林長(zhǎng)制筑牢金華森林“防火墻”

賈潤(rùn)根 胡元斌 陳杰峰

森林防火練兵

近年來(lái)，浙江省金華市在做好“顯山露水”文章的同時(shí)，以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”，科學(xué)布設(shè)起森林防火責(zé)任、組織、數(shù)智、源頭和宣傳等“五道防線”，堅(jiān)決筑牢浙中森林“防火墻”，森林火災(zāi)防控能力穩(wěn)步提升，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害損失持續(xù)下降。近3年來(lái)，金華市森林火災(zāi)發(fā)生數(shù)量同比下降64.2%，無(wú)重特大森林火災(zāi)和撲救人員傷亡事故發(fā)生。

筑牢森林防火責(zé)任防線

金華市以林長(zhǎng)制全面壓實(shí)各級(jí)政府森林防火屬地責(zé)任，通過(guò)簽發(fā)總林長(zhǎng)令、簽訂責(zé)任狀，不斷壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)“三化”責(zé)任：即林長(zhǎng)一線巡林“常態(tài)化”、責(zé)任山域劃分“明確化”、問(wèn)題追究落實(shí)“具體化”，著力構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林防火責(zé)任體系。同時(shí)，針對(duì)森林防火緊要期，金華市各級(jí)林長(zhǎng)定期召開(kāi)專題部署會(huì)，全面研判森林消防形勢(shì)，統(tǒng)一部署森林防火舉措，牢固樹(shù)立“森林防火無(wú)小事，林區(qū)安全是大事”意識(shí)，杜絕思想麻痹和敷衍了事，真正做到令行禁止。目前，金華市已構(gòu)建“兩長(zhǎng)+兩員”工作體系，設(shè)立林長(zhǎng)、警長(zhǎng)共8100 余名。2022年以來(lái)，金華市各級(jí)林長(zhǎng)共開(kāi)展防火巡林3 萬(wàn)余人（次），發(fā)現(xiàn)并解決各類問(wèn)題100 余個(gè)，不斷織牢“林有人管、責(zé)有人擔(dān)、火有人防”防控網(wǎng)。

筑牢森林防火組織防線

科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，金華市加速推進(jìn)新時(shí)期森林防滅火融合發(fā)展的做法在全省范圍得到推廣。近年來(lái)，金華市健全防火機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村、自然保護(hù)地“五位一體”聯(lián)防聯(lián)保體系。機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，金華各級(jí)林業(yè)部門積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府爭(zhēng)取，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）設(shè)立森林防火機(jī)構(gòu)。目前，金華市各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門都已內(nèi)設(shè)（或增掛）森林防火科，落實(shí)編制19 個(gè)。實(shí)戰(zhàn)練兵方面，金華市國(guó)有林場(chǎng)森林火情早期處置隊(duì)伍建設(shè)走在全省前列，已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)地）森林火情早期處置隊(duì)伍140 余支、4300 多人。去年7月，金華市舉辦了首屆國(guó)有林場(chǎng)森林消防技能比武，提升了實(shí)戰(zhàn)能力，今年8月還將舉辦全市自然保護(hù)地和國(guó)有林場(chǎng)森林消防比武。護(hù)林員改革方面，金華市積極推進(jìn)護(hù)林員向正規(guī)化、專業(yè)化、年輕化轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮護(hù)林員在森林防火中的前哨作用。

