河南省智慧農業發展策略研究

司美婷，吳新靜

（信陽學院 商學院，河南 信陽 464000）

河南省作為我國農業大省，農業智能化的良好發展對其他省市和全國各地農業的發展具有借鑒和示范意義。智慧農業是現代科技與農業相結合的高級產物，是我國農業發展的必然趨勢[1]。在信息技術飛速發展的今天，“互聯網+”、大數據、云計算和云存儲技術能夠使得信息更加合理和精準地應用在農業領域[2]。所謂智慧農業主要是指對云計算以及傳感器和物聯網等相關先進的技術手段進行組合運用，從而更好地為農業生產、農業發展及農業的最終產品進行遠程的監控和診斷。

1 河南省智慧農業的發展現狀

1.1 河南省智慧農業基礎設施建設不斷完善

農業基礎設施是為農業生產過程提供基礎性服務，是從事農業生產全過程中所必需的[3]。河南省作為農業發展大省，高度重視農業基礎設施的建設，在近幾年的發展過程中已取得了長足的進步。通過對河南省統計年鑒中的相關數據進行分析，得出以下結論。一是在農田水利建設及應用方面，河南省一改傳統的灌溉模式，大力推廣以噴灌和滴灌為主的農田節水灌溉模式，農田灌溉水有效利用系數由2015 年的0.601 提高至2020 年的 0.617。10 年間（2010—2020 年）河南省農村水庫共增加了262 座，灌區數增加了474 處，水庫容量增加了158.81 億m3。二是在農業信息化建設方面，河南省政府通過開展“村村通”工程，提高農村每家每戶的信息化水平，便利智慧農業發展。由農民家庭平均每百戶主要耐用消費品中移動電話和計算機的數量分析可知，從2014—2020 年，每百戶的移動電話數量增加了168.33部，計算機數量增加了6.41 臺，總體呈增加趨勢。三是在農村電力建設方面，河南省政府充分進行農村電網建設，農村用電量由2014 年的313.23 億kW·h 增加到2020 年的373.17 億kW·h，充分說明了河南省農村電力設施發展較好。

1.2 政府出臺了一系列支持智慧農業發展的政策

自“十三五”規劃出臺以來，河南省人民政府積極落實黨中央的指示，對“三農”工作的開展進行積極探討，并結合河南省自身實際，制定和出臺了一系列扶持智慧農業發展的政策，見表1。

表1 河南省對支持農業發展出臺的部分政策

為貫徹落實《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，全面推進農村振興，加快農業農村現代化編制的規劃，河南省人民政府在“十四五”期間專門制定了《河南省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》。2021 年7 月，河南人民省政府辦公廳印發了《關于加快“四好農村路”高質量發展的實施意見》，指出河南省將全面推進高質量建設和高效管理，對河南省農村公路的高質量養護和高水平運行，全面推進鄉村振興，加快農業和農村現代化，為交通運輸提供堅實的基礎。

2020 年，河南省人民政府辦公廳發布《關于加快推進農業信息化和數字鄉村建設的實施意見》。《意見》指出，河南省要用3~5 年的時間，在全省推進農業信息化和數字鄉村建設方面取得重要進展，力爭走在全國前列?，F代信息技術與農業和農村發展深度融合，農業農村數據資源得到有效整合、開放共享，農業農村數字經濟在農業農村經濟總量中的比重進一步提高，鄉村治理體系現代化水平和治理能力顯著提高，全省農業信息化和數字鄉村建設得到推進。

1.3 農業信息化水平逐步提高

河南省作為小麥主要產地，智慧農業從點到面的發展均處于起步階段。其中農業信息化的發展，已取得初步成效：有20個類似的農作物系統已經在9個城市建立，同時先后在全省實施了“田間智能物聯網系統”“設施農業物聯網系統”“農牧產品質量安全監督追溯系統”和“農業地理信息系統”。以西平、商水、三門峽和安陽市為例，其中西平已經較好地完成了高標準糧田的建設，商水利用作物生長遠程感知系統對主要作物小麥種植的溫度、濕度、墑情和作物長勢等已經實現全程遠程監測。三門峽市創新“三電合一（電視、電話和電腦）”的農業信息服務模式，運用高新技術從而全面提高了全市在農業信息化建設上的水平。安陽市更是作為河南省智慧農業的先行者，在2017 年，建立并完善了“智能云服務平臺”，從而實現遠程在線監控和精確作業調度。安陽全豐生物智能化技術僅用8 d 就可以完成安陽市200 多萬畝（1 畝約等于0.066 7 hm2）優質小麥的統一防治任務。

2 河南省智慧農業發展中存在的問題

2.1 資金投入力度不夠

智慧農業的建設和發展迫切需要以資金作為主要支撐點。發展智慧農業的相關設備（水肥一體化智能灌溉系統、智能溫室和土壤墑情監測系統），基礎設施（智慧農機購買、網絡信息化等）的建設均需要投入大量的資金，個體農戶大都無力承擔。而智慧農業又是一項需要長期發展的項目，每一項設施的建設都需要一定的成本投入，就投資方來說，這樣規模龐大、收益緩慢和需要資金大量投入的項目便使得其望而卻步。河南省目前對于智慧農業的資金投入主要是財政支持，但是財政資金投入有限，個體農戶和投資方又無力承擔，這便在一定程度上阻滯了智慧農業的發展。

