建筑工程造價預算超標的原因及控制對策

李曉影

安徽安天利信工程管理股份有限公司 安徽 合肥 230031

新經濟環境、新科技材料及應用的背景下，我國建筑工程行業迅速的發展起來，行業的競爭也越來越激烈，對建筑企業的施工質量和技術水平也提出了更高的要求，工程的施工標準直接直接影響著建筑企業的核心競爭力[1]。而科學合理的對工程的造價預算工作與工程的順利推進和質量的提升有著緊密的聯系。對建筑工程進行工程造價控制的同時也保證其施工質量，就要從各個方面加強管理。如施工材料、施工進度、施工安全等等方面控制力度的加強，一旦工程施工造價與造價預算產生差異就要立刻開展問題分析[2]。所有的工程造價預算只是對工程整體的初步評估，均不會得于準確的評估結果，因此在對工程進行預算造價前要對建筑工程項目進行綜合全面的分析，以盡量確保預算工作的準確性。

1 加強建筑工程造價預算管理的重要性

經濟的高速發展推動了我國建筑行業的發展，不都會建筑工程項目的不斷增多，對建筑項目的管理工作也越來越具流程化、規范化、和多樣化，深層的挖掘我國建筑行業中的漏洞問題加以完善，更好的促進建筑行業穩定健康的發展。建筑工程相較于其它行業在資金的投入方面較大，在對建筑行業不斷完善的過程中，對其造價預算的管理工作越來越受到重視[3]。因為工程的造價預算不僅關系著建筑工程的質量，施工過程中的設備人員調配，而且還關系著建筑工程的整體施工質量，更關系著建筑企業的經濟效益。對建筑行業完善體制管理的過程中，除了要對管理模式和管理體系進行多方位的修補，還應該讓企業認識到工程造價預算工作的重要性。只有企業意識到優質的造價預算方案給企業帶來的優勢，才能從根本上去科學高效的完成預算方案[4]。現在建筑行業內有種常見的現象，就是建筑工程項目在具體的施工過程中，實際的造價會超預算造價，影響了企業對項目的資金掌控，從而使有關企業陷入經濟危機中，嚴重的致使項目停工，給建筑工程的投入、質量、產生都造成了極大的影響。企業應該從失敗中總結經驗，首先對超出預算的原因進行綜合的整理分析，并找出解決的辦法，進而完善成本控制策略，其次是在進行工程造價預算前對具體工程項目的施工環境、施工技術、材料報價、優化方案等進行綜合的評估，出具符合實際的科學合理的工程造價預算。優質的造價預算工作的完成，不僅可以提高項目工程的施工質量，加強了資源的科學合理利用率，從而降低了企業的成本支出，為企業提高了經濟效益。

2 導致工程造價預算超標的原因

2.1 人為因素

目前的建行行業，在建筑工程項目施工前都會進行整體的工程造價預算，都有造價預算的意識，但是光有意識是不夠的，大多數建筑企業的預算人員素質并不高，出具的造價方案不夠科學合理，項目工程的實際情況因素考慮的太少，因此項目實際的施工過程中就會出現實際造價要高于預估造價的情況。具體項目的實施導致這種情況的原因各不相同，但是總結來講最多的還是人為的因素，人為造成的預算方案不夠完善的情況非常多。很多建筑企業在進行工程造價預算的時候，并沒有建設專業的造價團隊對工程造價進行有效的評估預算，或者預算人員在對工程進行造價的時候沒有切實的考慮到針對具體項目中的施工環境、施工標準、人員水平、時實材料行及市場波動應急方案等對項目在日后的具體施工中的影響，因此提高工程造價預算團隊工作人員的專業素養、實踐經驗和職業操守、敬業精神情是至關重要的[5]。造價人員的素質直接影響工造造價預算的水平和結果。

