近10年南四湖水環境變化及漁業發展對水質的影響

盛 芹

（濟寧市微山生態環境監控中心，山東 濟寧 277600）

作為南水北調東線工程山東段的重要輸水廊道，南四湖水環境質量不僅影響東線工程輸水安全，而且對整個南四湖流域生態系統平衡產生重要影響。南四湖位于山東省西南部，最大水面面積約為1 266 km2，占山東省淡水水域面積的45%，平均水深1.46 m，是我國淮河以北地區面積最大的內陸大型淺水湖泊，也是山東省重要的淡水漁業基地，共有魚類78種，分別隸屬于8目16科53屬，其中鯉科魚類48種，占總種數的61.54%。本文在總結梳理部分學者關于南四湖水環境保護相關研究成果的基礎上，對2010～2020年南四湖水環境變化情況和微山縣漁業情況進行分析，指出目前水環境保護和漁業存在的問題，并提出今后推進水環境保護與漁業發展的對策建議。

1 南四湖水環境保護研究現狀

近年來，眾多學者將研究關注的重點聚焦于南四湖，以《湖泊科學》為例，2011～2013年的3年間發表關于南四湖的論文就達138篇[1]。王云倩等系統梳理了部分學者對南四湖及入湖河流水質、濕地景觀格局變化等方面的研究成果[2]。部分學者基于不同年份或階段南四湖水質監測數據，采用綜合營養狀態指數法、修正的卡森指數法（TSIM）、污染指數算法、LMBP神經網絡算法等，分析了南四湖富營養化程度及變化趨勢，認為南四湖富營養化程度呈逐年下降趨勢，磷可能是南四湖藻類生長的限制因子。葛文君、唐鵬等認為改善南四湖水環境，應推動產業結構升級優化、推行清潔生產、完善污水處理系統和優化污水處理技術。南四湖屬于協調型-中營養-草型湖泊，部分學者對比分析了南四湖沉積物變化與濟寧市近50年GDP變化，認為有效控制流域內外源污染物的輸入是防止南四湖富營養化的主要手段。張峰、楊俊等人采用因果關系DPSIRM健康距離模型對南四湖生態系統進行了健康評價，認為其總體處于“較健康”水平，但仍需要加大政策的落實力度和增加水質治理投入。部分學者在分析南四湖水域環境現狀的基礎上，認為南水北調東線工程對南四湖生態環境的影響利大于弊，南四湖流域整體水環境質量得到持續改善。還有的學者把關注的重點放在了南水北調東線工程對南四湖魚類和漁業的影響上，認為調水將在一定程度上提高物種的多樣性，魚類的優勢種群不會發生變化，但對水生動植物的生長繁殖會產生不利影響，限制了水產養殖業的產量、規模和養殖方式。部分學者對比分析了南四湖養殖區和非養殖區水環境中TP、TN、COD等含量差別，產生了不一樣的結果，這可能是由于所選擇的采樣時間和采樣點的差別。申萬民、史艷偉等提出了構建基于生態系統的南四湖漁業模式、依托物聯網技術推進漁業生態系統監測體系建設的建議。

2 2010～2020年南四湖水環境變化及目前保護工用存在的問題

2.1 2010～2020年南四湖水環境變化

自2002年南水北調東線工程正式開工以來，2005年正式啟動建設山東省第一塊人工濕地示范工程—新薛河人工濕地水質凈化示范工程，2007年9月建成并試通水。從表1中可以看出，自2013年開始，南四湖水質連續8年基本穩定在地表Ⅲ類水標準，以綜合營養狀態指數TLI進行評價，南四湖營養狀態在輕度富營養與中營養之間波動，總體來看，南四湖水環境治理取得了較為明顯的成效。

表1 2010～2020年南四湖水環境變化

2.2 目前水環境保護存在的問題

2.2.1 南四湖富營養化下降趨勢不顯著

由于南四湖位于山東地臺西南邊緣的凹陷帶，承接魯、豫、蘇、皖4省34個縣（市、區）31 700 km2的來水，直接入湖河流53條。再加上南四湖換水周期為503天，湖泊污染物大多累積于湖底底泥，污染物稀釋和外泄能力低，也影響著湖泊富營養化程度。從2019年度《濟寧市環境質量報告》中可知，南四湖上級湖和下級湖5個監測點位主要評價指標均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準。南四湖入湖河流的季節性較強、年內多數時間自然徑流量小、汛期泄洪極易導致大量污染物集中入湖，這都在一定程度上增加了水體富營養化發生的可能性。此外，濱湖濕地和湖內水生植物腐爛也對水環境造成一定影響。