筑牢森林防火數(shù)智防線

金華市加大“數(shù)智防火”和“引水滅火”工程建設(shè)力度，不斷向科技要戰(zhàn)斗力。一是摸清森林防火工作家底，完成《金華市森林防火規(guī)劃（2021—2025年）》編制。依托“引水滅火”工程建設(shè)，金華市近年來(lái)建成生物防火林帶60 公里、防火儲(chǔ)備庫(kù)170 個(gè)、消防水桶（池）516 個(gè)，并購(gòu)置大量撲火機(jī)具，提升防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，形成了以人防為基礎(chǔ)、技防為支撐的系統(tǒng)防線。二是提升數(shù)字防火能力，針對(duì)高山遠(yuǎn)山初發(fā)火難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，打造操作可視化、業(yè)務(wù)程序化、信息自動(dòng)化、預(yù)警智能化、指揮科學(xué)化、工作常態(tài)化的金華市“林火智治”系統(tǒng)平臺(tái)（省級(jí)試點(diǎn)），推進(jìn)森林火災(zāi)全周期、全天候、全方位、多角度監(jiān)測(cè)預(yù)警。三是綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、防火碼等手段，形成以人防為基礎(chǔ)、技防為支撐的系統(tǒng)防線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)森林防火“精密智控”。目前，金華市10 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及35 處自然保護(hù)地完成146 個(gè)主要出入卡口“防火碼”設(shè)置，地域覆蓋率、場(chǎng)景應(yīng)用率、卡口啟用率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯、人員可查詢。

筑牢森林防火源頭防線

全市各級(jí)林長(zhǎng)緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者設(shè)卡一線勸導(dǎo)，護(hù)林員一線巡護(hù)，森林火情處置隊(duì)伍一線布防，加大“三頭”（山頭、人頭、墳頭）、“三口”（村口、溝口、卡口）、“三邊”（林邊、田邊、路邊）巡查力度，在火災(zāi)多發(fā)易發(fā)地段、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，細(xì)化每名護(hù)林員、檢查員、巡護(hù)員的責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化全覆蓋管理。“五一”假期，全市林業(yè)部門派出森林防火專項(xiàng)檢查組30 余個(gè)、100 余人次，排查發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題20 余個(gè)；派出5000 余名專（兼）職護(hù)林員、基層黨員干部和志愿者開(kāi)展一線防火巡查，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置臨時(shí)卡點(diǎn)100 余個(gè)，有效制止違規(guī)用火80 余人次。同時(shí)，金華市試點(diǎn)推行集中公墓和骨灰堂等形式的綠色殯葬改革，如蘭溪、武義等地探索集中祭祀，在公墓集中的林區(qū)建成祭拜焚燒點(diǎn)，由民政、林業(yè)等部門對(duì)進(jìn)山人員開(kāi)展林業(yè)野外用火勸導(dǎo)，引導(dǎo)群眾集中焚燒祭品，嚴(yán)禁火種上山；永康、義烏、磐安等地推行城鄉(xiāng)集中安葬點(diǎn)建設(shè)，由政府（或社會(huì)資本）出資統(tǒng)一建設(shè)骨灰堂、公墓等安葬祭祀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集中安葬點(diǎn)村級(jí)全覆蓋，在有效遏制森林火災(zāi)發(fā)生的同時(shí)，也有效保護(hù)了土地資源。

筑牢森林防火宣教防線

金華市始終堅(jiān)持積極主動(dòng)的森林防火宣傳造勢(shì)策略，充分應(yīng)用廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體和“微信一端”、抖音快手等新媒體的廣而告之作用，以案釋法，加大森林防火宣傳頻率和強(qiáng)度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民牢固樹(shù)立“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”防范意識(shí)。近年來(lái)，金華市創(chuàng)新宣傳形式，全面推行林區(qū)“鮮花換香燭”、集中祭祀、短信服務(wù)等方式，并結(jié)合金華傳統(tǒng)藝術(shù)形式婺劇、道情展示，精心舉辦“3·19”森林消防宣傳日、森林防火“五進(jìn)”行動(dòng)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林防火由“被動(dòng)管”向“主動(dòng)防”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，全市通過(guò)主流媒體開(kāi)展防火宣傳80 余次，掛設(shè)橫幅5000 多條，發(fā)放宣傳資料20 余萬(wàn)份、短信提醒200 多萬(wàn)條。