正視氣候變化影響 堅持減緩適應并重

□陳燕 徐萌

江蘇地處中國大陸東部沿海地區中部，濱江臨海，湖泊眾多，地勢平坦，屬于東亞季風氣候區，處于亞熱帶和暖溫帶的氣候過渡地區，是受氣候變化影響明顯的區域。2022年4月，《江蘇省“十四五”應對氣候變化規劃》正式出臺，成為全國較早公布的省級應對方案之一。這既是我省為全國生態文明建設率先探路的先行擔當，也是主動適應氣候變化、建設氣候適應型社會的自覺行動，為經濟社會轉型發展預留更多的時間和空間。

全省氣候變暖特征顯著，年降水量波動上升

根據全省70個國家地面氣象站的觀測，顯示出氣溫的迅速上升趨勢。1961—2021年間，江蘇省多年年平均氣溫為15.2℃，平均每10年增加0.31℃，呈顯著上升趨勢。在前30年期間（1961—1990年），年平均氣溫為14.7℃；在近31年期間（1991—2021年），年平均氣溫上升為15.7℃。2021年的年平均氣溫為歷史最高值16.7℃；2007年和2017年同為歷史次高值，為16.4℃，均出現在這段時期（圖1）。全省年平均最低氣溫和最高氣溫在1961—2021年也呈顯著上升趨勢，平均每10年分別增加0.37℃和0.26℃。年平均最低氣溫增溫速度大于年平均氣溫和年平均最高氣溫的增溫速度。

圖1 江蘇省年平均氣溫變化

江蘇省年降水量在1961—2021年間呈現波動上升趨勢。年降水量多年平均值為1034.0毫米，近61年平均每10年增加24.9毫米；年降水量年際變化明顯，最大值（2016年，1519毫米）是最小值（1978年，564.9毫米）的2.7倍。前30年期間的平均年降水量為997.5毫米；近31年為1069.4毫米，在年降水量前十位的年份中，有7年出現在這段時期（圖2）。年降水日數多年平均值為109.8天，在1961—2021年期間呈微弱減少趨勢，平均每10年減少0.6天。

圖2 江蘇省年降水量變化

通過遍布全省多地的大氣溫室氣體觀測站網，省氣象部門對重點區域大氣中二氧化碳、甲烷濃度開展的持續高精度監測，以及中國氣象局溫室氣體及碳中和監測評估中心江蘇分中心（江蘇省氣象局組建）應用高分辨率碳同化反演模式開展的溫室氣體及碳中和監測評估分析，全省近年來大氣二氧化碳濃度呈波動上升趨勢，總體高于全球平均值，也高于世界氣象組織在中國設立的瓦里關全球大氣本底站的觀測結果。

極端氣候事件頻發，氣象災害時有發生

全球氣候不穩定性加劇，各地極端天氣氣候事件趨多增強。江蘇是我國受氣象災害影響較頻繁的省份之一，氣象災害種類多、出現頻率高、影響范圍廣。

1961—2021年，江蘇高溫日數多年平均值為8.9天，近61年高溫日數平均每10年增加1.3天；在高溫日數前十位的年份中，有5年出現在2010年以后。年極端高溫總體呈輕微上升趨勢，平均每10年升高0.2℃。2013年7月至8月出現罕見大范圍持續性高溫天氣，其最高氣溫高、范圍廣、持續時間長：全省平均高溫日數32天，蘇南大部分地區累計高溫日數達40天以上；全省有21站極端最高氣溫超過40℃；2013年8月12日溧水最高氣溫41.6℃，是江蘇省歷史最高值。今年，我省到目前為止已出現3輪大范圍連續高溫天氣，且是我省首次在6月中旬就出現持續高溫過程，刷新了歷史最早紀錄。

1961—2021年，江蘇低溫日數多年平均值為55.3天，近61年低溫日數平均每10年減少5.5天。年極端低溫呈明顯升高趨勢，平均每10年增加0.8℃。雖然低溫事件總體減少，但強寒潮事件時有發生，誘發雨雪冰凍災害。2016年1月，世紀寒潮影響我省，多地出現明顯雨雪天氣，全省絕大部分站點48小時降溫幅度達寒潮標準，過程極端最低溫度出現東海，達-15.6℃；東海、響水、建湖、西連島、海門等地創建氣象站點以來觀察到的1月歷史最低值。