2.2.2 公眾參與南四湖流域水環境保護程度不高

但從目前情況看，公眾參與水環境保護僅是在淺表層面，如參加“5·22生物多樣性日”“6·5世界環境日”等環境紀念日宣傳活動等，相對來說有效的參與較難實現。從發達國家的湖泊水環境保護治理中可以發現，民間環保組織在環境保護中可以發揮非常重要的作用。目前僅有公眾環境研究中心（IPE）、綠行齊魯等民間環保組織，在推動南四湖水環境保護上發揮了積極作用，微山本地還沒有知名度較高、運行較為規范的民間環保組織參與其中。

3 2010～2020年微山縣漁業情況及目前存在的問題

3.1 2010～2020年微山縣漁業情況

2010～2020年，微山縣漁業經濟以2014年為拐點，呈現出前期穩步增長、后期小幅回升的態勢（見圖1）。2014年，受到周期性干旱和季節性用水高峰相互疊加等影響，南四湖出現了2002年以來最嚴重的水位下降，給漁業生產帶來較大沖擊，漁業經濟總產值、水產品總產量分別同比下降26.95%、42.62%（見圖2）。2020年，微山縣全縣漁業經濟總產值出現小幅回落，水產品市場交易量減少且水產品大量壓塘，到2020年底水產品市場才開始回升，春節前后水產品價格走高。全縣部分主要水產品如四大家魚（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚）、烏鱧、鯉魚、鯽魚等產量在2014年出現大幅下降，但從2017年開始河蟹、克氏原螯蝦等水產品產量大幅增加，其中克氏原螯蝦2020年產量較2010年增長了近10倍（見圖3）。2017年，全縣漁業養殖面積約49萬畝，其中高樓鄉、魯橋鎮、南陽鎮、昭陽街道、留莊鎮、兩城鎮、韓莊鎮等7個鄉鎮（街道）是漁業養殖發展較好的鄉鎮（街道）。自南四湖省級自然保護區三年退養任務實施后，全縣漁業養殖面積大幅縮減，2020年全部為池塘養殖，養殖面積較2017年減少近40%（見圖4）。

圖2 2010～2020年全縣水產品總產量

圖4 2010～2020年全縣漁業養殖面積

3.2 目前微山縣漁業發展存在的問題

3.2.1 漁業三產融合的廣度和深度還不夠

2020年全縣漁業第一、二、三產業產值比約為70:8:22，從中可以看出，漁業第一產業產值占比較大，第二、第三產業還沒有形成較大的經濟驅動力，漁業三產融合的程度不夠高、層次不夠深、活力還沒有完全迸發出來。目前全縣漁業經營主體累計達到380余家，但僅有1家涉漁國家農民合作社示范社、2家省農業產業化重點龍頭企業、5家市農業產業化重點龍頭企業，能夠起到示范帶動作用的新型漁業經營主體還偏少，在提升漁業功能、延長產業鏈、提高價值鏈上還存在短板。

3.2.2 漁業發展的資源環境約束趨緊

作為南水北調東線工程山東段的重要輸水廊道，南四湖漁業養殖需要進行嚴格限制。因而，微山縣先后清理湖內網箱網圍3.87萬畝，完成10.6萬畝核心區及7.7萬畝緩沖區池塘退養，這在一定程度上對漁業產量和漁湖民收入帶來影響，導致傳統漁業水域不斷減少，漁業發展空間受限，同時帶來了湖內大量漁民轉產轉業、退養補償資金支付壓力大等問題。

3.2.3 漁業人力資源質量不高、管理不優

目前，全縣漁業從業人員普遍存在著整體素質不高、對漁業科技引進缺乏敏銳性、缺少主動學習培訓熱情等問題。全縣基層漁業技術推廣體系相對薄弱，漁業科技人員的數量不能滿足需要，特別是缺少一批經驗豐富、技術過硬的技術推廣專家及中青年技術人員，造成在推廣漁業新技術、引進漁業新品種等方面還存在短板。在漁業人力資源管理創新機制上，對漁業科技人員的激勵考核機制還不夠完善，推動漁業科技人員立足本職崗位等的激勵措施還不夠多。

