推進鄉村振興的思維方法和實踐路徑
——評《鄉村振興方法論》

鄭乃紅

（中共信陽市委黨校 河南信陽 464031）

國以農為本，民以食為天，這是中華優秀傳統文化關于國家治理的智慧結晶。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，新中國成立以來，我們黨始終把解決好“三農”問題作為重中之重。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代背景下解決好“三農”問題的重要舉措，是全面建設社會主義現代化國家總任務下的戰略要求，是在廣大農村全面建成小康社會、實現絕對脫貧條件下推進農村地區走向現代化的戰略路徑。為推進實施鄉村振興，2018 年中央出臺一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，2021 年中央再次出臺關于鄉村振興的一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，2021 年4 月全國人大常務委員會通過了《中華人民共和國鄉村振興促進法》。如何正確看待鄉村振興、如何科學推進鄉村振興，成為黨和國家的重大考題，也同樣成為各地區、各相關部門必須付出極大精力認真答好的考卷。由王立勝所著的《鄉村振興方法論》一書，基于鄉村振興這個重大課題，對農業農村現代化建設進程中的一些重大問題和重要領域進行深入研究，對鄉村振興的很多重要問題進行了獨到的思考，結合自身豐富的實踐經驗和典型案例開展對鄉村振興實踐的積極探索，多視角解讀推進鄉村振興方法論，為推進鄉村振興提供了可借鑒的思維方法和實踐路徑。

《鄉村振興方法論》一書，內容豐富，邏輯層次清晰，既有理性的思考，又有實踐的路徑探索和總結。全書分三篇。第一篇“方法論沉思”，包括十一章內容，比較系統地闡釋了要從總體上把握鄉村振興戰略、要以縣為單位整體推進鄉村振興的基本觀點，提出了針對性、操作性都很強的農村工作“中度理論”以及鄉村振興中的時空定位和時空維度工作法，并對農村現代化進程中的一些熱點難點問題進行了理論結合實際的深度解讀。第二篇“社會基礎重構”，包括八章內容，從實踐中提煉總結鄉村振興中的諸多理論問題并進行了學術梳理，深度闡釋了作者獨創的諸如“社會基礎”“中國農村現代化社會基礎”“社會基礎重構”等既具有學術價值又有實踐借鑒意義的系列學術概念。第三篇“‘五位一體’整體推進——基于濰坊實踐的思考”，包括五章內容，以“五位一體”總體布局的思路格局，深入分析作者在濰坊工作的切身經驗，講述并深度剖析了生動的實踐案例，闡明鄉村振興中整體推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的實踐探索和若干路徑。

關于什么是鄉村振興，書中從兩個視角進行分析闡釋。第一，為什么叫作鄉村振興而不是農村振興？《鄉村振興戰略規劃2018—2022》指出，鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，它兼具生產、生活、生態、文化等多重功能。因此，作者認為，從指稱上講，農村與城市相對應，它主要是一個經濟概念，強調的是物質方面的內容差異；而鄉村則類似于都市概念，它是內涵更豐富、內容更綜合、更有情感色彩和人文關懷的生產生活共同體，更加強調精神價值、生活方式和歸屬感，它的本質含義是家園。作者認為，鄉村就是指縣以下的區域，所以到了縣一級就沒法再分，必須一體考慮、一體規劃。第二，為什么鄉村振興不是新農村建設的升級版？作者認為，鄉村振興和新農村建設二者之間雖有聯系，但它們是兩個根本不同的概念。如果將二者等同起來，就等于混淆了兩個發展階段，模糊了鄉村振興戰略的戰略性含義，強化了思維慣性和政策慣性，就會在工作中造成方向性偏差，歸結起來，就是對新時代認識不足，對鄉村振興作為寫入黨章的全域性戰略地位認識不清。因為新農村建設是在經濟處于高速發展階段、以高速城鎮化為特點的城鄉關系條件下提出的農業農村工作指導方針。鄉村振興的提出，實際上是在城鄉等值這樣一個理念的支配下實行的戰略，它是中國經過改革開放幾十年發展后對城鄉關系認識的一個重大飛躍。

