打造財經監督“南湖品牌”

劉 舟 曹菲菲

2020年7月，經全國人大常委會領導同志批準，南湖區人大常委會被正式確定為浙江省唯一的全國人大常委會預算工委基層聯系點。

一頭連著最基層的人民群眾，一頭連著最高國家權力機關。兩年間，南湖區人大常委會錘煉財經監督“看家本領”，延伸預算監督“觸角”，努力把南湖基層聯系點打造成“最具特點、最有實效”的示范樣板。

聚焦基層實情，“南湖之窗”有高度

中央出臺的助企紓困政策落實得怎么樣？基層企業還有什么困難和問題？

受全國人大常委會預算工委委托，2022年，南湖區人大常委會重點圍繞完善個人所得稅制度和財政轉移支付政策落地落實情況兩個課題進行調研。

4月以來，區人大常委會領導分組帶隊，先后赴衛星化學有限公司、中法集團有限公司等18 家重點企業進行實地調研，組織召開多場座談會，并委托第三方開展問卷調查，全方位了解基層企業和群眾的呼聲。最終，梳理匯總相關意見建議38 條，形成約2 萬字的調研報告上報全國人大常委會預算工委。

為切實做好基層聯系點工作，區人大常委會建立健全工作機制，把全國人大常委會預算工委布置的工作作為第一任務，第一時間明確具體要求和責任落實，形成完整高效的工作流程。

2020年7月以來，圍繞直達資金落實監督、我為群眾辦實事、完善個人所得稅制度、財政轉移支付、監督法修改完善等工作，廣泛聽取民意，整理提出近120 條具體意見建議，其中近30條被全國人大常委會預算工委采納。

2021年5月8日至9日，全國人大常委會預算工委主任史耀斌率調研組赴南湖實地調研指導，充分肯定了南湖基層聯系點工作，并要求南湖區繼續發揮基層優勢，創新工作方法，更好地為群眾辦實事、解難題。

聚焦站點融合，網絡直通最基層

“關鍵是要把減稅政策落到實處?！?/p>

“精神文明要從養成好習慣開始?！?/p>

在東柵街道“財經直通站”，全國人大代表劉銳、省人大代表楊衛東等五級人大代表圍繞推進共同富裕主題熱烈討論著。

聯系點基礎在聯、重點在聯。如何讓這一民情直通車開到最基層？

今年以來，南湖區人大常委會結合人大踐行全過程人民民主基層單元建設，完善和優化南湖基層聯系點“3+1+N”財經直通網絡，先后在東柵街道代表聯絡站、竹林村代表聯絡室、浙江亞特電器職工活動室等28個地方設立首批“財經直通站”，同時在每個“財經直通站”確定10 名財經直通員，加強經常性直接聯系，真正讓監督的眼睛和耳朵延伸到田間地頭、工廠車間。

東柵街道代表聯絡站是全省首批基層單元培育對象。通過財經直通網格發布任務要求，點對點聽取基層群眾的呼聲和意見建議，目前已圍繞電商產業園發展，聚焦企業面臨的資金、退稅、物流等實際困難，收集企業意見建議12 條，并向南湖基層聯系點反饋。

“我們注重‘財經直通站’與基層單元建設的融合，及時收集問題、分析原因、提出建議，讓基層單元更加專業、更加出彩。”南湖區人大常委會副主任沈金華說。

聚焦數字賦能，財經監督更智能

“人口家庭和婦幼老齡健康項目中央直達資金有157 萬元，目前執行率只有20%，是什么原因？”

“農民創業創新孵化園項目原計劃2021年7月開工，為什么現在還沒有開工？”

像這樣火辣的問題，在南湖人大財經聯網監督系統浙政釘后臺，每個月都有20 多條。看到代表提出的問題，區人大工作人員在浙政釘上點一點，馬上就轉給對應部門進行處理，部門在3 個工作日內處理完成以后再反饋給代表，代表還可以對部門答復進行測評。

這些便捷高效的監督手段，得益于今年2月南湖區人大常委會開發上線的財經聯網監督系統浙政釘版，真正實現代表審查監督全天候、零距離。

早在2019年5月，南湖區人大常委會就在嘉興市首創由財政收支、預算執行、國有資產等15 個監督模塊組成的人大財經聯網監督系統，實時精準采集數據。目前已集聚數據886637 條，全面高效守護南湖賬本。

今年以來，南湖區人大常委會突出好用管用、實戰實效，迭代升級財經聯網監督系統，謀劃建設財經監督大腦，全面深化直達資金全流程管理監督、經濟運行監測分析全過程預測監督、國有資產管理全口徑績效監督等應用場景建設。

2021年5月8日至9日，全國人大常委會預算工委主任史耀斌率調研組赴南湖實地調研指導。

聚焦創新實踐，人大工作開新局

設立預算工委基層聯系點是踐行全過程人民民主的一次具體地、現實地探索，創新是其提質增效的內生動力，也是南湖區人大常委會全面深化聯系點工作的引擎。

2021年10月9日，南湖區余新鎮中心醫院里，浙江新聯會計師事務所有限公司評價小組正在翻閱資料、查看臺賬、實地盤點，并對該院國有資產管理工作進行打分。最終該項目綜合得分為90 分，評價等級為優。

2021年初，全國人大常委會預算工委與南湖區人大常委會聯合開展試點工作，探索建立醫療衛生行業國有資產管理人大監督評價指標體系，取得明顯成效。

2022年3月，全國人大常委會預算工委專門發文委托南湖區人大常委會，選取區教育體育局、區文化和旅游局等單位擴大試點。

規定的創新試點有成效，自主的創新探索有特色。

創新開展對教體文衛系統事業單位國有資產特定問題調查，查出問題340 個，并推動解決，有效促進南湖區教體文衛事業高質量發展。

創新打造精細化預算審查、常態化財經聯網、規范化審計跟蹤、特色化決算公開、系統化預算績效等五大監督體系，更細更實管好政府錢袋子。

創新建立與政府財經條線季度工作聯席會議制度，主動邀請全國人大代表參加，完善五級人大代表聯動機制，先后走訪聯系全國人大代表38 次。

“兩年多來，南湖區人大常委會高標準做好財經監督工作，高質量推進聯系點建設，積極踐行全過程人民民主，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”南湖區人大常委會主任吳健說。