4 推進南四湖水環境保護與漁業高質量發展的對策建議

4.1 完善南四湖流域“治用保”深度治污體系

流域污染防治是一個系統工程，“治用保”并舉的流域污染綜合治理體系發端于微山，并建成了新薛河人工濕地水質凈化示范工程。建成以來，對新薛河水質有較好的凈化效果，系統中COD（5月份除外）和氨氮（10、11月份除外）的出水濃度基本達到了地表Ⅲ類水質標準，人工濕地中COD和氨氮的進水濃度逐年降低，污染物的去除率也逐年降低。未來，要圍繞落實即將出臺的《南四湖生態保護和高質量發展規劃》，搶抓南水北調東線二期工程、南四湖水污染綜合整治機遇，進一步放大“治用保”效應，推動線上監控與線下網格化監管有機融合，不斷調整優化產業結構，重點推進鄉鎮污水處理廠、城區雨水管網改造、農業面源污染控制、濕地保護修復等41個項目建設，實現從分散治污向系統治污、從側重城市向城鄉統籌、從滿足達標治理到水生態建設的“三個轉變”，完善全流域、全過程、全覆蓋的南四湖流域“治用保”深度治污體系。

4.2 健全南四湖環境保護與跨區域協商機制

南四湖環境保護涉及到上游、下游所有的縣（市、區），只有各方堅持以最優化推動南四湖高質量發展為目標，通過領導小組、流域政府間協議（定）、協會、聯合會、聯席會議等方式，建立南四湖流域政府間聯盟，從而實現南四湖流域水環境的合作治理。建議以淮河流域水資源保護領導小組名義，召集南四湖流域范圍涵蓋的魯、豫、蘇、皖4省34個縣（市、區）政府及相關職能部門，通過定期召開聯席會議的形式，加快完善南四湖流域水生態保護的頂層設計，將水環境質量穩定達標作為區域發展的約束性要求，共編南四湖環境保護與高質量發展規劃，共同落實規劃目標和重點任務，構建南四湖環境大數據平臺，探索“一張圖”指揮模式，尋找流域內各方利益最大化。建立健全體現生態文明建設要求的南四湖生態環境保護目標管理指標體系、績效考核辦法和獎懲機制，深入落實“河長制”“湖長制”，不斷強化南四湖流域水環境治理，全力保障南四湖水質持續穩定達標，保障南水北調東線工程供水安全。

4.3 構建多元主體參與的南四湖環境保護模式

南四湖的環境保護主體應該包括各級政府、生態環境、漁業、水務、司法等部門、各級河（湖）長、環境社會團體NGO、民眾等。只有各方形成合力，才能構建起符合南四湖流域實際的環境保護運作模式，不斷加大南四湖科研資金的投入力度，通過推動生態環境、漁業、水務、司法等多部門的跨區域溝通協作，發揮各級河長湖長履職作用，推動河湖長制從“有名有責”到“有能有效”，積極創新南四湖流域生態環境保護新路徑。

同時，積極培育一批關心關注南四湖環境保護的環境社會團體，定期進行南四湖生態健康調查聯合評估，用好生態環境違法行為舉報獎勵機制，調動區域內民眾參與南四湖水環境保護的積極性。通過多種形式的南四湖水環境保護教育宣傳活動，進一步提高區域內民眾環保意識，依靠群眾的力量推動南四湖流域水環境實現全方位保護。

4.4 統籌推進南四湖環境保護與漁業的高質量發展

微山縣是山東省淡水漁業大縣，要實現由漁業大縣向漁業強縣的轉型，就必須始終貫徹新發展理念，深入推進漁業供給側結構性改革，加快漁業轉方式調結構，促進漁業高質高效、漁區宜居宜業、漁民富裕富足。在推進漁業高質量發展中，要妥善處理好漁業生產與南四湖水環境保護的關系，將漁業的重心由注重產量增長轉到提高質量和效益上來。嚴格執行禁漁保護制度，持續開展南四湖漁業資源人工增殖放流活動，保護南四湖水生生物多樣性。加大漁政執法檢查力度，嚴厲打擊非法捕撈、圈圩、采砂等各類違法行為，維護湖區和諧穩定。積極推廣生態養殖技術，合理規劃漁業養殖空間，推進池塘生態化改造、菹草治理和南四湖養殖隔離帶建設。培育漁業新型經營主體，進行生態水產品精深加工，舉辦休閑文化節慶、漁業賽事等活動，推動漁業一、二、三產業深度融合。通過培育區域特色產業、提供公益崗位安置等方式實現漁湖民轉產轉業。加強與涉漁高校及科研院所合作，重視本地中青年漁業科技人才培養，促進產學研用協同創新。同時，通過開設漁民學習及培訓中心、漁民圖書館，以“線上+線下”結合等方式進行漁業技術培訓，提高漁業從業人員綜合素質。