迭代應用場景 提升工作質效

烏浩杰 陳裘超 黃 合

今年以來，全省各級人大深入學習貫徹習近平總書記關于數字化改革的重要論述精神，按照省第十五次黨代會和全省數字化改革推進會部署要求，著力推進應用場景迭代升級，以更實舉措打造人大數字化改革標志性成果。

在7月21日召開的全省人大數字化改革推進會上，寧波市人大和鄞州區人大，分別介紹了“浙里甬·人大”應用場景和“碼上見”數字平臺，從一個側面展示了全省人大縱深推進數字化改革取得的新進展、新成效。

寧波：打造人大工作綜合集成數智場景

民生實事監督0.9 次/周、代表進網格0.65 次/周、基層單元活動4.13 次/月……通過“浙里甬·人大”數字駕駛艙，曾經僅僅停留在感性認識層面的代表履職情況，一下子變成了一個個鮮活的數據，效率、活力、投入度，一目了然。

創新制勝，變革重塑，全過程人民民主離不開數字化改革這一“船”和“橋”。從“數字人大”到“代表通”再到“浙里甬·人大”，數字化改革的迭代升級一路推動寧波人大行權履職“加速跑”，讓基層民主在互聯網時代更加廣泛充分、真實具體、有效管用。

“浙里甬·人大”以“一艙兩端四場景”為基礎架構，堅持以通為本、以用為本、以人為本，緊扣實戰實用實效，著眼“服務端與治理端融合、業務流與數據流疊加、核心業務與基層單元協同、頂層設計與場景應用并重、數字賦能與系統重塑遞進”，綜合運用“數字人大”“代表通”“基層單元”等建設成果，努力打造人大工作綜合集成數智場景。

突出貫通融合，夯實改革數據底座。堅持服務端與治理端相融合，不斷迭代升級“代表通”，上架浙里辦“寧波人大”應用，著力打造匯聚民意的平臺。同時，以寧波人大數據倉建設為抓手，對接融合省市縣鄉四級人大、人大與“一府一委兩院”之間的應用系統和數據資源，促進數據交互與共享，不斷夯實改革的數據底座。

加快集成突破，凝聚多跨協作合力。“浙里甬·人大”集成了“浙里人大代表”“基層單元”“代表通”等綜合應用，深度融合“代表進網格”等創新實踐，有序整合“立法艙”“監督眼”“任務樹”等場景的業務應用和數據資源體系，實現應用聯動、數據互通，縱深推進人大工作全域數字化，進一步增強改革的整體效應、集成效應。

打造一屏掌控，強化重大業務執行。“浙里甬·人大”駕駛艙匯聚、分析、展示人大全景數據，實現人大核心業務和重大任務全程可視，實現人大全數據輔助決策支持，構建“決策—控制—反饋—改進”閉環管理機制，全面提升人大工作運行績效評價、預測預警和重要目標管理等能力，進而實現人大工作一屏掌控、代表履職一網通辦。

在寧波最年輕的街道——前江街道，寧波銀行科技研發部高級經理戴杰，今年剛當選江北區人大代表。3月下旬，他在人大街道工委的支持下建立了個人微信公眾號，開啟不間斷的“云接待”，為選區4000 余名IT 工作者服務。

寧波市人大傾力打造“浙里甬·人大”綜合數智場景。

早晚高峰時間段路口擁堵，是否可以優化附近專用公交車道的設置？停車場路口過于狹窄，容易發生交通事故，是否進行單向出行模式的調整？公眾號后臺陸續收到50 多條意見，全部在48 小時內得到回復，這些實實在在的建議為轄區環境的優化提供了看得見的助力。

依托“浙里甬·人大”，通過數據清洗和交互技術，讓成千上萬條民意熱點中的高頻詞及時轉化為代表建議、民生實事項目和立法監督項目，進一步夯實了人大行權履職的民意基礎。

“2022年度目標任務：環境空氣質量優良率在91.8%以上，PM2.5年均濃度穩定降至24 微克/立方米以下……”打開生態環境監督場景應用，寧波市人大代表王秀芳借助內嵌的數據表、趨勢圖、折線圖和數字環境地圖，實時動態了解寧波最新的治氣、治水、治廢等方面進展情況。

