唐代的漕運與國運
——從裴耀卿的漕運改革說起

趙 迪

“就食東都”：繁華中的危機

開元二十一年（733）秋季，關中雨澇。大片莊稼倒伏在地，發(fā)霉腐爛，長安的谷價節(jié)節(jié)攀升。很快，一種難以抑制的恐慌情緒籠罩了長安的大街小巷——饑荒就要來了嗎？對于這個問題，沒有人能給出確切的答案。

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眾所周知，長安是當時世界上最繁華的城市，人口逾百萬。如果這里真的鬧起饑荒，無疑會引發(fā)劇烈的社會動蕩。一思及此，唐玄宗李隆基頓感憂慮，遂決定于次年正月行幸東都。所謂“行幸東都”，其實就是皇帝帶領文武百官，臨時遷往洛陽辦公、生活。有唐一代，這樣的“行幸”已經(jīng)發(fā)生過很多次。比如貞觀十八年（644），唐太宗李世民在親征高句麗之前，就曾在東都短暫駐蹕。光宅元年（684）以后，出于政治上的考慮，武則天更是在洛陽（時稱神都）一住就是十幾年的時間。當然除了政治、軍事原因之外，有些時候大唐天子也會被迫東遷，而理由則如出一轍，那就是作為京畿之地的關中地區(qū)經(jīng)常鬧糧荒。

在今人心目當中，唐朝似乎早已成為富足的代名詞。天子棲居的堂堂國都竟然也會缺糧？這樣的事情實在令人難以想象。可是翻閱史料就會發(fā)現(xiàn)，這種狀況恰是歷史的真實。粗略統(tǒng)計，自李淵代隋伊始，至開元二十一年（733）的那次雨澇為止，百余年間，唐朝歷代皇帝為了解決吃飯問題，就曾先后十幾次“就食東都”。

在運維現(xiàn)場作業(yè)過程中，能否落實安全監(jiān)護制度是一項非常關鍵的環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)場作業(yè)最堅實的安全保障。在實行安全監(jiān)護時，一定要保證份工作職責的明確，形成安全監(jiān)護和安全檢查的閉環(huán)。

在歷史上，關中一直都是物阜民豐之地。《史記·貨殖列傳》有云：“關中自汧、雍以東，至河、華，膏壤沃野千里，自虞夏之貢以為上田……故關中之地，于天下三分之一，而人眾不過什三；然量其富，什居其六。”由于擁有良好的經(jīng)濟基礎，加之四周又有崇山峻嶺拱衛(wèi)，所以上至西周、下迄隋唐，很多雄才之主都會選擇在此建都。然而作為王朝中樞，關中也存在先天不足：一來，相較中原，這里偏安西北，距離人口密集、生產(chǎn)力發(fā)達的地區(qū)較遠，四方財賦難以匯聚；二來，因其處于渭河盆地，周邊并無太多空間，可供耕作的土地相對有限。所以結合二者不難看出，關中之富，實是仰賴八百里秦川的慷慨饋贈。然而，土地的人口承載力畢竟是有限的，如果說這片沃土尚能喂飽漢代長安的二十余萬民眾的話，那么到了唐開元年間，面對上百萬的人口，“秦中地狹，收粟不多，倘遇水旱，便即匱乏”（《舊唐書·裴耀卿傳》）的弊端就顯現(xiàn)出來了。

自登基以來，唐玄宗已先后五次就食東都”。對于想要成為千古一帝的他來說，這不啻為一種恥辱。所以臨行前，他特意將時任京兆尹的裴耀卿召入宮中，一是共同商議賑災事宜，二是想再聽一聽對方幾年前曾提出的那個計劃。

然而僅僅過了十幾年，震天動地的漁陽鼙鼓便驚醒了唐人的千秋大夢。隨著安史之亂的戰(zhàn)火燃遍中原大地，洛陽陷落了，長安也陷落了。垂垂老矣的唐明皇只得逃離縱情聲色的金屋玉樓，淚別三千寵愛集于一身的絕代佳人，揣著千般惶恐、萬分悔恨，去往遙遠的蜀地避難。