2.2 農民綜合素質難以達到智慧農業的發展要求

河南省2017 年全省累計培養懂技術、經營和管理的新型職業農民31.68 萬人，但同河南省現代農業發展的需求相比還遠遠不夠，人才問題已成為發展智慧農業、電子商務和美麗鄉村等農業新業態的主要障礙[4]。由表2 數據可以發現，河南省規模農業的經營人員年齡構成以36~54 歲占比最重，其中青壯年占比最輕，這充分體現出河南省農業結構老齡化，留守在農村的大多都是接受新事物和農業信息化較為緩慢的中老年群體。中年甚至老年人口已成為農業的主力軍，在思想觀念、技術水平及整體素質上，這類勞動力都難以達到智慧農業發展的要求。另一方面，在農業生產經營人員中，全省62.7%的初中畢業生從事農業生產經營，比例較高，而高素質人員的比例不到2%?？偟膩碚f，河南省目前農業人員的素質與智能農業所要求的高度集成的現代信息技術生產模式不匹配，這些因素在很大程度上制約了河南省智慧農業的發展。

表2 農業生產經營人員情況表

2.3 農業信息化水平有待提高

2020 年河南省縣域數字農業農村發展總體水平達36.38%，在全國農業信息化水平上處于較低地位，與農業發展信息化較好的省份相比差距較大。目前河南省5G 基站建設的首要著力點是人口相對集中的城市以及縣鄉地區，相對于此，農村5G 基站的建設嚴重落后于城市。據此，特別需要指出的是，農業生產的網絡、遙感衛星、北斗導航、物聯網、農機智能裝備、大數據中心和重要信息系統等信息基礎設施，在研發、制造和服務等方面遠遠落后于農業現代化發展的需要。

3 河南省智慧農業發展對策

3.1 注重培養智慧農業高質量人才

河南省是農業大省，人口大省，但河南省的智慧農業發展卻停滯不前，究其原因是農業人才、技術人才短缺的問題，是如何將人口轉化為高質量勞動力的問題。注重人才培養，保障智慧農業發展的智力需求[5]，首先對于高校來說，要建立起一套高規格的智慧農業學習體系，設置多層次農業專業體系，優化課程內容，引導青年群體向農業所需要的高素質、高技術人才傾斜；其次就河南省政府來講，從宏觀上，河南省政府要加大對農業學科創辦的支持力度，加大對智慧農業實驗基地的建設和資金投入力度。另外政府也要思考在工作待遇、工作環境等方面留住人才。從微觀上，地方政府要在現有農民群體的基礎上，著重將現代理念灌輸在老一輩農民身上，讓其真正“知農懂農用農”，從而提高農民的文化素質，培養出一支高素質的農村人才隊伍。

3.2 加快推進智慧農業信息化建設

河南省智慧農業發展主要依靠3個主體：農民為基礎，社會為輔助，政府為主導。首先從基礎上來說，農民作為智慧農業的最主要受益者，對于農業信息化的敏感程度要提升上來，不僅要加強農民的信息化意識，更要從本質上讓農民理解信息化，運用信息化，更好地為智慧農業發展服務；其次從社會主體來說，河南省企業要樹立起高度的信息化意識，建立起信息化服務體系，對于農業信息資源做到最大程度上的資源整合，從而構建起龐大多元的信息化市場體系，河南省高校、科研院所等相關人才單位應注重對農業信息化人才的培養和教育，同時注重實施人才引進政策，爭取做到“留得住”，也“引得來”；最后從政府層面來說，要充分發揮其對農業發展的主導作用，承擔起智慧農業建設的扶持責任，大力進行農業基礎設施和信息化建設，積極推動農業信息化發展，為河南省智慧農業的發展提供有力的保障。

3.3 完善融資體系，加大資金投入力度

2022 年 2 月 22 日，第 19個指導“三農”工作的中央一號文件發布，文件明確提出要擴大對于農村地區的資金投入力度，強化農村金融服務。在黨中央的號召下，結合河南省智慧農業目前發展的現狀，將加大對智慧農業發展的扶持力度。一是建立起由政府、科技、人才、技術、企業和銀行共同參與的多方聯合機制，將政府性補貼，企業性運作，銀行性融資等政策有效結合，從而解決智慧農業發展過程中融資難的問題，彌補農業融資僅僅依靠政府的缺陷；二是建立農業發展專項資金，用于智能農機的購買以及智慧農業技術研發的專項資金；三是加強對農業信息化相關技術研發的資金投入力度，盡快建立完善的金融支持機制，引導商業銀行等各類金融機構幫助智慧農業發展，引導資金雄厚的企業參與智慧農業發展機制，為智慧農業發展提供堅實的資金保障。

基于此，本文發現，智慧農業是智慧經濟在農業范圍的重要體現。河南省農業現代化水平和農業經濟綜合效益的提高一定程度上依賴智慧農業的發展。但是，目前河南省智慧農業的發展仍然存在著資金投入力度不夠、農民綜合素質難以達到智慧農業的發展要求以及農業信息化水平較低等問題，必須正視其中的問題，通過由政府主導的一系列措施有效促進河南省智慧農業體系的構建，推動河南省智慧農業的發展。