高職院校學生黨支部組織力建設探析

文/江蘇海事職業技術學院 蘇中洋

黨的十九大提出，解決基層黨組織的弱化、虛化和邊緣化的問題，必須加強基層黨組織組織力建設，增強政治功能，將基層黨組組織真正建成堅強的戰斗堡壘，提升黨建質量。高職院校要積極開展學生黨支部組織力建設，使之與新時代黨建質量建設要求相一致。學生黨支部組織力建設，關乎高職院校黨建的高質量發展、“立德樹人”根本任務的完成、全面從嚴治黨基層的延伸及高職院校校治理的效能提升。因此，從提升基層黨建質量視域下研究高職院校學生黨支部組織力的建設問題，具有十分重要的現實意義。

一、學生黨支部黨建質量提升與組織力內在邏輯

學生黨支部是高校學生黨建的主體、載體，其組織力如何直接關系到高校學生黨建質量的展現、提升和推動；學生黨建質量的提升，為學生黨支部組織力提升提供了前行的強大動力、發展目標。因此，兩者具有諸多的內在邏輯。

（一）學生基層黨建質量的內涵與評價指標。高質量黨建已經成為高校新時代學生黨建的發展趨勢和要求。從評價指標上講，主要包括組織的思想建設、組織建設、黨員教育與發展、黨的活動質量、黨組織的功能發揮、黨組織的組織力建設等維度。這些維度下面，還有很多具體細化的指標要素。可見，提升高校學生基層黨建質量是一項綜合性的系統工程。

（二）高職學生黨支部組織力的內涵與構成要素。所謂組織力，就是設計組織結構和配置組織資源的能力，具體表現為在科學的組織運行結構中領導者與執行團隊的合力，是領導者成功帶領執行團隊高效履行職責以實現組織目標的能力，是一個組織的生命力所在。從內涵上講，主要是指一個基層黨組織自身對內和對外的組織力，學生黨支部的組織力是憑借自身的組織體系和組織資源，對學生黨員進行引導、整合和動員的能力，具體表現為：在黨支部的帶領下，全體黨員在貫徹落實黨的路線方針政策、落實“立德樹人”根本任務和推動學校各項事業發展中的整體合力；從構成要素上講，根據學校黨建實際情況和研究的需要，將學生黨支部的組織力大致劃分為思想政治引領力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、群眾號召力、自我革新力等。

（三）高職院校基層黨建質量提升與學生黨支部組織力具有諸多的內在邏輯。首先，學生黨支部的組織力建設是高職院校基層黨建質量提升的表現和推動力量。提升組織力是新時代高校學生黨支部建設的重點，也是新時代高職院校學生黨支部建設的核心支撐。高職院校基層黨建質量提升涉及整個黨建的每一個環節、每一個要素、每一個過程和黨建實際產生的效果等方面的綜合性工程。高職院校黨建質量提升的這些因素要高效運行，一個關鍵因素就是學生黨支部的組織力建設情況要好。因為學生黨支部組織力建設關系所有因素的調動、組織和開展情況，也需要這些因素的積極建設。學生黨支部本身組織力的提升是高職院校基層黨建質量提升的重要表現。因此，學生黨支部組織力建設是高職院校基層黨建質量提升的主要推動力和體現。其次，基層黨建質量提升是高校學生黨支部組織力建設的前行動力和發展方向。學生黨支部作為基層黨組織，其組織力提升涉及很多的因素，也需要制度、物質和精神保障條件，更需要前行的方向和動力。新時代高職院校黨建工作，提出了高質量黨建的要求，高質量黨建已經成為高職院校黨建發展的主線。新時代學校高質量黨建的推進，給新時代學生黨支部建設提出了很多要求，建設學習型、創新型、服務型黨組織已經成為學生黨支部前行的方向。而要建成學習型、創新型、服務型黨組織的一個核心要素就是建設好學生黨支部的組織力。因此，高職院校基層黨建質量提升倒逼學生黨支部不斷加強自身組織力，努力推進自身現代化建設。

二、以學生黨建質量審視存在的不足

新時代黨建背景下，高職院校學生黨建工作在黨員發展質量方面、信息化建設方面取得了很多成果，表明高職院校學生黨建質量不斷提高。但與高質量黨建的要求還有很大一段距離，存在一些困境和問題，影響了高職院校學生黨建、學生黨支部的高質量發展。

（一）政治思想建設不足，弱化了學生黨支部的思想政治引領力。首先，一些學生黨支部存在政治功能淡化的現象。黨中央始終強調政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，但仍有少數學生黨支部對黨建工作重視不足，對黨組織職能定位不清晰，有時將黨支部等同于一般的服務性組織，淡化其政治功能。其次，黨支部對黨員的思想建設抓得不夠緊不夠扎實。個別學生黨支部對黨員開展黨的理論、路線、方針、政策教育不足、效果欠佳，個別黨員干部對自己要求不夠嚴格，先鋒模范作用發揮不充分。最后，一些學生黨支部組織生活質量不高。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要平臺，是黨內政治生活的重要內容和載體。但目前個別黨支部開展組織生活量不足、質不高，內容枯燥，形式單調，導致少數黨員缺乏榮譽感和對于組織的歸屬感。

（二）融入社團、班級、學生社區統籌機制不健全，影響了黨支部的組織覆蓋力。組織建設是高職院校基層黨建的載體和組織保障。當下，學生社團中，沒有設立學生黨支部的網點，派駐黨員融入機制也沒有建構起來；黨支部的設置是基本按照支部書記人數來設置，沒有建立聯系班級機制，影響了學生黨支部對學生班級的融入；學生住宿社區建設中，大部分學校的學生黨支部沒有融入，黨建進宿舍多是形式。學生黨支部的機構設置和人員安排沒有融入社團、班級、寢室社區，極大弱化了學生黨支部的組織覆蓋力。