2.2 市場價格波動的影響

大部分建筑工程項目所涉及的行業、技術、施工材料等都非常的多而且相對復雜，其建筑周期短則三五個月，長則三年五年。為了保證建筑工程的施工順利和其質量，還要在旗地程中對相行的人員、設備、材料科學合理的調配，規避資源浪費的問題的發生，就要對建筑工程進行合理的預算。可以預算過程與實際施工的過程因為時間周期的問題，市場價格的波動，會造成實際造價與預算造價產生很大的差異[6]。比如建筑材料的上漲、人員工資的上調、購買及租憑機械設備金額的上漲，嚴重影響著實際支出超標的問題。一旦建筑企業在一定周期內因各相關設備材料等價格上漲的問題造成經濟損失，將會影響企業在后期建設施工的資金投入，大大影響工程施工的進度，延長工期等嚴重后果。因為建筑工程造價預算時，要對材料成本、人工成本、設備成本等其它相對受市場經濟波動影響的相關因素進行充分的成本控制。施工前對相關報價進行實時調研，并把握市場動向對容易超標的因素進行提前的管控，盡量避免或者降低因施工周期受市場波動而帶來的實際造價差價的影響。

2.3 預算編制影響

預算編制是指建筑項目的造價預算收支計劃的擬訂、審核確定及對其進行系統編制過程。包括：(1) 建筑工程預算的擬訂。(2) 建筑工程預算包含的業務范圍和相關材料設務的使用及施工人員、施工技術，具體施工環節等。(3) 綜合各方面因素匯總形成總預算草案。(4) 匯總造價預算。而在建筑行業中，建筑工程項目的預算編制對造價是預算的影響也十分重要。對建筑工程進行造價預算工作前，一定要對項目的具體施工現場進行嚴格有效的勘察，并對勘察情況進行匯總分析初步形成預算草案，再根據工程施工的材料設備、人員薪資等結合因素的導入，進行綜合的預算報價。比如建筑工程項目確定之后，建筑企業要組織專業的預算人員對施工現場進行全面的勘察，結合建筑項目本身的規模和工程量進行分析，對施工人員、施工材料、機械設備等相關的報價都核實后，再結合實際的匯總情況和施工設計方案進行科學合理盡量精準的編制造價預算。建筑行業在預算編制方面的應用相較落后，預算編制方案大欠缺科學合理性，嚴重影響了工程造價的精準度，如1圖所示。

圖1 導致工程造價預算超標的原因

3 建筑工程造價預算超標的控制措施

3.1 完善預算編制控制體系

隨著經濟、科技的不斷進步和發展，我國建筑事業在高速發展的大環境背景下蓬勃的發展起來，其發展速度相較于其它行來講非常驚人，但是高速度發展的背后卻日益突顯了很多問題，為了提高建筑行業的高質量穩定健康發展，建筑行業將面臨很大的改革創新問題。摒棄傳統建筑行業的陋習，改變傳統落后的工程管理觀念勢在必行。好的制度的建立、完善、實施和應用是一個行業發展的基礎。比如在工程造價超標的問題中，我們應該首先建立完善的預算編制體系，保障建筑工程造價是預算的精確性和實用性。在對預算編制體系進行制定和完善的過程中，盡量控制或規避工程項目預算超支的情況發生，就要要確保工程造價預算方案的合理性，保障合同有效實施的情況下極大限度的降低工程施工成本。為了最大限度的開發建筑工程項目的經濟效率，工程造價預算的相關因素和重點進行系統的整理核算，主要在工程材料、機械設備、施工人員、管理人員及現場的實際環境等方面加強管理進行工程造價的預算，從而真正完善對成本預算編制體系的制定。成本預算編制制定完成后，加強對具體實施的工作人員進行定職定責管理，多方面加強對工程預算造價的管制使之更符合項目本身的實際情況。為了規劃實施制度的工作人員、管理人員及施工人員的行為，建立相當的績效考核制度，綜合考核相關人員的專業能力、技術水平、職責、工作進度、完成的效率并與之薪資待遇、獎懲制度掛鉤，在加大管理工作人員力度的同時，有效的激發施工人員的工作積極性，積極充分的發揮團隊精神，完成對預算編制及其它制度的順利推進，高效的完成項目工程。還要注意在預算編制確定后，對工程項目進行施工的過程中，一定要扎實的推進責任制度，從多方面對工程的成本預算工作進行有效的控制，綜合提升建筑工程項目的開源節流能力，避免在后期出現造價預算超標的問題。除了一些可控范圍內的因素加以確定和解決外，項目的施工過程中可能會有一些突發狀況的發生，一旦施工中遇到突發狀況，導致預算方案發生改變的情況，積極與建設單位或業主協調溝通變更原因和解決方法，積極妥善的解決突發狀況，盡量避免因為變更等因素帶來的造價預算超支的情況，確實避免不了一定要盡量降低事態的影響和危害范圍，對施工造價預算的問題和支出進行全方面系統的研究，盡量降低后期結算成本。

