讓黑土地始終有勁兒

王博勛

保護好黑土地，事關國家糧食安全、生態安全，事關中華民族永續發展。歷經半年三次審議，黑土地保護法6月24日脫胎而出，于8月1日起施行。這部“小法”僅三十八條，卻意義重大。

這部法律筑牢黑土地保護法治屏障。

民以食為天，糧以土為本。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”習近平總書記高度重視黑土地保護，多次作出重要指示，強調一定要采取有效措施，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養好。

貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，全國人大常委會以特快速度推進黑土地保護專門立法，將保護黑土地上升為國家意志。常委會領導同志多次作出批示，栗戰書委員長率隊到黑龍江就黑土地保護立法進行調研，召開座談會聽取科研人員、種糧戶、人大代表的意見建議，集思廣益修改完善法律草案，使法律行得通、好操作、真管用。

隨著黑土地保護法的出臺，一項項切實有效的保護制度上升為法律制度，一條條生動體現習近平生態文明思想的法律規定，正轉化為黑土地保護和治理修復的實際行動，筑牢國家糧食安全的壓艙石。

這部法律讓中國人的“飯碗”端得更穩更牢。

堅持“用養結合”，黑土地保護法開宗明義規定“保護黑土地的優良生產能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質量有提升、產能可持續”，以法律的形式確定黑土地保護的目標。

堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，黑土地保護法明確黑土地優先用于糧食生產的導向，把行之有效的黑土地保護政策轉化為法律規定，實行嚴格的黑土地保護制度，強化黑土地治理修復，并建立起政府主導、農民為主體、多元參與的黑土地保護格局。

堅定向科技找答案、要方法，黑土地保護法多個條文涉及加強科技支撐，明確綜合采取工程、農藝、農機、生物等措施，做到因地制宜、綜合施策，建立健全黑土地投入保障制度，恢復并穩步提升黑土地基礎地力，改善黑土地生態環境，提高黑土地綜合生產能力。

堅決以重拳打擊破壞行為，黑土地保護法規定對違法將黑土地用于非農建設，盜挖、濫挖黑土等行為從重處罰。

這部法律為“小快靈”立法提供了全新范本。

對一個土類進行立法保護，是本屆全國人大常委會在立法上的創新。黑土地保護立法實現了全國人大代表提出議案后，于當年啟動立法，當年完成起草工作，當年提請審議，這在多年來的立法工作中還是第一次。從2021年底到2022年6月，歷經三次審議，黑土地保護法終獲通過。

這部“小切口”“小快靈”法律，不設章節，直奔主題，從適用范圍、統籌協調、科技支撐、保護義務、投入保障、考核監督、法律責任等方面作出規定，條文少、內容精、措施實，用“長牙齒”的硬舉措全方位加強對黑土地的保護。

地載萬物，萬物共生。黑土地是生態系統不可或缺的一部分，黑土地保護法的意義并不限于保護耕地本身。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，法律對黑土地予以專門保護的同時，多處體現了綜合治理、系統修復的原則。

法律的生命力在于實施。保護黑土地不僅是國家的事，更是我們每個人的責任。端牢中國飯碗，穩住“大國糧倉”，需要多主體協同、多政策協力、多技術合成，落實最嚴格的耕地保護制度，形成黑土地在利用中保護、以保護促利用的可持續發展格局，以法治方式保護好“耕地中的大熊貓”，讓黑土地煥發勃勃生機。