關于推進鄉村振興的思維方法，該書開篇就提出要重視鄉村振興戰略的方法論，落實鄉村振興戰略，既要解決“做什么”的問題，也要解決“怎么做”即方法論的問題。推進鄉村振興，應運用和養成哪些思維方法呢？一是以縣為單位整體推進的思維方法。縣是具有完整行政功能的基層行政單元，從歷史視角和現實視角出發，以縣為鄉村振興戰略的基本實施單位，可以更好地構建縣域治理體系，發展縣域經濟，推動內源型城鄉融合發展，將鄉村振興戰略落到實處。二是從總體上把握的思維方法。要清醒認識到城和鄉本來就是一體的，是一個統一的有機體；對于縣域而言，從總體上思考鄉村振興問題，就是要把一個縣域作為一個推進單元來考慮工作的整體布局；實際上，關于“三農”問題，以縣域為單元的一、二、三產業的融合，使縣域之內沒有什么“三農”之分，三個“農”的問題，實質上是同一個問題。三是系統性把握的思維方法。既有縣域特色，又有全國一盤棋的考量，推進鄉村振興要突破縣域空間來謀劃；既有鄉村全面發展，又有城鄉相互依靠、相互支持、互為發展背景和條件的城鄉統籌發展、城鄉融合發展；要把鄉村各個方面的發展、振興置于國家宏觀的背景和條件之下。四是矛盾特殊性的思維方法。農村的現代化，鄉村的全面振興，這是總體的一般性要求；同時，我國極其廣袤的鄉村，豐富多樣的自然環境，豐富多彩的人文環境，決定了推進鄉村振興必須因地制宜、因人制宜。五是運動發展的思維方法。鄉村振興是結果，也是進程。在推進鄉村振興的不同階段，課題、問題也會有所不同，因此還需要因時制宜、因勢制宜，用發展的成果推進新的發展，解決好發展中產生的新問題，讓鄉村振興走在“節節高”的良性發展路上。六是辯證思維方法。統籌謀劃本地區鄉村振興的遠景目標、階段目標、當下目標；統籌布局鄉村振興各方面發展規劃和工作任務；科學判斷并統籌協調好本地推進鄉村振興各項工作的輕重緩急。七是“木桶理論”的思維方法。滿足人們對美好生活的需求，是鄉村振興的奮斗目標和價值所在。讓鄉村、農民有不斷累積的獲得感、幸福感，就應該借鑒“木桶理論”，立足本地、立足當下，著力補短板、強弱項、補急需。八是“中度理論”的思維方法。在本書中，作者提出并深度闡釋了“中度理論”，這是超越主客二分的哲學思維方法，它繼承了中國傳統哲學和西方哲學中關于“中”及“達到中”等中觀哲學思想，是中觀哲學思想在中國農村發展研究中的運用和體現，是把處于國家與農村之間的中間關聯環節作為農村問題研究的對象，作者認為，“中度理論”適用范圍就是縣域，就是推進鄉村振興的縣域單元。

關于推進鄉村振興的實踐路徑，該書介紹了“以縣為方法、以中國為目的”推進鄉村振興的行為方法論，以兩篇十三章的較大篇幅，著重從“社會基礎重構”“‘五位一體’整體推進”兩個視角，較詳細地介紹了基于作者個人實踐、基于濰坊實踐的實踐經驗和方法論思考，為在推進鄉村振興實踐中如何推進鄉村治理體系和治理能力現代化、立足“五位一體”總體布局推進鄉村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設。推進鄉村振興，必須發揮鄉村的主觀能動性，培養鄉村內生性發展力量，核心在人，根基在組織振興。該書作者通過對實踐經驗的深度思考，提出“農村現代化的社會基礎”這一理論和實踐問題，并進一步提出推進“農村社會基礎再造”是推進鄉村振興的重要路徑。作者認為，農民之間聯結方式和聯結關系成為決定中國農村現代化方向和形態的社會基礎，“組織起來”是中國農村經濟發展的必由之路，是中國農村現代化的基本前提，是社會主義新農村建設的邏輯主線，是加強黨的執政能力建設的必然要求，實現農村社會基礎再造，是迅速推進農村現代化進程、實現農村良性協調風險的根本性舉措。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局在“三農”工作中的體現。作者以此為視角，結合濰坊實踐，把推進鄉村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設作為助力鄉村振興的總體布局和基本途徑。作者還通過鮮活的實踐案例，對五大建設的具體實施路徑進行了闡釋，比如如何推進鄉村經濟建設，作者提出了農業產業化、構筑統籌城鄉發展平臺、拓展農民收入渠道、發展地方特色產業、推進土地流轉、開展農村特色小鎮建設等操作性很強的方法路徑。

探索推進鄉村振興的實踐路徑，還可以回到邏輯原點去思考、去謀劃。這個邏輯原點就是黨中央和習近平總書記關于鄉村振興戰略的相關重要文件、重要講話精神中的原則性、基礎性論述。一是按照鄉村振興的價值導向來謀劃。鄉村振興以實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總要求，凸顯了鄉村振興兼顧好農業、農村、農民利益的價值取向。在這個體系中，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。這就明確了推進鄉村振興的根本任務、重點任務、關鍵任務及基礎工程、保障工程，明確了推進鄉村振興的基本路徑和著力結構。二是按照鄉村振興的目標導向來謀劃。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。五個振興是鄉村振興的基本內涵和實現目標，這就明確了推進鄉村振興的基本領域和主要工作內容，可以成為謀劃鄉村振興的工作布局。三是按照鄉村振興的結果導向來謀劃。鄉村振興，根本目的就是實現農業、農村現代化。推進農業現代化，推進農村現代化，必然是謀劃推進鄉村振興的兩個方面、兩大課題，這從中央2021 年一號文件可以得到充分印證。

按照中央“到2035 年，鄉村振興取得決定性進展”的目標任務，當前正處在推進鄉村振興的關鍵階段。加快推進鄉村振興，要建立起科學有效的思維方法，也要在探索前進中建立起符合中央要求、適合本地實際的管用、有效的實踐路徑。

（鄭乃紅，男，在職研究生，中共信陽市委黨校黨史黨建教研室講師，中共信陽市委宣講團成員，研究方向：政治學、黨的理論、黨史、黨建。）

ISBN9787503570704

202110

75.00