1961—2021年，江蘇大雨日數、暴雨日數、大暴雨日數均呈增加趨勢，易發暴雨洪澇。年大雨日數、暴雨日數、大暴雨日數的年均值分別為10.8天、3.4天和0.6天，近61年均呈增加趨勢，平均每10年分別增加0.29天、0.19天和0.1天。年最大日降水量、年最大小時降水量呈波動上升趨勢，平均每10年分別增加3毫米和4.6毫米。連云港南部和鹽城北部是暴雨和大暴雨發生頻次最高的地區，2000年8月30日，響水出現了699.7毫米的江蘇歷史最大日降水量。

江蘇四季均可能有干旱發生，易旱區在淮北和灌溉條件相對較差的寧鎮丘陵地區?？缂具B旱的危害最為顯著，損失也最大。2011年1月至6月中旬、2019年夏秋至2020年春季、2022年春，江蘇省降水量均明顯偏少，全省大部分地區出現不同程度的氣象干旱，淮河出現斷流，江河、湖泊水位異常偏低，水體面積明顯減少，水產養殖業及農業生產遭受損失，水運和生態環境受到影響。

近年來，龍卷、冰雹、大風、雷電等強對流天氣呈現頻率高、強度大的特點，夏季發生頻率較高。2016年6月23日14時至15時，鹽城阜寧、射陽等地發生歷史罕見的龍卷、冰雹、雷電等強對流天氣，地面觀測到的最大風速為34.6m/s，經過綜合研判發生了強度達到EF4級的龍卷。2021年4月29日至5月1日，我省大部分地區遭受大風、冰雹等強對流天氣襲擊，23個基本氣象站出現8級以上極大風速，鹽城市區則觀測到極大風速為53.7m/s；9市出現冰雹，最大冰雹直徑3—5厘米。

氣候變化影響范圍廣，負面趨勢加劇

造成嚴重經濟損失。江蘇每年因氣象災害及其次生災害所造成的直接經濟損失約占全省自然災害損失的70%以上。雖然近年來我省氣象防災減災成效顯著，但是由于GDP總量大，單位面積GDP居全國省區之首，所以一次氣象災害往往也能造成比較大的經濟損失。1991年夏季江蘇淮河一線以南的百年罕見特大洪澇災害，造成全省直接經濟損失237.6億元；2011年長達6個月的冬春夏連旱，造成全省直接經濟損失22.7億元；2016年的鹽城龍卷造成99人死亡，846人受傷，是江蘇歷史上導致死亡人數最多的龍卷；2021年4月底至5月初的突發強對流天氣，造成2.7萬人受災，直接經濟損失1.64億元。

威脅城市生命線。江蘇城鎮化率在全國位居前列，2021年達到73.94%，其中南京最高已達86.9%。氣候變化對城市生命線的安全運營已經產生明顯影響，強降水事件增多導致的城市內澇風險增加就是其中一個典型影響。全省降水的年代際波動明顯，尤其在最近30年，降水量和降水日數顯著增多，降水強度大。受其影響，全省各城市的年徑流總量控制率分區總體變大，對應的日設計降水量的上限值和下限值均增加，例如南京海綿城市日設計雨量的上限值近年來波動上升，平均每10年增加1毫米，在1990年的日設計雨量是34.9毫米，到2020年，如果要達到同樣效果，需上升至39.6毫米。強降水事件增多不僅顯著提高了海綿城市建設的設計參數，還倒逼各地加快重新修訂暴雨強度公式的步伐。如果不考慮氣候變化對極端降水的影響，還按照原來的標準設計雨水管網、建設海綿城市，將無法有效實現雨水的滲、滯、蓄、凈、用、排，增加城市內澇發生的風險。

