建設數(shù)字錫林郭勒 營造智慧發(fā)展生態(tài)

文|郭美英 鈕倩 王正剛

近年來，在國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的政策指引下，錫林郭勒盟深入學習貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國系列重要講話精神，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府建設各項決策部署，錫林郭勒盟堅持以政務數(shù)據(jù)源整合共享和大數(shù)據(jù)示范應用為抓手，不斷夯實大數(shù)據(jù)基礎設施建設，持續(xù)深化政務數(shù)據(jù)資源整合共享，不斷完善鞏固網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全，按需有序推進大數(shù)據(jù)示范應用項目。數(shù)字錫林郭勒建設如火如荼，智慧發(fā)展的良好生態(tài)逐步形成。

一、扎實推進“云”“網(wǎng)”建設

（一）盟旗一體的政務云中心建成運行

按照集約建設、統(tǒng)籌應用原則，錫林郭勒盟于2017年建成盟旗一體的政務云中心，計算資源27000VCPU，存儲資源20PB，為全盟各地各部門提供多層次專業(yè)化政務云資源服務。截至目前，全盟61 個單位（44 個盟直部門、8個旗縣17 個單位）125 個業(yè)務系統(tǒng)遷移部署至云中心。在規(guī)范運行政務云的基礎上，錫林郭勒盟積極推動建設信創(chuàng)云平臺，已于今年5月驗收投入使用，為相關業(yè)務系統(tǒng)信創(chuàng)適配提供基礎環(huán)境支撐。

（二）電子政務外網(wǎng)服務能力不斷提升

按照自治區(qū)關于電子政務外網(wǎng)建設部署要求，錫林郭勒盟建設形成了“千兆城域、萬兆骨干”網(wǎng)絡架構體系，實現(xiàn)了國家、自治區(qū)、盟級、旗縣市（區(qū)）政務外網(wǎng)互聯(lián)互通。截止目前，共接入盟本級部門1097 個，基本實現(xiàn)了應接必接、能接盡接，為全盟各級政務部門網(wǎng)絡辦公、便民服務、視頻會議、在線學習等各項應用，提供高可靠、大帶寬、低延時的網(wǎng)絡服務。

二、持續(xù)深化政務數(shù)據(jù)整合共享

（一）不斷深化政務數(shù)據(jù)歸集整合

2017年以來，錫林郭勒盟推進實施了6 輪政務數(shù)據(jù)整合共享工作，匯聚盟直52 個部門838 類10.18 億條數(shù)據(jù)，人口、法人、自然資源與空間地理等八大基礎數(shù)據(jù)庫和民生服務、社會治理等五大出題庫數(shù)據(jù)資源體系不斷豐富完善。

（二）共享開放應用初見成效

推動盟政務信息資源共享網(wǎng)站、公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站、數(shù)據(jù)共享交換平臺上線運行，盟數(shù)據(jù)共享交換平臺上聯(lián)國家及區(qū)平臺，形成三級互聯(lián)互通的政務數(shù)據(jù)共享交換體系，已累計向國家、自治區(qū)成功申請婚姻信息核驗、死亡醫(yī)學證明、事項信息等數(shù)據(jù)247 類5770 萬余條，有效支撐了政務服務“一網(wǎng)通辦”，為錫林郭勒盟數(shù)據(jù)共享開放工作提供平臺支撐。錫林郭勒盟依托共享網(wǎng)站累計對外共享537 類數(shù)據(jù)，提供不動產(chǎn)登記、公積金辦理、紀檢監(jiān)察等領域共享服務508 萬余次2.3 億余條；依托開放網(wǎng)站累計開放414 類數(shù)據(jù)，接入蒙速辦特色查詢86 類63 萬余次服務，為信息惠民利企提供了基礎數(shù)據(jù)支撐。

（三）制度機制不斷完善

錫林郭勒盟連續(xù)6年研究印發(fā)了《錫林郭勒盟政務數(shù)據(jù)整合共享工作實施方案》（2017-2021年年度方案，2022年方案行署將于近期研究）、錫林郭勒盟政務信息資源目錄（共兩批）、共享責任清單（共三批）、開放責任清單（共三批）等政策文件，發(fā)布了《錫林郭勒盟政務信息資源共享管理暫行辦法》《錫林郭勒盟公共信息資源開放管理辦法》，成立了以行署主要領導為組長的政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調領導小組，為數(shù)據(jù)共享開放工作提供了有力的組織制度保障。

三、統(tǒng)籌推進智慧示范應用項目

按照“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一標準”的要求，錫林郭勒盟統(tǒng)籌推動智慧應用項目穩(wěn)步實施。

（一）“雪亮工程”項目

2018年啟動，實現(xiàn)錫林郭勒盟“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用目標，全力構建錫盟公共安全視頻監(jiān)控體系。共聯(lián)網(wǎng)視頻圖像資源4.2 萬路，一、二類點位基本實現(xiàn)了100%全域覆蓋，三類點位按規(guī)劃分布接入?；緦崿F(xiàn)了對全盟重點公共區(qū)域、主要道路節(jié)點、重點單位要害部位的覆蓋。視頻監(jiān)控已廣泛應用于基層黨建、市域管理、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、防災減災等社會綜合治理的各個領域，在重大節(jié)慶安保、日常偵查破案和服務民生中的作用逐步顯現(xiàn)。

（二）“智慧環(huán)保平臺”項目

于2021年12月建成投入應用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，補齊在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)測、執(zhí)法中存在的短板，實現(xiàn)了各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)采集匯集和全盟污染源狀況、環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢的數(shù)字化展示監(jiān)測。

