提升消防監督管理力度的策略

■ 劉付超 駐馬店市高新區消防救援大隊

隨著新時代的到來，我國的政治、經濟體制和社會文化發生了新的變化。消防工作也面臨著新的形勢和挑戰。如何在歷史性的改革進程中，以更加積極的態度和進取精神迎接新任務，進而更好地適應社會和經濟發展的需要，提出新的對策和途徑，更好地為社會主義社會經濟發展作出貢獻，成為當前消防監督管理的新方向。只有促進消防事業的發展，建立新的消防監督管理體系，正確定位消防監督管理工作，才能實現消防管理與經濟發展、社會發展、人民生活的緊密結合。

一、提升消防監督管理力度的重要性

消防安全宣傳在社會快速發展的推動下逐步加強，致使人們對消防安全的重要性有了新的認識。在全面實施城市建設的背景下，為了從根本上提高人們正確的消防安全意識，可以采取多種方式方法促使人們掌握正確的火災預防和火災逃生技巧。消防監督人員應積極開展各項實踐工作，定期組織人員進行消防安全培訓，深入排查安全隱患，有效預防危險事故的發生。

二、當前消防監督管理方面存在的不足

（一）消防監督過程中監管力度不足

從近年我國消防安全工作的實際情況來看，消防安全工作在許多方面取得了良好的進展，而且有關行政機關也在積極推進安全監督的實施。但是，就消防監督的實際情況而言，最突出的問題是工作人員的專業水平不能滿足實際工作需要。在社會經濟快速發展的推動下，中國的經濟規模和人口不斷提高。但消防工作人員數量卻未能滿足實際需要，導致消防安全監督的整體效果較差，而且各地消防監督管理人員的整體水平有待進一步提高。而問題的主要根源在于監督管理不足，這也將制約消防行業未來的良好發展。

（二）缺乏火災防控意識

城市出現的各類火災事故，正不斷地為人們敲響著警鐘，盡管如此，仍然有部分人忽視消防安全，缺乏必要的消防知識已成為人們當前面臨的社會問題。而目前，隨著中國經濟建設速度越來越快，人們將越來越多的精力都放在了經濟建設上，忽略消防安全管理卻已成為一個非常普遍的社會問題。城市化步伐的推進，使得都市中的高層住宅、大型超市、特殊結構建筑、綜合體等項目數量日益增加，在全面滿足人民日常生活需要的同時，也為消防安全管理加大了難度，由于這種場所通常有著較為復雜的建筑結構、人員流動性大、設施用電量較高，所以一旦發生火情，就可能會帶來巨大的人員傷亡和財產損失。

（三）缺乏智能化技術應用

當前，由于科技的飛速發展，我國信息技術和智能技術水平正在迅速提高。而這兩種技術在實際應用過程中給人們的生活和社會發展帶來了許多便利。消防監督也要跟上社會發展趨勢，不斷進行創新和改革。但是，經過實踐研究和總結發現，在我國許多地區，消防監督工作的模式比較落后，沒有融入先進的科學技術，導致消防監督工作一直無法得到更好的發展。由于區域經濟水平和城市建設的制約，單個城市數據中心和應急指揮中心等許多平臺缺乏良好的聯系，聯合防控機制仍存在一些問題，導致消防部門無法及時有效地應對緊急情況，也無法準確評估整個區域的消防形式和安全隱患。

（四）消防監督管理體系不完善

盡管設置在公共場合和建筑物中的消防器材早已達到安全管理的標準，但在具體的監督管理工作中尚存在許多缺陷。首先，消防監管制度不健全，地方火災監管工作人員本身的整體素養亟待提升，平日的火災監測檢驗工作流于表面，可能導致在火災事故發生后出現設備不能正常投入使用的問題；其次，盡管明確規定了消防監管人員的監督管理職責，但在實踐活動中，存在職責界定不清楚，監管處罰能力欠缺，或者因為部分企業的管理能力亟待提高而出現違法亂紀的情況，導致不少建筑單位特別是私營企業產生僥幸心理，這些都將阻礙火災事故預防工作的順利進行；最后，大火過后往往只是采取突擊的、集中式的整改與測試來發現隱患，并要求其加以修復，卻常常忽略對電力管線和易燃易爆物質的研究，未能加強新型滅火技術產品的研發與高效的火災事故預防工作，導致火災事故預防工作的實施存在較大困難。

（五）消防監督工作人員能力不一

在消防事業不斷發展的過程中，我國消防監督呈現出了多元化發展的趨勢，工作人員之間的工作能力差異逐漸顯現。新畢業生和基層新職員，由于工作時間不長，缺乏足夠的實際經驗，無法解決實際問題。由于專業水平低，無法及時處理被檢查單位的消防安全隱患和違規行為。此外，消防監督工作涉及相當多的內容。在社會經濟高速發展的過程中，消防監督要想達到既定的效果和目標，還需要專業、高素質人才的參與，有效地評估潛在的安全威脅，并結合各個方面的實際情況，采用有效的方法加以應對。

三、提升消防監督管理力度的策略分析

（一）提高消防安全管理意識

為了有效地提高人們對消防管理的認識，可以從以下幾個方面入手：首先，在理論層面上，運用先進的多媒體和大數據技術，促進人們對消防知識的全面了解。主管行政機關也可以利用電子屏幕傳播消防知識，指導人們正確認識消防安全問題。其次，聯合開展模擬演練活動。社區部門可以聘請消防專家，根據社區環境確定安全風險點，幫助人們熟練掌握逃生技能。最后，組織人們參觀消防單位，引導人們充分認識到消防工作的重要性，積極參與消防安全監管工作。

