安徽省皖南山區農民可持續發展能力評價與分析
——基于635 份農戶調研數據實證結果

方 媛，孔 琴，潘明明

（安徽工程大學 經濟與管理學院，安徽 蕪湖 241000）

農民可持續發展是我國農業可持續發展總體戰略的重要部分和優先發展的領域，對于實現我國鄉村振興具有重要意義。推動農民可持續發展，關鍵在于提升農民可持續發展能力。2017 年政府工作報告指出，農民可持續發展能力是增強農民內生發展動力，對于推動農民可持續發展具有重要意義，對地區農業快速發展也具有重要的推動作用。安徽皖南山區包括安慶、六安、黃山、池州、銅陵和蕪湖等地市。該區域經濟發展相對滯后，相對貧困人口集中，是我國現階段貧困治理的重點區域之一。推動皖南山區相對貧困人口實現共同服務，核心工作在于提升皖南山區相對貧困人口的可持續發展能力，進而實現皖南山區相對貧困人口的可持續發展。提升皖南山區相對貧困人口的可持續發展能力，前提應該對皖南山區相對貧困人口的可持續發展能力現狀有一個精準的研判。基于此，本文基于皖南山區8 縣635 份調查問卷數據，從人口、社會、經濟和環境4個維度構建皖南山區農戶可持續發展能力評價體系，并借助AHP 模糊綜合分析法對皖南地區農民可持續發展能力進行評價。

1 數據來源與說明

調研以農戶為基本單位展開，在具體問卷發放中，選取安慶市2個縣、六安市1個縣、黃山市1個縣、池州市2個縣、銅陵市1個縣和蕪湖市1個縣，共8個縣為樣本點。以每個縣抽取3個鄉，每個鄉抽取3個村，每村隨機抽10 戶，進行調查。調研內容包括農戶個人與家庭基本信息、農戶自我發展能力等相關內容。調研共發放問卷720 份，剔除85 份無效問卷，收取635 份有效問卷。同時，調研樣本的性別結構、年齡結構、家庭人員結構和家庭收入狀況等相關指標與皖南山區農民的總體情況相吻合，表明調查樣本具有相對較好的代表性。

2 皖南山區農民可持續發展能力評價體系構建與權重設置

2.1 指標體系構建

研究以阿馬蒂亞·森的“可行能力”為導向，充分借鑒《涼山州2016 年度貧困戶人均純收入計算表》和《中國農村貧困檢測報告（2016））》農民可持續發展能力評價體系，從基本勞動能力（A1）、資本積累能力（A2）、社會參與能力（A3）和自我發展意識（A4）4個維度構建安徽皖南山區農民可持續發展能力評價體系，具體見表1。

表1 農民可持續發展能力的評價指標體系

2.2 權重設置

借助層次分析法對皖南山區農民可持續發展能力評價體系指標權重進行設置。具體過程如下：首先，采用專家打分的形式對評價體系各指標的相對重要程度進行打分，建立單因素模糊關系矩陣；其次，根據評價結果構建判斷矩陣，計算評價指標體系中各指標的權重；最后，對各指標權重的一致性進行檢驗。通過層次分析法設置皖南山區農民可持續發展能力各指標權重見表2。準則層基本勞動能力、資本積累能力、社會參與能力以及自我發展意識的權重分別為0.122 4、0.234 0、0.311 8以及0.3318。指標層權重較大的指標則分別為勞動力平均健康水平、勞動力是否掌握技能、房屋價值、用電便利程度、互聯網使用便利性、信息獲取的難易、主動參加培訓頻率、教育培訓投資意愿及參加村民選舉等相關指標。

3 皖南山區農民可持續發展能力評價過程及結果分析

采用模糊綜合評價模型對皖南山區農民可持續發展能力進行評價，具體步驟如下。

首先確定評價因素集。一級指標因素集為A={基本勞動能力、資本積累能力、社會參與能力、自我發展意識}，二級指標對應的因素集分別為A1={勞動力人數、勞動力平均年齡、勞動力平均受教育程度、勞動力平均健康水平、外出務工人數、勞動力是否掌握技能}、A2={人均耕地面積、貸款難易程度、可籌集資金、房屋價值、用電便利程度}、A3={距離鄉鎮集市市場距離、互聯網使用便利性、信息獲取的難易、購物頻率、參加集體活動的頻率}、A4={主動參加培訓頻率、教育培訓投資意愿、是否有脫貧致富信心、參加村民選舉、使用新型作物化肥農藥意愿}。

