開(kāi)發(fā)“云上梯田”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)踐與探索

平江縣虹橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（414509） 甘友良

糧安則天下安。為保障糧食安全，穩(wěn)定平江縣全年糧食播種面積和產(chǎn)量，平江縣嘗試“云上梯田”開(kāi)發(fā)實(shí)踐，推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步、綠色、高質(zhì)、高效發(fā)展。

一、糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和困境

隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力工資逐年上漲，但糧食價(jià)格漲幅跟不上農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)，導(dǎo)致種糧效益不高，出現(xiàn)糧田拋荒的情況。另外，農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的大多是中老年勞動(dòng)力，他們大多選擇耕種平坦、集中連片、離家近且適合機(jī)械化操作的農(nóng)田。而那些需要牛耕、肩挑的傍山梯田則面臨著拋荒的問(wèn)題，這在一定程度上縮減了糧食種植面積和產(chǎn)量，制約著糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。平江縣虹橋鎮(zhèn)是地處湘、鄂、贛三省交界的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)22個(gè)村，水田面積1802公頃，海拔500米以上的高寒山村有6個(gè)，共有傍山梯田407.8公頃，因耕作不便導(dǎo)致拋荒的田地144.7公頃，大部分梯田山高水冷，常年云霧繚繞。

二、“云上梯田”開(kāi)發(fā)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的效益分析

針對(duì)虹橋鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，筆者和幾位技術(shù)干部通過(guò)調(diào)查走訪、分析探討后，向虹橋鎮(zhèn)人民政府提交了開(kāi)發(fā)“云上梯田”的可行性報(bào)告。報(bào)告經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府集體討論研究后一致通過(guò)，并制訂了開(kāi)發(fā)“云上梯田”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案，成立了“云上梯田”開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、修整耕作道及改善灌溉條件等工作；種糧大戶、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)“云上梯田”，并以“公司+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作。通過(guò)幾年的探索，“云上梯田”開(kāi)發(fā)在治理拋荒、穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游等方面取得了較好的效果。

1.保護(hù)耕地，穩(wěn)定了糧食播種面積和產(chǎn)量 自2019年開(kāi)始，虹橋鎮(zhèn)引進(jìn)了3家經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)“云上梯田”，開(kāi)發(fā)面積逐年遞增。截至2021年，已開(kāi)發(fā)梯田208公頃，治理拋荒128.7公頃，增加糧食生產(chǎn)面積144公頃，增加糧食產(chǎn)量1188噸，為保護(hù)耕地、保證糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。

2.綠色種植，促農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效 “云上梯田”海拔高，氣溫低，晝夜溫差大，常年云霧繚繞，病蟲(chóng)發(fā)生危害少，不需施用農(nóng)藥。梯田灌溉用的是無(wú)污染的山泉水，施用的是農(nóng)家肥、有機(jī)肥，并采用人工栽插、人工除草；品種選用適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⑸谶m中的高檔優(yōu)質(zhì)稻，并按照一村一品、一片一品來(lái)進(jìn)行布局。所產(chǎn)出的稻谷達(dá)到了有機(jī)稻標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)申報(bào)注冊(cè)了“高山云霧米”商標(biāo)。加工后的大米賣(mài)到40元/千克，價(jià)格遠(yuǎn)高于普通大米，平均每667平方米可增加產(chǎn)值9900元。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興 拋荒耕地及梯田是一筆寶貴的自然資源。虹橋鎮(zhèn)將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶和公司，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集種植、加工與銷(xiāo)售于一體。經(jīng)過(guò)幾年的培育發(fā)展壯大，“云上梯田”已發(fā)展成為虹橋鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及一大亮點(diǎn)，截至2021年，獲得土地流轉(zhuǎn)金124.8萬(wàn)元，創(chuàng)產(chǎn)值4118.4萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力就業(yè)230人，人均年增收4500元。

4.依托農(nóng)旅融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游 “云上梯田”分布在幕阜山半山腰，距幕阜山風(fēng)景區(qū)不超過(guò)5千米，森林覆蓋率達(dá)90.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)，年最高氣溫不超過(guò)30℃，是一方無(wú)噪聲、無(wú)污染的凈土。這里夏季綠浪滾滾，秋季金燦燦的稻穗層層疊疊，是一個(gè)夏避暑、秋觀光的休閑度假好去處。虹橋鎮(zhèn)按照“產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”來(lái)定位，高標(biāo)準(zhǔn)打造“云上梯田”。幾年來(lái)，通過(guò)加大交通與旅游等硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建農(nóng)家樂(lè)，制作宣傳片，加大媒體宣傳，在幕阜山風(fēng)景區(qū)的輻射帶動(dòng)下，來(lái)“云上梯田”避暑度假、觀光體驗(yàn)的游客逐年遞增。近年來(lái)累計(jì)接待游客6000多人次，創(chuàng)收500萬(wàn)元左右。

三、完善“云上梯田”開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議

1.加大政策支持力度 要做大做強(qiáng)“云上梯田”，政府必須加大政策支持力度，完善配套措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)露天工廠，受自然災(zāi)害影響大，收入不穩(wěn)定，投入產(chǎn)出效益低，收獲的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保管量大。政府必須要組建專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)與服務(wù)，并在種糧補(bǔ)貼、配套倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)方面予以更大的支持，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以全覆蓋。

2.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)創(chuàng)新 由于梯田特殊的地理?xiàng)l件，若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)人工耕作模式，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本高、投入大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低等結(jié)果，將必然影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展。雖然現(xiàn)在推出了部分微型山地農(nóng)機(jī)具，但依然離不開(kāi)人力，生產(chǎn)效率低，適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。 鑒于現(xiàn)狀，政府必須高度重視，在農(nóng)機(jī)具創(chuàng)新上出臺(tái)政策予以支持。科研單位要加大農(nóng)機(jī)具研發(fā)力度，加快推出適合山地耕種的智能化農(nóng)機(jī)具，降低勞動(dòng)力成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、做大做強(qiáng)。

3.在保護(hù)中合理開(kāi)發(fā) 在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，必須遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止水土流失的原則，不得占用基本農(nóng)田、生態(tài)公益林，不得破壞歷史遺留，遵從當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情，才能留住歷史，記住鄉(xiāng)愁。

4.加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度 農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要在提高糧食附加值上下功夫，幫助種糧戶開(kāi)發(fā)出如富硒大米、多色營(yíng)養(yǎng)米、優(yōu)質(zhì)香米等特色農(nóng)產(chǎn)品，并全程做好服務(wù)和技術(shù)支持。