我國如期實現全面建立林長制目標

本刊記者 李曉梅

茅荊壩林場萬畝人工油松林

全面推行林長制是黨中央、國務院站在中華民族永續發展、維護生態安全、保障民生福祉的戰略高度，就加強林草資源保護發展作出的一項重大決策部署，是我國生態文明領域的又一重大制度創新。2020年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行林長制的意見》（簡稱《意見》），推動構建黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發展長效機制。《意見》明確，到2022年6月全面建立林長制。

7月13日，記者從國家林草局舉行的新聞發布會上獲悉，我國已如期實現全面建立林長制的目標，基本建立上下銜接、職責明確的組織體系和責任體系，逐步形成保障有力、運行有效的制度體系。

國家林草局林長制工作領導小組副組長、林長辦主任、資源司司長徐濟德介紹，林長制全面建立，初步實現了“山有人管、林有人護、責有人擔”。目前，除直轄市和新疆生產建設兵團外，各省均設省、市、縣、鄉、村五級林長，各級林長近120 萬名。各省均由黨委和政府主要負責同志擔任總林長，實行“雙掛帥”。各級林長劃片分區負責，協調推動相關工作的落實。各省均印發實施文件，出臺林長會議、信息公開等四項基本制度，創新建立總林長令、林長巡林、“林長+”工作制度，構建“1+4+N”制度體系，林長制度體系基本建立，長效機制落地生根。

新聞發布會現場

各地堅持系統治理、源頭治理、綜合施策，建立健全制度體系和工作機制，推動形成林長主動履責、林長辦統籌協調、部門橫向聯動、社會廣泛參與的工作新格局，森林草原保護發展工作取得新突破。目前，全國已有25 個省（區、市）召開省級總林長會議，21 個省（區、市）簽發總林長令，省級林長巡林214次；13 個省（區、市）建立“林長+檢察長”協作機制，10 個省（區、市）全面推行林區警長制，8 個省（市）建立“林長+檢察長+警長”工作機制；28 個省（區、市）出臺林長制督查考核辦法，19 個省（區、市）開展督查考核。各地積極構建林草資源網格化管理體系，在配備工作力量、落實經費保障、建設智慧管理平臺、出臺配套政策等方面多向發力，提供支撐。

徐濟德表示，通過推行林長制，各地初步建立資源保護發展新機制，森林草原重點工作任務實現提質增效。

一是森林草原資源管理不斷強化。首次開展林草生態綜合監測評價，為林草資源保護發展提供科學依據。持續開展森林督查，打擊違法犯罪行為，2021年全國林草行政案件發生數量同比下降21%，2022年上半年全國恢復林地同比上升26.62%。

二是科學綠化邁出重要步伐。2021年，全國完成造林5400 萬畝、種草改良草原4600 萬畝；治理沙化、石漠化土地2160 萬畝，首次實行造林任務直達到縣落地上圖。今年1—6月，全國造林綠化、種草改良和沙化土地治理任務分別完成82.9%、55%和50%。

三是野生動植物保護管理不斷強化。國家植物園、華南國家植物園正式運行，推動國家植物園體系建設；開展“清風”“網劍”等行動，嚴厲打擊野生動物及其制品非法交易行為。

四是國家公園建設取得重要進展。編制《國家公園空間布局方案》并上報國務院，扎實推進第一批5個國家公園建設，開展新一批創建，加快推進立法。

五是森林草原災害防控能力持續加強。2021年松材線蟲病發生面積、病死樹數量分別下降5.12%、27.69%；全國森林火災次數、受害森林面積、因災傷亡人數同比分別下降47%、50%、32%。

下一步，國家林草局將繼續貫徹落實中央《意見》精神，不斷完善林長制制度體系，科學開展督查考核激勵，強化森林草原保護管理，全面提升森林草原質量和生態系統穩定性，為建設美麗中國、守住自然生態安全邊界作出新的更大貢獻。