行政訴權的法律形態及其實現路徑

　　行政訴權可分為基本權型的行政訴權、制度形態的行政訴權以及實踐形態的行政訴權。基本權型行政訴權通過“基本法”予以確認，是制度型行政訴權的基礎。憲法上之基本權利的實現需要普通法律將其內容予以具體化。基本權型行政訴權可能成為實踐型行政訴7ef49e310a1f579ce70f705c65fe98a3權的直接依據。一般情況下，實踐型行政訴權通過制度型行政訴權與基本權型行政訴權發生關聯，當制度型行政訴權規定得比較完備時，基本權型行政訴權實際上融入其中，承載基本權型行政訴權的憲法規范通常并不需要直接適用。在立法機關不積極作為或作為不充分而導致基本權型行政訴權沒有完全落實到制度型行政訴權的情況下，法院可以通過違憲審查制度依據憲法規范直接保22cabb8bfe6954e559cb371233883664障公民的實踐型行政訴權。由于我國相關立法規定的缺失和實踐困境，故而導致公民行政訴權的享有和實現在立法和司法上均存在一定的不協調。2009年11月15日，最高人民法院發布的《關于保護行政訴訟當事人訴權的意見》(法發[2009]54號)，要求各級人民法院進一步重視和加強對行政案件的受理，依法保護當事人的訴訟權利，以切實解決行政訴訟“告狀難”問題。由此可以認為，保護訴權的司法文件為實踐形態的行政訴權向制度形態的行政訴權的“提升”奠定了基