（三）“智慧文旅云服務平臺”項目

2021年完成初驗投入運行，項目涵蓋文化旅游業(yè)監(jiān)管、一站式服務、綜合營銷推廣、文旅大數(shù)據(jù)分析等功能，構建了滿足“盟--旗（縣、市、區(qū)）--景區(qū)”三級管理及服務需求的智慧旅游云服務平臺，為錫林郭勒盟草原文化旅游提供了基礎支撐。

（四）“國土空間規(guī)劃一張圖”項目

計劃于2022年9月建成驗收，現(xiàn)已完成國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)搭建，已歸集山水林田湖草沙等自然資源基礎數(shù)據(jù)和管控數(shù)據(jù)，項目建成后將為全盟國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警和實施監(jiān)管提供強有力的信息化支撐。

（五）政務服務領域系統(tǒng)項目

“云端錫林郭勒”“12345”熱線、工程建設項目審批管理系統(tǒng)、中介超市服務平臺陸續(xù)上線運行，“云端錫林郭勒”平臺實現(xiàn)與13 個區(qū)直部門的34 個業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率居全區(qū)前列，在2020年、2021年全區(qū)網(wǎng)上政務服務能力、優(yōu)化營商環(huán)境評估中排名位于前列。錫盟政務服務中心智慧化項目。通過平臺升級、裝修改造，構建“集中統(tǒng)一、運行規(guī)范、便捷高效、高度智能”的政務服務大廳。建設了“視頻預警分析系統(tǒng)”，實現(xiàn)大廳、人員、事項自動化管理；部署政務服務“一件事”系統(tǒng)，有效支撐新生兒出生、新車上牌、“我要開餐館”等主體化情景化辦事場景；打造24小時不打烊自助服務區(qū)，為企業(yè)和群眾提供24小時智能自助政務服務，通過打造“智慧辦事、智慧監(jiān)管”的服務模式，有效提高了政務服務能力，大幅提升了群眾滿意度。

（六）“智慧司法”項目

錫林郭勒“智慧司法”云平臺2019年建成，是全區(qū)公共法律服務平臺建設試點平臺，由蒙漢雙語法律服務網(wǎng)、業(yè)務辦理平臺和“可視化”監(jiān)控指揮平臺構成，圍繞建成“全國司法行政系統(tǒng)首個蒙漢雙語‘一體化’智能平臺”目標，開通了全國首家蒙漢雙語法律服務網(wǎng)站，實現(xiàn)了蒙漢兩種文字在線查詢、咨詢、辦理各類法律事務等功能，通過打造“網(wǎng)上司法局”，做到了“只進一扇門、最多跑一次”，將“放管服”改革工作落到了實處，司法行政工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平實現(xiàn)質的跨越。

（七）錫盟日報歷史報紙數(shù)據(jù)化平臺項目

通過充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術，從根本上解決對歷史報紙的保存防護問題，實現(xiàn)對日報資料的有效保護，實現(xiàn)對錫林郭勒日報使用管理的智能化轉變。一方面實現(xiàn)了對1947年7月1日錫林郭勒日報創(chuàng)刊以來所有新聞資料的數(shù)字化，同時將34401 期164624 版蒙、漢兩種語言文字的歷史報紙數(shù)據(jù)全部完整入庫，其中漢文95606 版18401 期，蒙文69018版16000 期。內(nèi)容囊括了錫林郭勒70年的政治風貌、社會民生、風土人情，為公眾了解和研究錫林郭勒新聞發(fā)展歷史提供了豐富的信息源泉，有效保護錫林郭勒盟新聞文化資產(chǎn)。另一方面，建立了《錫林郭勒日報》（漢文報）、《錫林郭勒日報》（蒙文報）、《錫林郭勒晚報》和《新牧民報》四個報紙數(shù)據(jù)庫，形成了政治、經(jīng)濟、教育等14 個新聞類型，并持續(xù)收錄和展示錫林郭勒日報社每日生產(chǎn)的新聞數(shù)據(jù)；實現(xiàn)了“數(shù)字讀報”和“新聞聚類視圖”雙閱讀模式。

（八）“錫林郭勒應急調度指揮中心（一期）”項目

按照盟委、行署工作部署，錫林郭勒盟于2022年啟動實施錫林郭勒應急調度指揮中心項目（一期），項目資金為2580 萬元，建設內(nèi)容主要包含：指揮中心信息化系統(tǒng)建設、指揮中心裝修改造工程建設、可視化系統(tǒng)建設（含數(shù)據(jù)中臺、統(tǒng)一認證、視頻接入等平臺和應急指揮、草原生態(tài)、政務服務和總體態(tài)勢等主題應用）等內(nèi)容。目前，項目已完成立項招標，正加快推動項目建設和系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入相關工作，已接入應急指揮相關93 類數(shù)據(jù)和11 個系統(tǒng)，預計年底項目完成建設上線試運行。

四、不斷提高安全保障能力。

認真落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，不斷健全完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全防護體系，定期對政務云中心、政務外網(wǎng)等全盟各類網(wǎng)絡、平臺系統(tǒng)開展安全等級保護測評和風險評估工作。建設網(wǎng)絡安全監(jiān)測態(tài)勢感知平臺，安全監(jiān)測范圍覆蓋盟本級政務外網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心，監(jiān)測全盟站點115 個，為安全信息事件監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)攻擊防御、非法訪問攔截、病毒阻斷等安全保障工作提供基礎平臺支撐，極大地提高了網(wǎng)絡安全防護能力，有效保障了各部門業(yè)務系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。