以數字經濟引領徐州高質量發展

王劍鋒

江蘇省委書記吳政隆在全省數字經濟推進會議上強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述，堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量，打造全國數字經濟創新發展新高地。徐州作為區域中心城市，必須搶抓發展數字經濟的重大機遇，主動作為、精準發力，持續推進數字經濟做大做強做優，奮力打造淮海經濟區數字經濟高地，為全省乃至全國數字經濟發展貢獻徐州力量。

提高政治站位，統籌推進數字經濟健康發展

充分利用工業基地和深厚的制造業基礎，切實增強政治自覺，加強組織領導，系統謀劃推進，以更加扎實有力的措施為徐州高質量發展插上數字化“翅膀”。

堅持高位推動。把數字經濟作為“一把手”工程，成立市數字經濟工作領導小組及工作專班，明確工作規則，加強市縣聯動、部門協同，匯聚發展數字經濟的強大合力。將數字經濟發展列為市政協“一號提案”，納入全市綜合考核，完善指標統計、考核評價和月度監測體系，對工作推進情況跟蹤調度、定期通報。

強化規劃引領。堅持目標導向，從規劃布局、政策制定、設施建設等方面整體謀劃，加快編制數字經濟“十四五”發展規劃，加強對重大項目的研究布局。扎實推進數字經濟發展三年行動計劃和年度工作要點，啟動設立數字經濟創新聯盟、數字經濟研究院，組建專家智囊團隊，更好地引導數字經濟發展。

放大政策效應。強化政策導向，研究制定促進數字經濟發展系列扶持政策，形成疊加效應，特別是加大財政金融支持力度，設立數字經濟專項資金和基金，統籌工業與信息化、科技等專項資金，發揮省市產業基金引導作用，用足用好金融服務政策，強化人才、能耗、土地等要素保障，全方位大力度支持數字經濟發展。

強化龍頭帶動，著力提升數字產業發展水平

近年來，徐州積極發展數字產業，不斷提升產業能級規模，2021年全市規模以上數字經濟核心產業工業收入增長52.6%。下一步，我們堅持擴總量與提質量齊頭并進，不斷提升核心產業競爭力，三年內全市數字經濟核心產業增加值達到1000億元，占GDP比重達到10%以上。

加速培育壯大核心產業。依托集成電路材料與設備、光伏制造等產業優勢，放大資源“虹吸效應”，加大招商引資力度，打造優勢產業標桿，集成電路領域主攻半導體材料、設備、先進封測、第三代半導體器件等，光伏制造領域聚焦太陽能組件、控制設備等，智能終端領域大力發展汽車電子、工業智能終端、醫療電子等，新興領域重點布局發展新一代人工智能、工業大數據、區塊鏈、元宇宙等。

推動產業集聚有序發展。聚焦數字產業重點領域，因地制宜規劃發展，構建定位清晰、各具特色的數字產業集聚發展格局，三年建成十個市級數字經濟特色產業園。徐州經開區、高新區以及淮?？萍汲恰⒅樯綌底纸洕a業園等規劃建設淮海經濟區數字經濟總部基地，推動云計算、大數據、工業互聯網、區塊鏈、人工智能等“算力企業”集群集聚；鼓樓信息技術產業園、云龍科創園等圍繞軟件、信息服務及應用等產業招引發展；有序整合分散的商務樓宇，創新打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園區和產業集群。

促進平臺經濟穩健發展。支持平臺企業運用云計算、大數據、人工智能等新技術賦能轉型，引導各類企業聚焦細分領域建設平臺，用好平臺，壯大平臺，特別是在新零售、教育醫療等領域，打造一批具有生態圈構建能力的平臺。強化“頭部+生態”思維，推動本地企業與華為、阿里巴巴等頭部企業合作，布局落地一批電子商務、供應鏈金融、碳核算等特色數字平臺。堅持發展和規范兩手抓，強化源頭治理和行業監管，維護公平有序的市場發展環境。

突出“智改數轉”，加快推進產業數字化轉型

充分發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，目前全市“兩化”融合發展水平指數達65.1，居全省第四位，建成省級以上智能工廠9家、智能車間70家，徐工重型獲評首批國家級智能制造示范工廠。下一步，我們牢牢把握產業數字化的大趨勢，促進數字經濟和實體經濟加速融合，加快企業數字化轉型發展。

引導企業強化數字化思維。綜合運用宣講、培訓、診斷服務等方式，引導企業立足實際找準數字化轉型的切入點?？偨Y提煉成功企業的經驗做法，每年征集和遴選一批應用場景和實踐案例，加大優秀方案和實踐案例的宣傳推廣，引導推動更多企業“上云、用數、賦智”。著力打造一批區域級、行業級、企業級工業互聯網平臺，重點依托徐州漢云平臺，實施產業數字化“漢云”工程，培育全要素服務鏈條，打造世界一流的工業互聯網平臺。

