加快形成“科普社會化”發展新格局

文/唐菡容

習近平總書記在全國科技創新大會上指出：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。”黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標中進一步明確了要“弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍”。當前，上海以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央關于加快推進國際科技創新中心建設的重要決策部署，持續增強科技創新策源功能。國際科技創新中心的建設，需要培養和集聚一大批創新型人才，需要營造尊重科學、遵循規律、敢于創新、包容并蓄的創新創業氛圍，科學普及工作在其中的作用逾發凸顯。

1.政府主導，推動上海科普事業發展取得顯著成效

上海早在“九五”期間即由政府部門編制科普事業發展規劃，在1995年成立了“上海市科普工作聯席會議”（聯席會議辦公室設在上海市科委），統籌協調各部門推進科普事業發展。經過多年的努力，上海科普工作堅持以科普能力建設為主線，以提升公民科學素質為導向，成效顯著。據2020年中國公民科學素質調查，上海市民具備科學素質的比例達到了24.30%，較2015年提升了5.6%[1］。

在設施建設方面，上海已經建有56家示范性科普場館，275家基礎性科普基地，32家上海青少年科學創新實踐工作站，83家社區創新屋。全市平均每44萬人擁有一個示范性科普場館，居全國領先水平。在活動開展方面，“上海科技節”“全國科普日”活動深入人心，“科學之夜”“科普集市”“科普進商場”“科普講解大賽”“科學實驗展演”“科普大講壇”“科協大講壇”“科博會”等品牌科普活動受到了廣大市民的積極參與和好評。在內容創制方面，《少年愛迪生》《未來說》《執牛耳者》等上海原創科普節目在全國的影響力和美譽度不斷提升，《張文宏支招防控新型冠狀病毒》等高水平科普圖書在普及科學知識、支撐疫情防控方面發揮了重要作用。在內容生產主體方面，政府部門、科研單位、主流媒體是科普內容的重要生產者，其內容嚴謹、權威，特別是在應急狀態下，具有“定海神針”的作用。調查顯示，新冠肺炎疫情下，公民認為對新冠肺炎疫情防控最有幫助的信息來源是權威媒體渠道的權威數據信息和權威科普知識。在社會力量方面，政府部門通過競爭性項目征集方式，有效激發了全市各學會、協會參與科普工作的熱情，近50家學協會利用自身特色資源，面向公眾開展形式多樣、內容豐富的科普活動。霍尼韋爾、諾華、羅氏等世界500強企業在上海科技節期間積極舉辦科普活動。上海“混知文化”“智勇教育”等企業致力于科普工作，虹口區、徐匯區、寶山區等區建立了科普產業孵化基地，有力推動了科普產業的發展。

2.新形勢下上海科普事業發展需要重點關注的幾個問題

據中國科協近五年發布的三次中國公民科學素質抽樣調查結果，雖然上海市民具備科學素質的比例位列全國第一，但與發達國家相比還有較大差距（2012年加拿大公民科學素質比例為42%、瑞典為38%、美國為28%）。筆者經過調研，對各類科普主體反映的情況和問題進行了分析，以下問題值得關注。

2.1 在科普經費投入方面

全社會在科普工作的財力投入、人員配置及條件保障等方面還存在“重科技創新，輕科學普及”的情況。政府的科普投入保持穩定增長，但社會化的科普投入呈下降趨勢。據統計，2020年全社會科普投入為16.33億元（2018年為16.69億元），其中，各級政府投入共11.95億元（2018年 為11.33億 元）[2］。2022年上海政府財政大量投入抗疫工作，預計全社會的科普投入將進一步下降。可見，科普工作對社會發展的貢獻和作用未得到社會各界的普遍認識，社會化的科普投入明顯不足。

2.2 在科普內容產出方面

一是相對于公眾關注的社會熱點、突發事件對于科普內容需求而言，內容的產出尚存在一定的滯后。比如，對于新冠病毒發生變異，公眾較難全面了解具有科學研究支撐的防控知識結果。二是在科研成果科普化時沒有很好地貼近人民生活和社會經濟發展。基礎研究有重要發現，技術攻關有重大突破時，公眾往往缺乏“獲得感”和“認同感”。調查顯示，有近40%的公眾贊成“科技創新是科學家的事，與一般公眾關系不大”的觀點，公民最感興趣的科普內容是“衛生與健康”，比例高達95.2%，對“前沿科技”和“航空航天”感興趣的公民比例位列倒數，分別為77.9%和72.7%[3］。