影響糧食安全生產。江蘇是農業大省，2021年種糧面積8141.3萬畝，居全國第9；總產749.22億斤，居全國第8。在氣候變暖背景下，主要農業氣象災害時空分布及危害程度也發生明顯變化，嚴重威脅糧食安全生產。2021年1月我省遭受2次強寒潮，冬小麥凍害面積創近20年之最；2021年水稻由于受擱田期連陰雨寡照、9月溫度異常偏高致灌漿速度過快、10月中旬持續降雨加重稻株上部重量等因素疊加影響，導致全省約260萬畝水稻發生倒伏。受氣候變暖、農業結構、種植制度和品種變化等綜合影響，農作物病蟲害發生規律出現了新的變化，特別是20世紀80年代以來，災害發生面積和發生頻率逐年增長，發生程度逐年加重；主要糧棉油作物、蔬菜、果樹等作物的生物災害都呈現出頻率高、強度大、危害日益嚴重的態勢。近12年中有6年赤霉病呈大流行，在2012、2015、2016年，全省赤霉病發病面積占小麥種植面積的三分之二左右，自然發病下減產2—3成，高的超過5成、甚至絕收，且毒素超標嚴重。

影響太湖生態環境。氣候變化和水質富營養化是近幾十年來太湖藍藻水華增多趨重的兩個重要原因。在營養鹽濃度充足的情況下，氣溫、風、光照、降水等氣象因子都會對太湖藍藻的生長和水華的形成產生重要的影響。在全球氣候變暖的大背景下，近幾年太湖區域年平均氣溫持續偏高，2021年太湖區域年平均氣溫17.7℃，再創歷史新高，雖然氣象條件總體有利于藍藻水華形成，但是得益于防控力度加大，措施得當，2021年太湖藍藻水華發生程度較2020年明顯減輕，為近五年最輕。

氣候變暖持續，減緩適應缺一不可

現有研究表明，全球變暖趨勢仍將持續，極端天氣氣候事件發生頻次和強度可能繼續增加，氣候變化影響和風險也會持續擴大，對自然環境、生態系統、人類生活、社會生產帶來持久的影響。我國一直堅定實施積極應對氣候變化的國家戰略。2022年6月，17部門聯合印發《國家適應氣候變化戰略2035》，正式提出減緩和適應是應對氣候變化的兩大并重策略。適應是通過加強自然生態系統和經濟社會系統的風險識別與管理，采取調整措施，充分利用有利因素、防范不利因素，以減輕氣候變化產生的不利影響和潛在風險；減緩是通過能源、工業等經濟系統和自然生態系統較長時間的調整，減少溫室氣體排放，增加碳匯，以穩定和降低大氣溫室氣體濃度，減緩氣候變化速率。

一是對氣候變化的事實和影響進行全面的監測。在全省湖泊、濕地、農田等典型生態區建立綜合觀測平臺，增強動量、熱、水等能量和物質通量觀測，拓展多氣候區物候觀測，形成多圈層的立體、開放、交互的氣候綜合監測系統。完善全省風能太陽能資源的精細化觀測站網。建設長三角高強度人類活動圈內本底大氣的長期、綜合觀測超級站點，開展觀測分析評估。加強全省溫室氣體站觀測能力建設，完善站網布局，強化全省溫室氣體及碳中和的監測和評估分析能力，助力實現“雙碳”目標。

二是強化極端天氣氣候事件的預報預測和預警。深化氣候變化事實、過程和機理研究，推進氣候系統相互作用機制研究。增強對全省極端氣候事件變化趨勢認識能力，加強氣候變化背景下全省多尺度極端天氣機理和預報方法研究。完善全省臨近、短時、短中期到中長期的無縫隙、精準化的天氣氣候預報預測業務體系，完善全省氣象災害風險評估體系，建立災害風險預防機制，健全全省氣象災害風險防范體系。

三是對氣候變化的影響和風險進行動態評估決策。強化全省糧食安全、生態環境、水資源、林業、公共衛生、海岸帶等敏感行業和重點領域的定量化、動態化氣候變化影響和風險評估。加強氣候變化對我省排水、供水、供電、交通等城市生命線系統的設計、建設、維護標準的綜合評估，建設氣候適應性社會。持續全省開展開發區、重大工程項目的氣候可行性論證評估，加強風能太陽能等氣候資源的精細化評估，建立我省氣候生態承載力評估技術體系。開展長三角一體化戰略區域、長江經濟帶發展戰略區域、淮河流域的氣候變化風險評估，提升重大戰略區域適應氣候變化能力。