關(guān)于檢察人員考核工作的幾點思考

文/黃文義

2020 年末，《檢察人員考核工作指引（征求意見稿）》的發(fā)布，預(yù)示著最高檢以檢察官業(yè)績考評為起點，正逐步推進(jìn)實施全方位的檢察人員考核，也是根據(jù)中組部《公務(wù)員考核規(guī)定》對檢察人員進(jìn)行分類考核管理的重要措施，對于改善“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”現(xiàn)象、激發(fā)檢察人員整體綜合素質(zhì)的提升、促進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。如何將頂層設(shè)計落實成基層經(jīng)驗，還需我們檢察人員自身的不斷研究與探索。

正視檢察人員考核

檢察人員考核，離不開以人為本的理念，根本目的和目標(biāo)是實現(xiàn)檢察人員全面發(fā)展。考核對于檢察人員來說，不是增加日常工作量的負(fù)擔(dān)和枷鎖，也不是面子工程，是提升管理意識，促進(jìn)綜合素質(zhì)提升的一個有效手段，決不容應(yīng)付了事。

只有樹立和強(qiáng)化“為了”檢察人自身，通過考核發(fā)現(xiàn)差距、尋找原因、繼續(xù)改進(jìn)發(fā)展而考核的理念，才符合本質(zhì)。在充分符合檢察人員內(nèi)在需求的條件下，調(diào)動起檢察人員參與考核的積極性，從而達(dá)到實現(xiàn)檢察人員自身發(fā)展，促進(jìn)檢察事業(yè)全面發(fā)展。以往多數(shù)檢察人把工作當(dāng)成是自己謀生的手段，混口飯吃，但隨著社會的發(fā)展，更多人將檢察事業(yè)當(dāng)做是實現(xiàn)自己人生價值的一種方式，通過考核讓他們認(rèn)識到，這種程序不是優(yōu)勝劣汰、懲罰責(zé)備，而是真正在幫助他們不斷提升時，才會有積極參與的想法。

考核指標(biāo)的制定評比

2021 年10 月14 日最高檢稿件印發(fā)的《檢察人員考核工作指引》對檢察輔助人員和司法行政人員的考核要求進(jìn)行了進(jìn)一步的指導(dǎo)，指標(biāo)的制定，主張的是要體現(xiàn)不同院特色，因地制宜。不以辦案和數(shù)量為絕大占比，不僅要考察檢察人員的業(yè)務(wù)能力，還要考察檢察人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)精神等方面，這樣才能對檢察人員的全面發(fā)展提供幫助。不但把“質(zhì)量”“效率”“效果”作為考核三個標(biāo)準(zhǔn)，還要把他們衍生為衡量檢察人提升和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。考核業(yè)務(wù)的理念、觀點和做法需要轉(zhuǎn)變，參加培訓(xùn)情況、起草綜合材料都對檢察官員的能力有促進(jìn)作用，將與辦案“無關(guān)”的指標(biāo)和與檢察人員素質(zhì)有關(guān)的指標(biāo)納入考核更為恰當(dāng)。

考評結(jié)果的應(yīng)用

在考評結(jié)果應(yīng)用方面，只靠獎金幅度的提高刺激對調(diào)動檢察人員的積極性作用不是十分明顯，許多人覺得因為部分獎金而增加自己的工作量很不劃算。在適當(dāng)拉開評定檔次的同時，應(yīng)更加注重對檢察人員本身的成長進(jìn)步和自身內(nèi)在目標(biāo)實現(xiàn)的考量。可以在職務(wù)職級晉升方面加以融合，將考評結(jié)果與檢察人員日后的發(fā)展融合在一起，可以極大限度地調(diào)動檢察人員自我管理和參與考評的積極性。

世界上沒有完美的考核體系，檢察人員考核也不是一蹴而就的，是一項長期的、逐步建立且伴隨著改革一路走來的，只有在尊重檢察人員本身的基礎(chǔ)上，不斷探索，積極實踐，不斷解決問題，一定能總結(jié)出一套具有中國特色的檢察考核體系，實現(xiàn)檢察人員與檢察事業(yè)全面發(fā)展的目標(biāo)。