工程項(xiàng)目超概算原因分析及控制建議

程子佩

(太原市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 太原 030000)

近年來，我國持續(xù)實(shí)行積極的財政和穩(wěn)健的貨幣政策，工程建設(shè)項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長。然而，由于我國資管理體制還不夠健全和完善，工程管理跟不上等原因，使得項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象比較普遍，帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。因此，研究工程項(xiàng)目超概問題，分析和研究工程項(xiàng)目超概問題的原因，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，有利于國家提高工程項(xiàng)目投資效益，掌控對基建投資，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 工程設(shè)計概算及審查

1.1 工程設(shè)計概算

設(shè)計概算是在投資估算的控制下由設(shè)計單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。設(shè)計概算的編制應(yīng)包括靜態(tài)投資和動態(tài)投資。靜態(tài)投資是計算點(diǎn)人材機(jī)等價格與單位工程量消耗量的乘積，其根據(jù)編制期價格、費(fèi)率、匯率等確定，計算中不考慮價格變動因素，也未計入建設(shè)資金的時間價值。靜態(tài)投資是考核工程設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。動態(tài)投資包括靜態(tài)投資、漲價預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等，其考慮編制期到竣工驗(yàn)收前的工程和價格變化等多種因素。動態(tài)投資作為籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額。

設(shè)計概算編制依據(jù)是初步設(shè)計圖紙、概算定額、費(fèi)用定額等。項(xiàng)目建設(shè)在初步設(shè)計階段必須編制概算，且采用不同階段設(shè)計的項(xiàng)目，都有其不同的概算編制要求。如，兩階段設(shè)計項(xiàng)目，初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算等。設(shè)計概算可分為三級，具體內(nèi)容及相互間關(guān)系如圖1所示。……