深化重點行業數字化變革。深入實施制造業“智改數轉”行動計劃，加快“專精特新”企業培育，推動工程機械、鋼鐵冶金等傳統產業轉型升級，三年內實現規模以上制造業企業數字化轉型全覆蓋。加快推進金融、物流、電商、會展、文旅等服務行業數字化升級，建設一批示范引領項目。促進農業數字化提升，依托現有特色農業優勢，加快發展“互聯網+農業”，推進農業物聯網應用，力爭三年內建設100個農業物聯網技術應用示范點。

推動產業園區數字化轉型。充分發揮產業園、開發區等產業數字化重要陣地作用，開展“互聯網+先進制造業特色示范基地”創建活動，推動產業園區豐富數字化服務供給，提升園區對各類資源要素的吸引力和集聚力。積極發展共享工廠、協同制造、柔性生產、眾包眾創、集采集銷等新模式，提升區域制造資源和創新資源共享協作水平。

圍繞協同高效，著力增強數字治理服務能力

習近平總書記指出，要運用大數據促進保障和改善民生，推進社會治理模式創新，實現社會治理精準化、公共服務高效化。全省數字經濟發展推進會議強調增加數字化公共服務供給，加快提升政府治理、社會治理數字化水平。我們積極順應數字化治理服務發展方向，多措并舉推動數字技術與公共服務、社會治理深度融合發展。

進一步推進政務服務數字化。深化落實國務院、省政府關于加強數字政府建設的相關政策意見，扎實做好“一網通辦”“一網統管”和“跨省通辦”等工作，優化政府數據資源開發利用，打破“信息孤島”，實現數據流動快速化、共享高效化，三年內政務云上云率達100%，政務信息資源目錄完整性達100%。加快國家智慧城市試點建設，深化“數字徐州”云平臺建設，建強“城市大腦”，構建完善集成度高、覆蓋面廣、實用性強的智慧城市治理體系。

進一步推進公共服務數字化。深化教育、醫療、公共文化、養老、社區等領域數字化應用，推出智慧教育、智慧醫療、智慧泊車、智慧民政等一批數字生活場景，推廣“徐企通”“徐州健康寶”等便民服務平臺，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化公共服務體系。發揮徐州資源稟賦優勢，抓好優秀歷史文化和生態旅游資源的數字化開發，發展線上演播、云展覽、沉浸式體驗等新型文化服務，打造“數字漢文化名城”。

進一步推進社會治理數字化。以市域社會治理現代化指揮中心規范化建設為引領，融合雪亮技防、治安防控、碼證服務等建設成果，拓展面向應急、交通運輸、環境保護、水利等領域，加快建成淮海經濟區首座數字孿生城市，全面提升社會綜合治理水平和應急處置能力。加強基層網格化社會治理，注重推動數字技術在鄉村各領域各環節快速應用、深度運用，加快數字鄉村建設，形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發展格局。

夯實基礎底座，不斷強化數字經濟支撐保障

近年來，徐州加快數字基礎設施建設，建成5G基站超1.1萬個，重點場所5G通達率達100%，城域網出口帶寬9500G，打造了長三角地區首個工業互聯網標識解析二級節點，聯網企業5100家，標識注冊解析量超180億。下一步，我們將深入實施數字基礎設施建設、科技創新賦能行動，廣泛集聚技術、人才、項目等高端要素，著力在新一輪數字經濟發展中爭取主動、贏得先機。

完善更加高效的數字基礎設施。適度超前布局建設移動物聯網、衛星通信網絡等新一代通信網絡基礎設施，推廣5G行業虛擬專網，推進IPv6規模部署和示范應用，擴容全市互聯網出口帶寬，加速光纖網絡擴容，三年實現商務萬兆固網全域覆蓋。有序抓好傳統基礎設施改造升級，推進交通、水務、電力、市政等領域基礎設施數字化，不斷提升運營效率和服務效能。積極融入全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點建設，爭取協同創新體系示范工程試點項目。

打造更有活力的產業創新平臺。突出企業創新主體地位，強化企業技術研發平臺建設和科技成果轉化，打造一批高質量的企業技術中心、工程技術研究中心。支持頭部企業牽頭或參與建設國家、省級產業（技術）創新中心，推動中科院微電子所、東南大學、清華大學微電子所等在徐設立新型研發機構，加快中科智芯與華為海思研究院、深地科學與工程云龍湖實驗室、“雙碳”研究院等重點項目建設。

營造更具魅力的人才招引生態。深化實施“555”引才工程、“彭城英才”培育工程，精準引進數字經濟領軍人才，力爭三年內招引領軍人才100名。依托徐州高校資源富集優勢，鼓勵支持中國礦業大學、江蘇師范大學等高校增設數字經濟相關專業，加強數字經濟人才培養。支持職業（技工）院校創建國家、省級數字技能人才培養基地和公共實訓基地，與頭部企業共建現代產業學院、聯合實驗室等，培養復合型“數字工匠”，為數字經濟發展夯實人才支撐。