作社將所占圈舍委托給龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照投資額固定比例獲取保底分紅和超額分紅。2018 年，小區(qū)出欄生豬2 萬(wàn)頭，總利潤(rùn)300萬(wàn)元，其中退養(yǎng)農(nóng)戶(hù)純收入142萬(wàn)元，村養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社分紅24 萬(wàn)元。龍頭企業(yè)、退養(yǎng)農(nóng)戶(hù)、村養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社分享由過(guò)去分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖后提升的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)共同盈利。

5 三種效益共享

5.1 共享安全效益 通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立的合伙機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了周邊農(nóng)戶(hù)分散養(yǎng)殖的永久退養(yǎng)，確保了生物安全可控。村民出于共同利益，激發(fā)了防控內(nèi)生動(dòng)力，與龍頭企業(yè)聯(lián)手，開(kāi)展全方位聯(lián)防聯(lián)控。

5.2 共享生活效益 龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立豬肉專(zhuān)供店，按低于周邊市場(chǎng)價(jià)的10%，以每人每年40千克的配額定量向區(qū)內(nèi)村民供應(yīng)豬肉，村民不再外購(gòu)豬肉，切斷了外疫通過(guò)肉品傳入隔離區(qū)的途徑。

5.3 共享生態(tài)效益 龍頭企業(yè)在隔離區(qū)內(nèi)建有糞污資源化利用中心，可全量化處理小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖糞污。兩期集中養(yǎng)殖圈舍年出欄生豬4 萬(wàn)頭，年產(chǎn)沼氣120萬(wàn)方，可發(fā)電240萬(wàn)度，發(fā)電后的剩余尾氣以1.2 元/方的低價(jià)供應(yīng)給區(qū)域內(nèi)村民；沼渣經(jīng)配肥后制成有機(jī)肥，年產(chǎn)7 200 噸；年產(chǎn)沼液2萬(wàn)方，還田于養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)退養(yǎng)戶(hù)建成的1 600畝生態(tài)柑橘基地和800 畝青貯玉米基地，畝平年純收入可達(dá)1.5萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)循環(huán)，變廢為寶，綠色生態(tài)。