環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)中應(yīng)注意的問(wèn)題與對(duì)策分析

馮 敏

（大理市雙廊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)中心，云南 大理 671000）

隨著生活水平的提高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，要求也更嚴(yán)格，因此，對(duì)社會(huì)生活噪聲、工業(yè)環(huán)境噪聲的投訴不斷增多。而環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅是減少噪聲、環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵手段，同時(shí)也是保障社會(huì)公眾生活水平及健康的必要措施。本文基于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范要求，指出環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的相關(guān)問(wèn)題并提出解決方法，從而進(jìn)一步提升噪聲監(jiān)測(cè)工作水平，并為保障人們生活的健康及安寧保駕護(hù)航。

1 環(huán)境噪聲定義

環(huán)境噪聲是指來(lái)源于交通、工業(yè)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，其共有四種來(lái)源：第一，交通噪聲，是指車輛、飛機(jī)等交通工具運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的聲音，此類噪聲影響范圍廣，且具有流動(dòng)性[1]。第二，工業(yè)噪聲，如高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器、設(shè)備的聲音。第三種，建筑施工噪聲。是由于施工現(xiàn)場(chǎng)需要使用大量的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行挖掘、攪拌、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)，也會(huì)產(chǎn)生噪聲。第四種，社會(huì)生活，例如人們社會(huì)生活中各種比賽的歡呼聲、游樂(lè)聚會(huì)以及各種家電發(fā)出的嘈雜聲音等。

2 環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

影響環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)因素有很多，如果要徹底解決噪聲污染，還需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，僅憑監(jiān)測(cè)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，存在較大難度。因此，要考慮到噪聲污染的復(fù)雜性，綜合分析其產(chǎn)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)及環(huán)境。通過(guò)結(jié)合我國(guó)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行分析可各，城市區(qū)域的噪聲、工業(yè)企業(yè)廠界的噪聲較為嚴(yán)重，且經(jīng)常會(huì)有投訴。據(jù)《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》顯示，2020年全國(guó)環(huán)境噪聲投訴約201.8萬(wàn)件，占全部環(huán)境總投訴及舉報(bào)的41.20%[2]。該數(shù)據(jù)與2015年投訴的35.4萬(wàn)件、占當(dāng)年投訴30.0%的情況相對(duì)比，說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)環(huán)境噪聲的危害在不斷加大，噪聲污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，因此，急需實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)測(cè)并加以整治。當(dāng)前的監(jiān)測(cè)工作可分為兩部分：（1）常規(guī)監(jiān)測(cè)，即對(duì)城市區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲、交通干線噪聲等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行全面地分析和總結(jié)。例如，在2020年大理州城市道路交通噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，在大理市城區(qū)內(nèi)“小花園天橋旁”“風(fēng)車廣場(chǎng)”“綠玉公園”設(shè)置了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，記錄這些點(diǎn)位的經(jīng)緯度、附近參照物、路段長(zhǎng)度、寬度等，并制作出相應(yīng)的表格[3]。（2）污染源監(jiān)測(cè)。污染源監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要是工業(yè)園區(qū)、施工項(xiàng)目等。

噪聲產(chǎn)生的危害不容小覷，亟需相關(guān)部門加大治理力度，減少噪聲污染。

3 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)需注意的問(wèn)題

3.1 噪聲檢測(cè)點(diǎn)的分布問(wèn)題

噪聲點(diǎn)的分布和數(shù)據(jù)收集有密切聯(lián)系，部分城市噪聲檢測(cè)點(diǎn)的分布存在許多問(wèn)題，例如僅在車流量較多的區(qū)域設(shè)置等，實(shí)用性不強(qiáng)。這是因?yàn)樵胍舻某霈F(xiàn)不固定，突發(fā)、隨機(jī)的可能性大，且傳播上又會(huì)產(chǎn)生其它的折射、反射等，設(shè)置單一監(jiān)測(cè)點(diǎn)無(wú)法得到準(zhǔn)確的結(jié)果[4]。

3.2 噪聲檢測(cè)的儀器設(shè)備問(wèn)題

噪聲檢測(cè)和大氣污染等監(jiān)測(cè)工作不同，其具有的不規(guī)律性及不均勻性給檢測(cè)工作帶來(lái)困難。如今，隨著噪聲污染的日益嚴(yán)重，我國(guó)也更加重視相關(guān)的控制工作，在此過(guò)程中檢測(cè)儀器發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，例如進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、控制等。但從實(shí)際情況分析，部分地區(qū)的噪聲污染儀器設(shè)備相對(duì)落后，檢測(cè)過(guò)程中易出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，受到地理因素的影響，導(dǎo)致檢測(cè)效率降低，使投入的人力、物力、財(cái)力更多，還可能降低治理效果，與相關(guān)的環(huán)保規(guī)定相悖。