自裴耀卿以后，又有不少官員繼續(xù)嘗試優(yōu)化長安、江淮間的漕運。比如開元二十九年（741），陜郡太守李齊物就曾在三門峽的人門半島上開鑿了一段長約三百米的人工河道，以期船只能夠另辟蹊徑，繞開兇險的神、鬼、人三門。可是這項工程雖然最終得以完成，但實際效果卻稱不上理想，舟船行至此地仍然多有覆溺的情況。相比之下，韋堅對渭河一段的治理倒是取得了不小的成功。天寶元年（742），韋堅出任陜郡太守，兼水陸轉運使。由于裴耀卿在此前的漕運改革之中，對渭水一段的關注不多，加之渭水歷來行船不易，所以在將物資輸往長安的最后一段旅程之中，人們有時還得取道陸路。有鑒于此，韋堅在渭水以南開鑿了一條西起長安禁苑，東連華陰（位于今陜西省渭南市華陰市）永豐倉的新渠。渠成以后，渭水一段的通航條件大為改善。隨即，大運河的運力得以再次提升。據(jù)史料記載，僅在天寶三載（744），輸入京師的貨物就達到了驚人的400 萬石。在這些貨物當中，除了必不可少的糧食之外，亦有大量來自全國各地的物產(chǎn)，諸如綾羅綢緞、金石玉器、筆墨紙硯、山珍海味之類。見此情景，唐玄宗的臉上終于綻放了滿意的笑容。

然而，早在百年之前，隋煬帝不是已經(jīng)開鑿了四通八達的大運河了嗎？唐朝為什么不好好利用它呢？想要搞清這個問題，我們就得首先了解一些與之相關的歷史、地理情況。

隋朝大運河的興建與繁榮

首先，運河各段水文條件差異巨大，致使漕運效率比較低下。唐初由南方運往中央的物資主要包括用來繳租的米和作為庸調(diào)的布，名為“腳錢”的運費亦需要由百姓承擔。每年正月和二月，江南的船只首先會聚集在揚州，之后再沿山陽瀆一路北上，直至抵達北方的轉運中心——東都洛陽。然而揚州地處長江下游平原，境內(nèi)水流本就緩慢，加之正月和二月正值枯水期，所以河道經(jīng)常會有干淺甚至淤塞的情況發(fā)生。于是，作為漕運始發(fā)地的揚州總會滯留大量船只。而等到它們正式起航，時間往往已經(jīng)過去一月有余了。在此之后隨著這些漕船渡淮入汴（汴河，即隋時的通濟渠），新的麻煩接踵而至。由于汴河之水源自黃河，故其水文狀況亦受黃河影響。三四月正是船只大量通行的時段，然而是時恰逢黃河水少，致使汴河同樣缺水。于是大小船舶只得再次停運。待到六七月間，黃河開始漲水，洶涌的水流涌入汴河河口，漕船難以逆流而上，不得不再次停靠。正所謂“停滯日多，得行日少”（《舊唐書·食貨志下》），僅憑時人寥寥數(shù)語，我們便可知曉當日漕運的不易。

改元大業(yè)以后，隋煬帝楊廣開展的第一項重大工程是營建東都洛陽。而他之所以會大興土木，恰是因為早在開皇年間，關中便已頻頻出現(xiàn)糧食短缺的情況。由于三門天險的存在，隋文帝所開鑿的廣通渠未能從根本上解決洛陽以西漕運困難的問題。與國都大興相比，洛陽具有居國之中、坐擁三川的地理優(yōu)勢，全國各地，尤其是江淮一帶的豐富物產(chǎn)能夠較為便捷地運抵這里。為將這一優(yōu)勢發(fā)揮到極致，大業(yè)元年（605），隋煬帝下令開鑿通濟渠（唐代更名“廣濟渠”，亦稱“汴河”）。全渠分為三段：西段起于洛陽西苑，引谷水、洛水，向東注入黃河；中段從洛口（位于今河南省鄭州市鞏義市河洛鎮(zhèn)）到板渚（位于今河南省滎陽市汜水鎮(zhèn)東北），利用的是黃河河道；東段引黃河水，起自板渚，途經(jīng)汴州（位于今河南省開封市）、宋州（位于今河南省商丘市）、宿州（位于今安徽省宿州市）、泗州（位于今安徽省泗縣）等地，最終注入淮水。隨著通濟渠的貫通，黃河與淮河兩大水系最終得以溝通起來。與此同時，由于深感隋文帝時開鑿的山陽瀆過于屈曲，隋煬帝又發(fā)民夫對原有水路進行大規(guī)模的改造與取直。時至大業(yè)四年（608），為了北伐高句麗，隋煬帝敕令開鑿南起黃河，北達涿郡（位于今北京市）的永濟渠。兩年之后，他又命人全面疏鑿北自京口（位于今江蘇省鎮(zhèn)江市），南抵會稽（位于今浙江省紹興市）的江南河。至此，經(jīng)過6年的努力，溝通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，全長達到2700 公里的隋唐大運河最終得以全線貫通。