其次，確定因素集中各因素權重。一級指標權重集為 W={0.122 4、0.234 0、0.311 8、0.331 8}，二級指標權重集則分別為 W1={0.083 8、0.112 5、0.136 5、0.249 8、0.144 1、0.273 3}、W2={0.161 0、0.107 2、0.170 2、0.348 3、0.213 4}、W3={0.176 9、0.337 9、0.223 5、0.129 2、0.132 5}、W4={0.291 2、0.241 9、0.113 3、0.239 6、0.114 1}。

第三，建立模糊評價集和分數標度集。農民可持續發展能力評價等級集合用V 表示。本文將評價分為五個等級：低、較低、一般、較好、好，建立評語集V={V1、V2、V3、V4、V5}，即 V={低，較低，一般，較好，好}。

第四，建立模糊評價矩陣。以農戶可持續發展能力評價指標與參與評價總人數的比值構建皖南山區農民可持續發展能力模糊評價矩陣。

第五，農民可持續發展能力模糊綜合評價。根據權重集B 和模糊評價矩陣R 構建農民自我發展能力評價結果向量W。同時，采用加權平均原則計算農民自我發展能力水平。具體計算結果見表2。

表2 評價結果

由表2 可知，皖南山區農民可持續發展能力綜合評價結果為3.38，略好于一般水平，與“較好”等級依然存在較大差距。指標中，基本勞動能力、資本積累能力、社會參與能力及自我發展意識的綜合評價結果依次為2.73、3.00、3.42 和3.85。即皖南山區農民可持續發展能力偏低，突出表現在家庭基本勞動能力的不足。除基本勞動能力的嚴重短缺外，皖南山區的資本積累能力、社會參與能力及自我發展意識的一定程度缺失也是當前皖南山區農民可持續發展能力偏低的重要原因。進一步挖掘皖南山區農民可持續發展能力相關評價指標，造成皖南山區農民可持續發展能力不足的原因，重點突出在家庭勞動力人數和外出務工人數不足，勞動力年齡偏大和健康水平低下，金融服務和電力服務缺失以及信息獲取便利性較差等相關層面。

4 結論與建議

提高皖南山區農民的可持續發展能力對于推動安徽省地區農業經濟發展和小康社會的全面建成具有重要的意義。本文借助安徽皖南地區8個貧困縣720 份農戶調查問卷，運用AHP 模糊綜合評價法探究了當前安徽省皖南山區農民可持續發展能力，得到以下結論。當前安徽省皖南山區農民的可持續發展能力雖然已經有所改善，但依然處于較低水平。農民家庭勞動力人數和外出務工人數不足，勞動力年齡偏大和健康水平低下，金融服務和電力服務缺失以及信息獲取便利性較差等是造成當前皖南山區農民可持續發展能力水平偏低的根本因素。

基于以上分析，提出相應的建議。

（1）建立健全社會保障體系。政府應該盡力推動健全農村合作的醫療機制，建立全面的覆蓋農戶的大病統籌系統，提高健康水平。定期邀請專家或技術人才對農戶進行定向培訓，引進人才支持和農業技術人員進行技術幫扶，提高農戶的技能。

（2）提升農戶資本的累積與管理。政府要幫助農戶解決貸款和融資難的問題，開辟綠色貸款通道，實行優惠的還款政策，積極引導農戶因地制宜發展特色產業，為農戶拓展農產品的銷售渠道。

（3）建立更加廣泛的社交方式。建立健全網絡信息建設，提高網絡的普及率。可以借助新型媒體平臺（如官方微博等）共享農業市場資源和信息。定期舉辦集體活動，提高農戶的社會參與度，建立互助友好的社會關系。

（4）增強農民自我發展意識。培養村民主人翁意識。開展模范先鋒評選等活動，鼓勵農戶不斷努力和學習，激發自我發展的意識。