上海社會組織專項工作：多措并舉 培育扶持

整理｜豆子

4月22日，民政部召開社會組織專項工作動員部署電視電話會議，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、著力防范化解重大風(fēng)險重要論述精神，全面動員和系統(tǒng)部署社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管、持續(xù)整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費，以及社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解等專項工作，促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開營造良好的社會環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

會議指出，近年來，我國社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)違法違規(guī)亂象日益突出，違背了社會組織非營利屬性和服務(wù)宗旨，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了營商環(huán)境，敗壞了社會風(fēng)氣，損害了我國社會組織的整體形象和聲譽(yù)，必須下大力氣予以整治。各地各有關(guān)部門各社會團(tuán)體要圍繞專項整治行動落實任務(wù)，抓好工作。

會議要求，各地各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各專項工作取得實效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各業(yè)務(wù)主管單位和各社會組織要根據(jù)整治任務(wù)情況，建立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并抽調(diào)骨干力量負(fù)責(zé)專項工作開展。二要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。注重發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)職能部門和行業(yè)管理部門的作用，推動形成專項整治的工作合力；注意做好不同專項工作之間統(tǒng)籌，確保各個專項工作按步推進(jìn)、按期完成、取得實效；注意加強(qiáng)與常規(guī)社會組織登記管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌，推動常規(guī)工作和專項工作實現(xiàn)相融共進(jìn)；注意處理好與疫情防控的關(guān)系，服務(wù)和服從于國家疫情防控大局。三要加強(qiáng)風(fēng)險防范。提前研判各種風(fēng)險，擬定風(fēng)險預(yù)案和應(yīng)對舉措，及時穩(wěn)妥處置相關(guān)風(fēng)險苗頭和跡象，切實防止相關(guān)風(fēng)險發(fā)酵擴(kuò)散。吃透專項工作涉及的各項法規(guī)政策精神，做到措施有力、方法務(wù)實，穩(wěn)妥推進(jìn)、風(fēng)險可控，不能因為專項工作帶來次生風(fēng)險和不穩(wěn)定因素。四要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。堅持從嚴(yán)從實，注重實際效果，解決實際問題，對專項工作開展不力或者搞變通、打折扣的地方，要嚴(yán)肅批評、督促整改；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時報告并重點研究解決。

為深入貫徹落實民政部社會組織專項工作動員部署電視電話會議和專項工作推進(jìn)會會議精神，6月22日，上海市民政局召開社會組織專項工作推進(jìn)會，對專項工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)。上海市民政局局長蔣蕊出席并講話，副局長李雅平作工作部署。

會議指出，在上海市、區(qū)兩級登記管理機(jī)關(guān)的動員帶領(lǐng)下，上海市社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揚公益精神，積極投身疫情防控工作，為打贏大上海“保衛(wèi)戰(zhàn)”作出了積極貢獻(xiàn)。專項工作啟動正值上海疫情防控攻堅時刻，上海市、區(qū)兩級社會組織登記管理機(jī)關(guān)克服困難、艱苦奮戰(zhàn)，堅持兩手抓，各專項工作組織有力、推進(jìn)有序。專項工作時間緊、任務(wù)重、難度大，接下來要確保思想不松懈、責(zé)任不松動、工作不松勁，高質(zhì)高效完成各項既定任務(wù)。

●關(guān)于社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治行動，要扎實開展抽查整改，推動與相關(guān)監(jiān)管工作同步推進(jìn)、同步實施，加大查處力度，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施進(jìn)行處理。

●關(guān)于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管專項行動，要進(jìn)一步完善分類指導(dǎo)和分類監(jiān)管，根據(jù)不同類型社會服務(wù)機(jī)構(gòu)特點，不斷細(xì)化監(jiān)管要求。

●關(guān)于社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解，要嚴(yán)把入口關(guān)、活動管理關(guān)，規(guī)范社會組織資金往來、重大活動，要開展常態(tài)化風(fēng)險排查，完善工作預(yù)案。

●關(guān)于“僵尸型”社會組織清理整治，要強(qiáng)化跟蹤問效，采取切實可行的措施抓好常態(tài)化整治，健全長效機(jī)制，推進(jìn)無效低效社會組織有序退出。

●關(guān)于打擊整治非法社會組織，要調(diào)動各方資源加大問題線索的挖掘力度，嚴(yán)格執(zhí)法查處，凈化社會組織生態(tài)空間。

會議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌疫情防控和社會組織發(fā)展，付出加倍努力推動社會組織領(lǐng)域各項工作，最大限度把耽誤的時間搶回來，把落下的任務(wù)追回來，以實際行動迎接黨的二十大和市十二次黨代會勝利召開。

一是突出重點，抓好社會組織專項工作。堅決按照規(guī)定的工作節(jié)點、工作步驟和工作規(guī)范推進(jìn)五方面專項工作，同時結(jié)合上海實際，把專項行動中形成的好做法好經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管的體制機(jī)制和政策制度。

二是抓好年檢（年報）工作。要督促社會組織及時上網(wǎng)填報，嚴(yán)格審核把關(guān)，科學(xué)作出年檢結(jié)論；要加強(qiáng)與專項工作和日常監(jiān)管的聯(lián)動。

三是進(jìn)一步挖掘潛力、提升能力，支持社區(qū)社會組織發(fā)展，引導(dǎo)社區(qū)社會組織在基層社會治理中發(fā)揮更大作用。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，防范社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。時刻繃緊安全這根弦，防范社會組織意識形態(tài)、公益服務(wù)的公信力、資金和服務(wù)安全等風(fēng)險；加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)、審計等相關(guān)部門的信息互通、協(xié)同聯(lián)動，共同守牢安全底線，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。