經(jīng)過此番改革，三年之間，由江南運抵關中的物資總量達到700萬石，同時節(jié)省運費錢30 萬貫。要知道在唐高祖、唐太宗時期，每年能夠輸入長安的貨物至多不過20 萬石。在取得如此驕人的成績以后，有人曾慫恿裴耀卿去向玄宗邀功請賞。可裴耀卿不但沒有照做，反而還用一句“是謂以國財求寵，其可乎”（《新唐書·裴耀卿傳》）的詰問，堵住了好事者的嘴。

裴耀卿改革的舉措和影響

能從前代那里繼承這樣一份寶貴的遺產(chǎn)，唐人無疑是幸運的。然而以當時的技術而言，想要利用好、維護好這劃時代的偉大工程，卻也并不是件容易的事。所以，盡管唐代的運河之上總是呈現(xiàn)一派舳艫相銜、朝暮不絕的繁忙景象，但是載于船上的稻米、布帛卻仍舊難以及時運抵關中。造成這一窘?jīng)r的原因主要是以下兩點：

其實早在隋朝開皇年間，隋文帝楊堅便已開始了運河的營建。隋代北周以后，隋文帝在龍首原以南修建了新都——大興城（后唐改其名為長安）。就當時的生產(chǎn)力而言，為將四方財賦運抵新都，政府勢必仰賴漕運。然而流經(jīng)此地的渭水多沙難行、經(jīng)常淤塞，實難擔負充實長安的重任。于是開皇四年（584），隋文帝命宇文愷開鑿漕渠：“引渭水，自大興城東至潼關三百余里，名曰廣通渠。”（《資治通鑒·陳紀十》）時至開皇七年（587），隋文帝決定揮師南下，蕩平南陳。為了給軍隊運送給養(yǎng)，他又命人在古邗溝的基礎上，修建了一條北起山陽縣（位于今江蘇省淮安市），南至茱萸灣（位于今江蘇省揚州市）的運河，名曰“山陽瀆”。

清光緒《陜州直隸州志》中的三門砥柱圖

其次，是洛陽以西的水路艱險難行。長安與洛陽之間相距四百余公里，在這綿長的水路之上，橫亙著一處異常難行的天險——三門峽。三門峽位于潼關以東，峽谷兩岸壁立千仞，滾滾黃河奔流不息。在那并不寬闊的河谷之上，有處河灣當中突兀聳立著兩座石島。受到石島的阻隔，本就洶涌的河水一分為三，形成三條更為兇險的峽口。古人將這三道峽口稱為“神門”“鬼門”“人門”，“三門峽”之名亦源于此。自秦漢以來，歷朝歷代都很重視對三門河道加以治理，欲使其通航。據(jù)史料記載，早在東漢年間，人們便已在周遭的石壁之上開鑿棧道，以使纖夫可以拖拽船只，逆流而行。然而無風起浪的三門之水還是太過湍急，所以漕船行至此地，稍有不慎便會發(fā)生覆溺的慘劇。唐代以后，雖然朝廷也曾數(shù)次征發(fā)民夫，試圖通過各種工程改善三門峽的通航條件，但受技術所限，始終沒能取得成功。也正因為如此，當時由洛陽運往關中的物資往往先要經(jīng)過陸運，待其安全抵達三門峽以西的陜州（位于今河南省三門峽市陜州區(qū)）后，再經(jīng)水路運至渭河河口。之后，因為渭水自古多沙難行，物資的運送不得不復由漕運轉為陸運。雖然隋文帝于開皇四年（584）開鑿了廣通渠，但因其水源仍是渭水，故而未能解決河水含沙量過大的問題。隋末唐初之際戰(zhàn)亂頻仍，廣通渠因疏于維護，至初唐年間便已淤塞不通。這么看來，從洛陽到長安的貨物運輸，其實有近一半是要通過陸路完成的。且不說其效率何等低下，單是通行一趟所消耗的糧食，恐怕就已足夠喂飽長安城里的幾萬人口了。

