DB/T 4416—2021《棉花倉儲企業信用評定規范》新標準解讀

陳新梅

〔新疆維吾爾自治區纖維紡織產品質量監督檢驗研究中心，新疆烏魯木齊830000〕

一、引言

棉花倉儲環節是棉花中轉流通的主要環節，倉儲企業是棉花產業鏈的重要組成部分。2014年新疆維吾爾自治區人民政府出臺新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案，確立了專業倉儲+在庫公檢制度，極大地促進了棉花倉儲行業的發展。但棉花倉儲企業規模不同，企業負責人對企業的發展定位和長期規劃不清晰等情況使得棉花倉儲企業在發展中出現了只重眼前經濟利益，忽視信用經營的重要性的問題，導致在棉花倉儲環節經營行為不規范，無法精準統計棉花產量，無法為精準補貼提供可靠依據，同時銀行信貸違約等現象時有發生。為規范棉花倉儲企業的行為，有必要在開展廣泛調研及研究的基礎上制定出臺《棉花倉儲企業信用評定規范》。

《棉花倉儲企業信用評定規范》地方標準為棉花倉儲企業信用狀況提供科學的評價指標和評價依據，為管理部門、社會組織及產業發展服務，規范企業服務行為、深化信用意識、指導企業逐步建立完善信用服務體系，做到誠信經營，提高企業競爭力，促進我區棉花倉儲產業高質量發展，同時提高企業的社會責任意識，為新疆的經濟穩定、和諧發展打下堅實的基礎。

二、適用范圍

標準中規定的棉花倉儲企業信用評定的術語定義、信用評定原則、評定體系、評定流程、信用檔案和評定結果更新適用于政府部門、纖維檢驗技術機構、行業協會等組織開展的棉花倉儲企業信用評定管理。

三、術語和定義

標準中定義了棉花倉儲企業信用評定的基本術語：信用、信用評定。

（一）信用credit

個人或組織履行承諾的意愿和能力。

注1：承諾包括法律法規和強制性標準規定的、合同條款等契約約定的、社會合理期望等社會責任的內容。

注2：在社會領域，信用難以用貨幣度量。

（二）信用評定credit rating

對信用主體在某一時期的信用狀況進行記錄、分析和評定，并用特定符號表明其信用狀況的活動。

四、評定流程（見圖1）

圖1 棉花倉儲企業信用評定流程

（一）申請

政府部門、專業檢驗機構、行業協會等組織確立評定機構，評定機構官網上發布棉花倉儲企業信用評定公告事宜，由棉花倉儲企業填寫信用評定申請表進行申請。

（二）評定

由評定機構依據棉花倉儲行業發展要求成立信用評定項目組，項目組應至少由3人組成。

（三）評定結果

評定機構應當設置評定委員會，由5名及以上的專業纖維技術人員組成，根據評定指標及信用等級劃分方法確定企業信用評定的完善類別，形成棉花倉儲企業信用等級評定報告。

（四）結果公示

評定機構將確定的信用等級結果，通過評定機構官方網站進行公示。

（五）跟蹤復評

在信用等級公布之后，評定機構應在信用評定結果有效期內進行定期或不定期的跟蹤，及時更新相關信息。

信用評定結果有效期為12個月，當某些信息或某事件可能導致被評定對象的信用評定等級發生變化時，應重新審查后再確定棉花倉儲企業信用評定等級結果。

棉花倉儲企業某些重大事項或信息發生變動，可能導致信用評定等級發生變化時，應及時向評定機構通報。

（六）異議處理

1.信用信息異議。

被評定棉花倉儲企業或委托方，對評定機構采集的企業信息存有異議應提供相關依據。評定機構應自收到異議之日起20日內進行核查和處理，發現采集的信息確有錯誤的應當立即糾正，并將糾正后的信息及時反饋于異議提出方，經查證后發現采集的信息確實無誤的，應當告知異議提出方；如果相關依據難以查證的，應對核查情況和異議內容予以記載，并告知異議提出方。

2.評定結果異議。

被評定棉花倉儲企業或委托方對評定結果存有異議，并在規定的時限內提供補充材料的，評定機構應當進行復評1次，復評結果為最終結果。本標準規定，評定機構收到評定書面申請后，通過查閱資料以及現場評定的方式，按照各項評定指標逐項記錄和賦分，最終按照總分（總分采取百分制）確定對應的信用評定等級。評定結果經公示后，通過官方網站或媒體對外公布。

五、評定指標構成

評定指標構成詳見表1。

表1 評定指標匯總表

表1 評定指標匯總表（續）

六、評定等級確定

最終按照總分（總分采取百分制），確定評定等級。

七、評定等級的表示

評定等級的表示詳見表2。

表2 棉花倉儲企業信用評定完善類別與釋義表

八、評定結果的更新

在信用等級公布之后，評定機構根據情況進行定期或不定期的跟蹤，對相關信息進行及時更新。標準規定，棉花倉儲企業某些重大事項或信息發生變動可能導致信用評定等級發生變化時，應及時向評定機構通報并重新進行信用等級評定。

九、標準制定的原則和依據

（一）法律依據

《新疆棉花專業監管倉庫實施細則》《新疆維吾爾自治區棉花消防安全管理辦法》《關于對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯合懲戒的合作備忘錄》。

（二）技術依據

GB 15630—1995《消防安全標志設置要求》、GB/T 22116—2008《企業信用等級表示方法》、GB/T 22117—2018《信用基本術語》、GB/T 22118—2008《企業信用信息采集、處理和提供規范》、GB 50016—2014《建筑設計防火規范》、GB 50140—2005《建筑滅火器配置設計規范》、GB 50974—2014《消防給水及消火栓系統技術規范》。