3.2 合理預算建材市場價格

對建筑工程進行造價預算過程中,導致預算超標的主要因素還有建材市場受經濟波動建材價格不穩定。針對這個問題該如何解決呢？首先預算人員要在項目具體施工造價前，根據經濟環境和趨勢對建材市場的各材料價格進行科學合理的未來走向分析，對制定成本控制方案的合理性提供重要依據，從大方向降低建筑工程報價發生造價預算超標的概率。同時建筑企業要派選有經驗、專業的采購人員對建材市場進行深入的調研，深層的探尋各建材市場相關材料的價格，多方面綜合對比，如對品牌、品質、規格、價格、商家實力、近幾個月的材料浮動大小等等綜合比對分析，匯總整理提交給造價預算人員，造價人員對信息的實時性和真實準確性進行有效的評估后，對其結果的分析和判斷引入到建筑工程的造價預算中，增加工程造價預算的合理性、科學性和完善性。此外，建筑工程造價的預算工作中的材料預算工作，除了對市場行情的把控和分析外，如果企業經濟實力和預算允許的情況下，通過對材料的趨勢把控后，一旦覺得某材料價格上漲的幾率大的話可以對材料進行有效的購入，從而加強對施工材料的有效控制。

3.3 提高預算人員的技術水平

建筑工程造價預算過程中，導致工程支出預算超標的關鍵內在因素還有就是企業內部工程造價工作人員的專業素養和專業能力不夠高。在建筑工程造價預算過程中，工作人員首先在進行造價預算的時候沒有對具體的建筑項目進行全面評估，沒去去項目施工現場進行實地考察對施工環境、施工技術、設備場地等綜合因素進行考察整理的觀念，其次在對材料造價進行預算的時候，對材料的市場行情、發展趨勢、價格浮動等方面沒有進行有效的市場把控力，還有很多方面的原因導致造價預算本身就不夠科學合理和完善，因此肯定會導致后期施工過程中預算超標的問題[7]。因此提高造價預算工作人員的綜合素質是十分必要的。首先要培養預算人員的職業素養和責任心，明確造價預算工作對整個建筑工程項目和對建筑企業的重要性，它關系到后期的施工質量、施工進度及企業在建筑工程方面的實際經濟利益，造價工作人員一定要明確造價工作對整個工程項目實就行了的重要性。加強工作人員的企業主人翁精神建設，切實的為工程項目的全方面質量等問題加強考慮，把企業的經濟利益放在首要位置。其次使造價預算工作為企業帶來的經濟效率與工作人員的薪資掛鉤，造價預算工作為企業創造的經濟效益可以用獎金的形式給工作人員物質上的獎勵，如果不合格的造價預算方案造成企業經濟效益受損，同樣工作人員也要受到懲罰，激發造價預算人員的主觀能力性，內心深處確實迫切想做出一份科學合理的預算表。針對預算專業對工作人員加強培訓，提高工作人員的業務水平和專業素質，不僅本專業上對員工進行定期的培訓，更要在建筑行業的相關行業方面入手，對造價人員進行培訓。比如對新型科技材料知識的培訓，可以讓造價人員對市場流通的新型材料加強了解，后期進行造價預算工作的時候就可以運用新型材料為工程節約材料成本。通過綜合方面的培訓活動切實提高造價人員的綜合素質，使后期預算報價的過程中能夠制定科學合理造價預算方案，更為提高建筑工程質量提供堅實的預算基礎保障。

4 結束語

科技的發展和新經濟模式下的建筑行業競爭越來越激烈，建筑企業不僅要嚴格控制建筑工程的質量、進度，保障工程的施工安全，為了經濟效率的最大化，更要從企業內部做出調整，提高企業預算工作人員的整體造價預算能力，在初始環節和制度上為公司項目的支出成本進行有效的控制。對工程預算實際支出控制并不是要企業偷工減料，而是運用現代科技，創新造價預算理念，建立科學合理完善的預算編制體系，加強對市場經濟環境和趨勢的把控能力，造價人員真正的提高造價預算重要性的意識，從而真正意義上的規避預算超標或者降低預算超標的風險。建筑行業在我國經濟體系中占據著重要的位置，因此加強企業的自身管理理念，科學、完善造價預算工作制度，提高企業的經濟效益，從而為推動我國經濟的發展做出貢獻。