雖然把江南的物資運往關中需要經(jīng)歷各種艱難險阻，但在唐高祖、唐太宗兩朝，長安的供需尚能大體維持平衡。然而唐高宗李治即位以后，在他執(zhí)政期間竟有一半的時間不得不“就食東都”。由此可見，當時長安缺糧的情況已經(jīng)變得非常嚴重了。造成這一現(xiàn)象的原因，固然是因承平日久，致使長安的人口有所增長。除此之外，由于氣候問題導致的糧食歉收、政府機構過于臃腫，以及唐朝兵制的改變也都對此有所影響。

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有道是：“萬艘龍舸綠絲間，載到揚州盡不還。應是天教開汴水，一千余里地無山。”“盡道隋亡為此河，至今千里賴通波。若無水殿龍舟事，共禹論功不較多。”（皮日休《汴河懷古二首》）雖然楊廣因為好大喜功和濫用民力，最終葬送了隋朝的江山，但是由他主持興建的大運河卻在此后的幾百年間，始終造福唐宋兩朝。在其滋養(yǎng)之下，運河兩岸的城市迎來前所未有的繁榮。伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，中國古代的文化亦邁向高峰。

大運河與中晚唐的國運

裴耀卿（681—743），字煥之，絳州稷山（今山西省稷山縣）人，曾歷任國子監(jiān)主簿、長安令、濟州刺史、宣州刺史、冀州刺史、戶部侍郎、京兆尹。開元十八年（730），他曾上書玄宗，請求改革漕運，以實關中。但或許是因為他主要是以節(jié)約民力為出發(fā)點的，所以一時未能引起皇帝的興趣。不過這一次，對于早已厭倦風塵仆仆奔赴洛陽的玄宗來說，裴耀卿的計劃突然變得很有吸引力。于是經(jīng)過一番詳談之后，玄宗不但批準了他的改革，而且當即授其為黃門侍郎、同中書門下平章事，同時充任江淮都轉運使。

媽經(jīng)過了大風大浪，也知道向南的斤兩，她已經(jīng)不向往揚眉吐氣什么的了，她只求能像個普通老太太一樣，抱個孫子、頤養(yǎng)天年就滿足了。

其實，長安的富足只是開元盛世的縮影，借由大運河的勾連，全國上下皆呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。我們?nèi)舭阎袊臍v史想象成一座百花園，那么盛世唐朝無疑就是花園之中最雍容的那株牡丹。它之所以會傲然綻放，很重要的一點原因便是擁有格外強健的莖干。而在現(xiàn)實當中，貫通南北的運河正是支撐帝國的“莖干”。仰賴它的調(diào)配，來自五湖四海的“養(yǎng)料”得以四通八達。由此看來，始于開元二十一年（733）的那次漕運改革，確為唐朝的發(fā)展提供了莫大的助力。