（二）建立健全的消防監督管理機制

充分發揮地方政府部門的領導職能，健全規章制度建設，并制定社會安全管理制度和地方性的消防安全規定，以激發全民參與消防安全工作的積極性；建立健全消防工作監管制度，繼續加強對學校、醫院、市場等的消防工作監管力度，特別是做好對高層建筑和地下結構的火災事故預防管理工作，切實推進社區安全管理系統的建立。建立消防防控標準，并從嚴檢查工業、建設企業等地的消防裝備使用情況，強化對其的火災事故預防培訓，從而保證各種火災事故預防措施能夠得到有效落實。如加強對消防產品的質量檢查工作，發揮消防委員會的教育、督促和指導等職能，并經常開展消防器材裝備的檢查和保養工作。在火災發生時，消防部門要做好對火災事故危害程度的全面評估，并及時發布火災事故警報，使周圍居民能夠在第一時間進行撤離。

（三）嚴格落實消防安全責任制

全面細化各級單位消防工作責任范圍，使權責更為具體、明確，以保證各個單位之間都有明確責任人、責任區，發生問題后就可以實施責任追究，從而全面提高了各部門之間的配合程度?？茖W構建綜合性的公共信息服務網絡平臺，充分運用平臺網絡資源優勢，加強政府信息反饋力度。通過對信息內容的分類和梳理，全面提高政府監管能力，確保監管措施實施到位。要依靠與公安、工業、住建等消防機構的聯動配合，形成以預防為主、監控為輔的消防工作制度體系。各級管理機關都必須嚴格按照國家消防管理的各項規定，進行監管的審核，并進行有關法律法規規定的管理培訓。一旦出現任何問題，在后續的責任追究中就能夠有法可依、有據可查，并按照規定予以處理解決。對出現重大治安隱患的工作單位，要責令其停業整頓，直至檢查合格為止。責任制應形成不同的分級，將消防監察責任落實到個人頭上，有效建立高效監察責任制系統，以確保各區域的消防安全。

（四）加強配套消防安全基礎設施建設

消防疏散通道的設置必須符合國家安全標準，應急出口要安裝標識明顯的警示牌，所有的消防設施安裝和維修都必須符合標準和規范，以便從根本上提高消防安全監督和管理的總體水平和質量。

（五）重視消防監督管理工作的開展

加強火災事故預防的宣傳教育，提高人們的火災事故預防能力。首先，消防監督人員應經常在公司開展滅火知識宣傳，檢查必要的消防器材設施，向職工宣傳滅火逃生常識，通過觀看以往的火災事故錄像來提升他們的火災事故預防能力；其次，積極開展相關的科學研究，合理運用先進的技術，采取有效的消防安全管理手段，如火災預警系統、遠程監測和自動消防設施的遠距離監測技術等來實現“人防”與“技防”的有效融合，從而可以實時、精確地監測到火災事故事發場所的具體數據，分析火災事故預防管理工作中存在的缺陷，以此來提升消防監督人員的管理水平，更有效地推動消防監督工作的健康發展；最后，著力做好農村、城鎮和居民區的消防安全管理工作，把消防工作融入社會主義新農村建設之中，加強基層的消防器材配置，做好消防人才培訓，提高林區的消防巡邏人員專業水平。定期開展農村火災預防的宣傳教育，進一步增強農村居民對火災的了解力度，讓他們意識到農村消防的重要性，并主動協助當地政府開展農村火災預防工作，縮短鄉村和鄉鎮消防設備監管上的距離，在農村全面建立消防監管網絡，確定具體的責任人，切實做好農村消防安全管理工作。

（六）完善配套的消防監督管理科學技術

發展科學有效的智能消防技術是目前消防監督管理工作的重要舉措。如智能火災預警、火災管理平臺、應急管理平臺等，通過無線或有線數據傳輸到智能在線火災管理平臺進行數據分析和處理，為不同單位或社區建立合理的智能火災監測系統，全面促進消防監督和管理的高水平發展。

（七）加強消防監管力量建設

1.保障消防人員的數量滿足工作需要

大力發展街道、村、鄉鎮消防隊伍，逐步改善火災預防脆弱區的消防安全環境。在全國的中心鎮、集體經濟條件較好的建制鎮依托企業專職隊，進一步完善多種形式的消防力量。并開展企業合同制消防員和消防文職人員的征招試點，逐步把多種類型消防力量列入國家政策財力的保護范圍。蓬勃發展消防中介組織，以減輕消防監督人員的工作量，并解決消防監督機構工作人員總量不夠的問題。

2.儲備專業消防人才

為了促進消防監管的可持續發展，消防隊伍的規模和整體素質也是其中的關鍵之一。要按照工作需要和社會的實際需要積極吸收、培訓專業人員，努力鼓勵優秀人才在消防方面作出新的努力。

四、結語

在中國城鎮化水平提高、大量復雜建筑結構不斷涌現的新階段，唯有設立和健全消防監管機構，注重消防監管職責的實施，嚴格落實消防工作職責，全面提升消防工作人員的素質，增強其責任心和使命感，始終遵循執法必嚴、違法必究的工作準則，才能真正做到嚴格執法，全面提高火災監管工作的綜合能力，切實有效地加強消防工作水平，維護社會安全和諧發展。