（三）黨建服務活動開展不足，影響了學生黨支部的群眾凝聚力。黨建的根基在群眾，學生黨支部的根基在廣大學生群體。這種根基體現在對學生的號召力和凝聚力的大小。想筑牢學生黨支部的根基，需要讓黨支部、黨員走進學生群體中去開展宣講活動、服務活動。但是當下，學生黨支部和黨員走進學生群體的機制沒有真正常態化。究其原因，黨建服務活動一般是規定動作，學生黨支部服務活動形式化、儀式化嚴重，難以服務覆蓋廣大學生群體；黨建服務機制的不健全，導致學生黨支部服務活動開展非常態化運行，難以為廣大學生群體提供持久的服務。這種情況，影響了學生黨支部本身應有的服務力。

（四）學生黨支部的黨員模范作用發揮不足，弱化了學生黨支部的群眾號召力。影響學生黨支部號召力的因素有很多，其中關鍵的是學生黨支部的黨員模范作用發揮問題。學生黨員的模范作用發揮，往往注重發揮其學習上的作用，對好人好事方面的模范作用發揮不夠，也不重視，導致當下學生黨支部的群眾號召力不強。

（五）創新型黨組織建設重視不夠，弱化了學生黨支部自我革新力。學生黨支部的組織生命力，在于自我革新能力提升。這種自我革新能力，主要來自學習和創新活動的開展。一方面，學生黨建開展過程中，建設學習型黨組織的意識不強，學習型黨組織建設的機制和制度不健全，常態化的學習活動開展不夠，影響了學生黨員素養的提升，從而弱化了學生黨支部的學習力。另一方面，當下學生黨建過程中，按部就班的意識占主導，改革創新意識不足，引發黨員教育、培訓、黨員活動等可以創新的地方創新不夠；學生黨支部負責人傳統黨建管理理念，以自我為中心的管理模式，影響了黨員積極性、主動性和創造性的發揮；沿用實體黨建平臺依然占據主導，網絡黨建平臺運行不夠，實體和網絡黨建平臺融合協同不足。

三、學生黨支部組織力建設提升的對策

學生黨支部的組織力是其生命力的集中體現，是高職院校基層黨建質量的主要體現和關鍵舉措。當下應該根據新時代高職院校黨建高質量發展的要求，針對學生基層黨建存在的問題、困境，從提升引領力、強化組織覆蓋力、形成凝聚力、增強群眾號召力、提升創新力等幾個方面著手，以此提升學生黨建質量和更好服務“立德樹人”根本任務的完成。

（一）提高組織建設的質量，不斷提升學生黨支部的組織覆蓋力。針對學生黨支部組織覆蓋力不足的現狀，學校應堅持大黨建的思路，堅持推動“黨建+”的工作模式，積極推進學生黨支部融入社團、班級、課堂、學生寢室、社區，選派有責任心的黨員負責人入住學生社團、班級、課堂和學生寢室，讓這些學生黨員將黨組織的關懷、指導帶去；健全黨支部的黨小組，設置到班級、學生社區和社區，以黨小組引領學生班級、社區、社團建設。通過這樣的黨建聯盟建設，方能推動學生黨建各項工作覆蓋到位。

（二）提高為學生服務的水平，不斷提升學生黨支部的群眾凝聚力。增強黨支部的群眾凝聚力，關鍵要讓群眾感受到黨組織的溫暖。這種溫暖來自黨組織的學習、服務活動。一是應加大經費投入，保障學生黨支部開展學習和服務活動所需要的經費。二是積極開展服務型學生黨支部建設，增強黨員服務意識，健全黨員服務制度，讓服務活動延伸到學生群體之中，不斷增強黨組織的凝聚力。

（三）提高模范帶頭作用的發揮，不斷提升學生黨支部的群眾號召力。黨支部的號召力，關鍵在于黨支部負責人和黨員隊伍的模范作用。因此，學校應切實加強配置學生黨支部負責人；提升黨員服務群眾的專業能力、學習能力、工作能力等方面的指導和鍛煉，健全黨員模范作用發揮機制，推動黨員先鋒作用常態化、制度化運行。

（四）提高創新型黨組織建設質量，不斷提升學生黨支部的自我革新能力。一是建設學習型黨組織，不斷提升學生黨支部的學習力。針對當下黨支部學習型組織建設存在的問題，高職院校應該抓好基層黨支部學習制度建設，充分發揮學生黨員主體作用，以建立研學陣地為最終目標，提升支部學習的動力；拓展學習平臺，線上與線下相結合，形成集云課堂、紅色遺址、文化基地等多樣化的學習陣地；健全黨員自我教育和交流分享的常態機制，形成“自我學習、交流分享、氛圍創建、支部文化形成”的閉環，提升組織凝聚力。二是建設創新型基層黨組織，不斷提升學生黨支部的創新力。針對當下學生黨支部建設創新型黨組織存在的問題，高職院校應該轉變管理理念，將“以人為本”的理念引入黨建工作中，做好“中心位”的轉換，結合“學習型”“服務型”黨組織建設體系，形成黨建新模式、新方法，從而引導學生黨員積極主動參與到支部各項工作中；創新學生黨支部管理方法，堅持制度治理，健全學生黨支部建設和學生黨員管理的各項管理制度，力求制度覆蓋到黨支部工作的各個環節和每一個學生黨員的所有活動場域；創新學生黨建工作載體，結合學生專業特點、興趣愛好和職業取向，積極開發校內外的資源，積極開展黨性鍛煉、專業學習和公民素養培育相結合的組織活動，創新學生黨建品牌。