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用了將近八年的時間，這場戰(zhàn)亂終于得以平息。然而它所造成的傷害，比如藩鎮(zhèn)割據(jù)、兵亂頻仍、宦官專權等，卻成了中唐以后始終困擾國家的頑癥。在這諸多的病灶之中，漕事受阻雖然看似并非篤疾，可是它的危害卻同樣足以牽動國運。之所以這么說，是因為連年的征戰(zhàn)致使中原地區(qū)民生凋零、土地荒蕪。與之相對，中國南方卻并未受到太多波及。有鑒于此，中央政府變得比以往任何一個時候都要更加依賴江南的財賦。然而戰(zhàn)后的河北道藩鎮(zhèn)割據(jù)，駐扎于此的驕兵悍將時而扣押漕運物資，時而為了爭奪地盤干脆截斷航路。來自江南的供給少了，更多的賦稅遂被強加到了那些本已一窮二白的戰(zhàn)爭遺民的頭上。久而久之，社會矛盾變得日益尖銳，新的烽煙亦因此而升騰。自平定安史之亂算起，唐朝的國祚又延續(xù)了近一個半世紀。雖然前有名臣劉晏改革經(jīng)濟，后有賢君李純中興帝國，但從整體上看，過往遺留下來的種種積弊卻并未真正得以祛除。可以說，正是借助運河那已大打折扣的輸送能力，唐朝才又得以延續(xù)百余年。然而唐末的君臣終究還是少了居安思危的見識與力挽狂瀾的手段，所以暮氣沉沉的晚唐走向衰落也成了歷史的必然。

對于關中缺糧的原因以及漕運面臨的問題，裴耀卿一直看得很明白。所以自從上任以后，他就開始了大刀闊斧的改革。裴耀卿對漕運作出的最大貢獻，無疑是實施“轉般法”，以分段運輸替代了過往的長途直輸。正如前文所述，盡管隋唐運河已經(jīng)連為一體，但實際上每段河道都有自己的特征，何時水漲、何時水枯并不會因人的意志而轉移。然而之前的長途直輸模式卻忽視了自然規(guī)律，妄圖一蹴而就，最終反而搞得走走停停，浪費了更多的時間和錢糧。經(jīng)過一番審慎思考，裴耀卿首先將江南漕運的起始時間改為每年四月，從而有效降低了河水漲落對航運造成的不利影響。于是，由江浙至汴河的航運效率得以提升。而后，他又在汴河與黃河的交叉點上（位于今河南省滎陽市附近）設置了一處重要的轉運糧倉——河陰倉。這樣一來，行至此地的江南船只就可以將全部貨物悉數(shù)卸下，之后掉頭南返。至于這么做的好處，是可以規(guī)避江南船夫不曉黃河水文的弊端。接下來，貯藏于河陰倉的租米將由官府自雇本地船只向西輸送。鑒于三門峽的航運風險難以克服，所以裴耀卿又在三門以東設置集津倉，三門以西設置鹽倉，兩地之間開鑿一條山路。來自河陰倉的物資到了集津倉后便可卸貨，而后腳夫會將它們陸運至鹽倉。在這一系列的轉運過程當中，主事官員會根據(jù)當時的河況，或將糧食暫時貯藏，或將它們運往下一處糧倉。借助這種類似擊鼓傳花的運輸方式，沿途的倉廩之中儲備了大量口糧。如此一來，即使關中再遇荒年，政府也能在短時間內(nèi)把各種物資源源不斷地輸送過去。雖然經(jīng)過裴耀卿的一番規(guī)劃之后，運輸?shù)倪^程當中還是免不了要走上一小段陸運。但是相較直闖三門峽所需承擔的風險，或是過去那種由洛陽至陜州一路跋涉的征途而言，如今這個帶有小小缺憾的方案恐怕已是時人所能想到的最優(yōu)解了。

一條悠長的運河，牽動著隋唐兩朝的國運。雖然今天這條貫通南北的“龍脈”早已被那時光的斧鑿重新塑造，但是細心聆聽，曾經(jīng)那些悠揚的船歌、洪亮的號子卻從未因河道的變遷而與我們漸行漸遠。

注釋：

[1]第一次在開元五年（717），第二次在開元十年（722），第三次在開元十二年（724），第四次在開元十九年（731），第五次在開元二十二年（734）。玄宗在東都洛陽居住的時間共計九年有余。

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[2]此后，隋文帝時期開鑿的河道不再承擔主航道的任務，名稱亦改成了“三陽河”。

[3]開元十一年（723）以后，唐代兵制逐漸由兵農(nóng)合一的府兵制轉變?yōu)閲页鲑Y招兵的募兵制。

[4]唐代河北道，轄境在黃河之北，故名。轄區(qū)約當今北京、天津兩市及河北、遼寧大部，河南、山東古黃河以北地區(qū)。