“我從事的是建筑工程安全質量管理服務行業，和建筑工地揚塵、泥漿排放、噪聲擾民等環保問題有交集。系統迭代升級后，整個數字化監督場景包含的信息更加豐富，為我們代表開展監督、提出建議提供了很好的參考。”王秀芳說。

“我們通過多元化的數據展示、精準化的多跨協調、全程化的閉環處理，推動服務端與治理端融合，就黨委政府的中心工作、群眾的急難愁盼問題開展有效監督，為老百姓帶去看得見的獲得感。”寧波市人大常委會副秘書長王安靜說。

不積跬步，無以至千里。寧波市人大堅持以數字化改革為牽引，不斷增強“浙里甬·人大”綜合數智場景的實戰實用功能，全面提升人大行權履職的質量水平，為打造全過程人民民主實踐高地和數字變革高地提供寧波路徑。

鄞州：為基層“小單元”注入數字“大能量”

全區25 個鎮街“碼上見”數字平臺全覆蓋，依托該平臺累計開展“助企紓困碼上接待”“糧食安全碼上視察”等主題活動59 批次，線上線下參與人次達8.6 萬，收到問題建議1243 條……

一組組數據成為今年以來，鄞州區人大數字賦能代表聯絡站，實現迭代升級、提質增效的“成績單”。

從2020年25 個鎮街分散式的“碼上說”1.0 版本，再到全區一碼集成的“碼上說”2.0 更新版，再到如今的以“一艙、兩碼、五場景、六模塊”為主要架構的“碼上見”數字平臺，在一次次的迭代升級中，鄞州區人大以數字化改革作為“船”和“橋”，逐步破解以往代表聯絡站承接上級業務缺乏平臺載體、傳統代表聯絡站人氣難以有效集聚、代表履職不平衡不充分等問題，充分發揮“小單元”大作用。

“小單元”要承載“大業務”。7月上旬，鄞州區人大常委會開展食品安全工作專題詢問，依托“碼上見”數字平臺，相關工作延伸到基層單元，從問題收集到現場詢問，一條條充滿“煙火氣”的民意插上數字翅膀直通詢問現場，7 萬余名代表、群眾同步觀看、互動參與了這場特殊的“專題詢問”。與此同時，參與立法監督、財經監督、環境監督等工作也實現了“一站式”下沉，使基層單元既能有效承接上級人大核心業務和重點工作，又能更加高效、便捷地開展活動，真正做到了“業務沉下去、數據跑上來”，全面提升了基層單元的使用率和活躍度。

“小單元”要承載“大民意”。走進7 號夢工場創業園，一眼就能看到園區主任孔陽飛的人大代表身份展示和聯系二維碼。“作為人大代表亮出身份，讓周邊群眾知道，有問題掃一掃碼，就可以找到我反映問題。”孔陽飛說。通過打造代表聯系“一個碼”，鄞州區深化推進代表亮身份、聯網格、上平臺，在鄞州的居民區、馬路邊、菜市場等地隨處可見人大代表們的“身影”，既方便代表聯系選民，又方便群眾找到代表。而這些掃碼反映的民情數據，則通過熱詞分析、大數據運算等技術，自動分類生成民生關注熱點、滿意度等“民情報表”，把“群眾意愿”變成人大“履職清單”，確保在決策、執行、監督等各個環節都能聽到人民的聲音。

“小單元”還要助推“大治理”。如今，鄞州已形成以“碼上見”數字聯絡總站為核心、25 個鎮（街）站為觸角的兩級全覆蓋網絡，1149 名各級人大代表就近編入各鎮街分站，積極開展“碼上接待”“碼上視察”“碼上報告”等活動，匯聚起助推基層治理現代化的強大合力，截至目前已累計推動解決消防通道堵塞、空中飛線等民生問題4428 件。

“讓人大代表與人民群眾的聯系更加密切，人大踐行全過程人民民主基層單元建設才能真正深入百姓。”鄞州區人大常委會相關負責人表示。下一步，鄞州區人大將進一步利用“碼上見”平臺，更好傾聽選民呼聲，找準人大履職的關鍵點、著力點、出發點，為推進基層社會治理貢獻力量。

鄞州區人大迭代升級數字化應用場景，推動解決人民群眾急難愁盼問題。