2.3 在傳播形式和渠道方面

近年來，公眾特別是中青年及學生群體更愿意從新媒體平臺上獲得所需的信息和知識。調查顯示，通過互聯網及移動互聯網獲取科技信息的公民比例達74.9%，但具有科學的信息辯識能力的公眾僅占60%左右。[4］“抖音”“斗魚”“B站”等直播平臺的快速發展，產出了一大批網紅主播，娛樂、飲食、消費等的內容成為了這些短視頻及直播平臺“主角”。相對于進一步提升公民科學素質的目標以及公眾對獲取科學知識的需求，政府部門、主流媒體、科研機構、科學家等權威內容的生產者借助這類新媒體以新的形式傳播科學精神、科學知識、科學方法的供給明顯不足。

2.4 在科普人才隊伍方面

近年來，從政府到科學界一直倡導科學家要投身科普事業，要在做好科研的同時，擔負起科普的責任。但現實是能夠既做好科研又做好科普的科學家“鳳毛麟角”。據統計，截至2020年底，全市專兼職科普工作人員有5.6萬余人，其中專門從事科普內容創作的僅1000余人，專兼職從事科普講解的人員9400余人[5］。專業化社會組織無法有效參與到科研成果科普化的工作中，專業化的科普人才隊伍建設還有待加強。

2.5 在社會力量參與方面

社會力量參與科普的熱情逐步提高，一些社會組織初步成長，功能和作用有所體現，但社會認知度還不高。社會力量開展科普的主要形式是傳統的科普宣講或展示類活動，內容相對單一，總體上缺乏高質量供給。據部分社會組織反映，從事科普工作的經費大部分靠政府有關部門的項目經費資助，部分項目經費使用的規定與科普內容創制和組織活動所需經費的特點存在不匹配的現象。科學普及是市科協的三大職能之一，但市科協每年開展科普工作的經費不足以支持所屬201家學會、協會開展廣泛的科普活動，有一部分學會協會目前還要靠市科協支持辦公場地，無法很好地承擔科普責任。

3.努力構建科普社會化發展新格局

科學普及的基本特點是社會性、群眾性和持續性。科普社會化的水平直接關系到科普事業發展的質量。上海應當對標國際先進水平，加快形成全社會重視科普、參與科普的“科普社會化”新格局，持續提升公民科學素質，持續提升上海“城市軟實力”，更好地支撐上海具有全球影響力的科技創新中心建設。

3.1 建立健全科普激勵機制，鼓勵高質量的科普內容創制和形式創新。

落實國家科學技術獎勵有關“提名制”改革舉措，進一步放大上海在全國率先單獨設立“科學普及獎”的優勢，以科普內容質量、傳播效果作為提名評審的重要依據，引導科研院所、高校、社會組織產出更多順應時代發展需要，滿足不同人群需求，基于不同傳播平臺、形式多樣的優質科普產品。在推進科研成果科普化過程中，讓專業的人做專業的事，探索建立“科研團隊+科普團隊”協同的制度安排，通過引導科研承擔主體與專業化科普組織建立合作的方式，推動科普內容創作、演繹方式、傳播手段等全方位的提質增效，切實增強公眾對最新科技成果的“獲得感”和“認同感”。

3.2 加大社會組織引導和培育力度，全面提升社會力量的科普能力。

政府要探索制定促進社會力量參與科普的稅收優惠政策，加大對優質科普服務的購買力度。暢通創新主體與傳播主體的轉換渠道，鼓勵高校、科研院所的科研人員利用自身的優勢積極從事科普工作，成立工作室、劇社等社會組織、企業等多種形式的科普組織。在堅持公益性的前提下，鼓勵科普類社會組織積極探索多元化籌資渠道。建立健全政府與科普社會力量的溝通渠道，對接社會需求，及時解決發展中遇到的問題。

3.3 優化科普人才培養和評價體系，塑造更多“科普網紅”。

建立健全科普人才的評價體系，解決體制內單位專業從事科普工作人員職稱晉升的難題，切實增強對開展科普工作的認同度和成就感，激勵更多的青年科技工作者把科普作為一份職業，作為一份事業。依托各類專題性科普場館，培養和壯大一批科普志愿服務隊伍。建立健全科普從業人員的培養機制，提升科普工作者的綜合業務素質。鼓勵和支持科技與文藝人才的跨界融合，通過講解員大賽、科普藝術展演等平臺，在上海塑造更多“科普網紅”。