3.3 數(shù)據(jù)收集及整理的問(wèn)題

噪聲數(shù)據(jù)的收集和處理是提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量、評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境的重點(diǎn)工作，也是噪聲監(jiān)測(cè)工作不可缺失的環(huán)節(jié)。但部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)還存在著數(shù)據(jù)收集困難、處理方式落后單一的現(xiàn)象，雖然近年來(lái)有所改善，但在軟件系統(tǒng)等方面還需要提升[5]。由于監(jiān)測(cè)工作具有一定的難度，使部分地區(qū)道路交通噪聲監(jiān)測(cè)頻次較低，每年1次或是半年1次，無(wú)法反應(yīng)出真實(shí)的噪音情況。若監(jiān)測(cè)頻率較少，所收集的數(shù)據(jù)就不具備可比性。此外，噪聲監(jiān)測(cè)工作數(shù)據(jù)復(fù)雜，工作任務(wù)繁重，部分人員責(zé)任意識(shí)不高，在數(shù)據(jù)收集、整理時(shí)存在不仔細(xì)的情況，這些問(wèn)題都會(huì)使環(huán)境噪聲管理工作面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。

3.4 噪聲監(jiān)測(cè)人員不足的問(wèn)題

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)擁有的聲學(xué)專業(yè)人才較少，且部分地區(qū)對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)的關(guān)注度不高，很多負(fù)責(zé)噪聲治理的資深工作人員，部分要退休或是調(diào)任到其他單位，而新員工大多都是非專業(yè)人員，不但專業(yè)能力不足、知識(shí)薄弱且缺乏經(jīng)驗(yàn)，而內(nèi)部又缺少相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的際操作不熟練，降低了噪聲監(jiān)測(cè)水平，因而不利于后期治理工作的開展[6]。

3.5 缺乏監(jiān)測(cè)技術(shù)管理制度的問(wèn)題

與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)聲環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在滯后性、可操作性差等現(xiàn)象，亟需完善。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、規(guī)范往往需要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，這與新時(shí)期快速發(fā)展不協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量及水平的提升。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了更多新的環(huán)境噪聲問(wèn)題，例如樓內(nèi)設(shè)施噪聲監(jiān)測(cè)、服務(wù)行業(yè)噪聲干擾、相同樓層噪聲監(jiān)測(cè)等，這些都需要新的技術(shù)支撐。此外，由于管控制度不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作中缺乏條理性、高效性，易造成工作混亂，這些勢(shì)必會(huì)影響噪聲監(jiān)測(cè)工作的效果。

4 強(qiáng)化環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)及治理對(duì)策

4.1 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化主要從兩方面落實(shí)：其一，招賢納士，壯大監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍。人才是環(huán)境噪音監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的根本，只有加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地解決發(fā)展中的主要需求。除了定時(shí)組織人員培訓(xùn)外，相關(guān)部門還可與學(xué)校對(duì)接，招錄振動(dòng)與噪聲控制技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，補(bǔ)充當(dāng)前的人才缺口。與此同時(shí)，將“調(diào)查、檢測(cè)、科研一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前噪音監(jiān)測(cè)及控制現(xiàn)狀結(jié)合，任用青年骨干，并引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的人才。其二，夯實(shí)成長(zhǎng)，為人員成長(zhǎng)提供空間。在硬件方面，要建設(shè)相關(guān)科研基地，完善基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)研究?jī)x器、設(shè)備等[7]。另外，為有能力、肯干事、有創(chuàng)新思想的人員提供晉升機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。

4.2 提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技能

為了得到良好的監(jiān)測(cè)結(jié)果，必須要有專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)或?qū)嵤F(xiàn)階段相關(guān)專業(yè)人員配備不足。只有提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技能，才能使其最大限度地發(fā)揮作用。首先，在條件允許的情況下，要定期開展對(duì)各種人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)人員多參加行業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議，或是進(jìn)行橫向參觀與交流，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要針對(duì)平時(shí)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)、要點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)操，并嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量管理。其次，以提升專業(yè)素養(yǎng)為目的進(jìn)行考核，尤其要針對(duì)各種薄弱環(huán)節(jié)。將人員按照崗位組隊(duì)分工，以老帶新，考核人員的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析等流程，通過(guò)考核切實(shí)提升檢測(cè)人員“精、準(zhǔn)、實(shí)、全”的工作作風(fēng)，從而進(jìn)一步保障監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化、制度化。最后，則是開展年度培訓(xùn)等一系列內(nèi)部活動(dòng)，營(yíng)造積極的工作氛圍，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作再上新臺(tái)階，再出新成績(jī)。

4.3 完善環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)程序

部分地區(qū)的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)存在一定漏洞，甚至未建立起健全的管理機(jī)制。為此，要在今后工作中積極完善相關(guān)制度，建立有效的管理系統(tǒng)，明確監(jiān)測(cè)程序。首先，要制定監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃。按照省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門的有關(guān)要求，制定監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象、內(nèi)容、監(jiān)測(cè)比例等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。另外，要提前購(gòu)置所需設(shè)備，做好完善的準(zhǔn)備工作。其次，要明確監(jiān)測(cè)流程，應(yīng)出具監(jiān)測(cè)工作聯(lián)系單（如表1），明確監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，且在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)測(cè)工作時(shí)，要合理分工，如部分人員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，部分人員負(fù)責(zé)記錄、保存等。最后，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，有任何情況及時(shí)反饋。另外，可借鑒國(guó)內(nèi)外其他優(yōu)秀的噪聲監(jiān)測(cè)制度及要求，完善現(xiàn)有制度體系，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的高效開展。

表1 某市某地區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)工作聯(lián)系單（樣表）

4.4 采用先進(jìn)的噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

先進(jìn)的噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括前端智能儀器，包括采樣數(shù)據(jù)裝備、預(yù)處理數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)、傳輸無(wú)線通訊模塊。采樣后將所測(cè)定的噪聲狀況傳到計(jì)算機(jī)上分析，通過(guò)研究頻譜，將處理后的數(shù)據(jù)傳到管理中心，管理噪聲數(shù)據(jù)中心包括通訊計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)儀器等。最后，研究先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、分析軟件，該系統(tǒng)的主要功能是噪聲數(shù)據(jù)處理，噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)動(dòng)態(tài)分析（如圖1）、噪聲分布情況統(tǒng)計(jì)等。

圖1 環(huán)境噪聲分析軟件

4.5 明確區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)方法

要針對(duì)不同區(qū)域明確對(duì)應(yīng)的噪聲監(jiān)測(cè)方法，以提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量。首先，交通噪聲。在監(jiān)測(cè)車輛噪音時(shí)，要分析是否存在反射物，消除可能因外界環(huán)境造成的影響，保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效、準(zhǔn)確，盡可能減少誤差。另外要從多方面監(jiān)測(cè)，包括車內(nèi)、車外噪聲，不同車輛的噪聲情況等，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比分析。其次，工業(yè)噪聲。要提前在工作場(chǎng)所確定檢測(cè)點(diǎn)的位置，通常，確定法定廠界外1 m與高度超1.2 m為噪聲敏感處[8]。若有圍墻就將檢測(cè)點(diǎn)向上移，并根據(jù)實(shí)際情況合理布置點(diǎn)的數(shù)量。最后，建筑施工噪聲。要從建筑方案著手進(jìn)行分析，明確監(jiān)測(cè)位置及范圍。要確定建筑物形成污染源的位置，在現(xiàn)場(chǎng)邊界線選擇離污染源最近的點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并針對(duì)施工情況靈活調(diào)整。

4.6 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

聲音傳播階段是聲音源-傳播途徑（反射、衍射）-接受者，因此從其源頭進(jìn)行控制，也是重要且有效的降噪措施。各級(jí)政府部門要針對(duì)噪聲的治理出臺(tái)相關(guān)政策，保障噪音監(jiān)測(cè)、治理工作都能有章可循、有法可依，從而形成堅(jiān)實(shí)的法律保障。例如：在大理州的城區(qū)，規(guī)定在交通主干道、居民區(qū)內(nèi)禁止鳴笛，嚴(yán)格遵循《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）等規(guī)范，以增強(qiáng)人們的自覺(jué)意識(shí)。另外，針對(duì)鄰近居民區(qū)附近的建筑施工要制定嚴(yán)格的條例并執(zhí)行，同時(shí)要配備對(duì)應(yīng)的隔音設(shè)施，如隔音墻等（如圖2）。

圖2 隔音墻

4.7 利用網(wǎng)絡(luò)提升監(jiān)測(cè)管理效率

如今各大城市發(fā)展迅速，且大多數(shù)都是從舊城發(fā)展演變形成的，普遍具有居住集中、建筑物密度高等特點(diǎn)，在城市的繁華區(qū)域，道路隨處可見(jiàn)，因而環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重，導(dǎo)致居民反映越來(lái)越強(qiáng)烈。以往的監(jiān)測(cè)工作不僅耗費(fèi)大量人力，且實(shí)時(shí)性較差，無(wú)法滿足做出噪聲污染及治理決策的需求。如今，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、無(wú)線通信等先進(jìn)技術(shù)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的噪聲監(jiān)測(cè)工作，還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)存儲(chǔ)、分析及整理海量數(shù)據(jù)，最終形成統(tǒng)一化的環(huán)境保護(hù)體系（如圖3）。此外，監(jiān)測(cè)單位的管理人員要充分借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，融合各種先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，降低監(jiān)測(cè)的工作難度，簡(jiǎn)化繁瑣的工作流程。

圖3 標(biāo)準(zhǔn)化噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)本次調(diào)查分析可知，我國(guó)當(dāng)前環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)還存在一定的不足及需要重視的問(wèn)題，例如噪聲檢測(cè)分布點(diǎn)、儀器、數(shù)據(jù)收集、人員隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)管理制度等。為強(qiáng)化云南大理州的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)落實(shí)：強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能、完善環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)程序、采用先進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管理效率等。相信在未來(lái)，相關(guān)政府部門通過(guò)加大噪聲控制的投入、加強(qiáng)科技層面的研究等，可以最大限度地減少環(huán)境噪聲污染，從而為人們創(chuàng)建更加舒適良好的生活環(huán)境。