習近平關于人民至上重要論述的話語特質

劉 波 穆玉潔

黨的十九屆六中全會將“堅持人民至上”總結為中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一，這是我們黨的根本價值取向。堅持人民至上，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代堅持人民當家作主、依靠人民進行建設、以人民滿意為工作評價標準的高度詮釋。黨的十八大以來，習近平總書記堅持和發展中國共產黨百年人民觀，將為人民謀幸福、為民族謀復興作為黨的初心使命。堅持人民至上，站穩人民立場，堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想，促進全體人民共同富裕，增進民生福祉，形成了關于人民至上的系統思想理論。理解習近平關于人民至上的重要論述，不僅要理解人民至上話語的生成邏輯和理論蘊涵，也要深入剖析人民至上話語的內在特質，深刻領會和準確把握習近平關于人民至上重要論述所蘊含的價值理想、價值導向及價值歸屬，為新時代新征程接續奮斗中華民族復興偉業、促進人的全面發展和全體人民共同富裕提供思想指引。

一、習近平人民至上話語產生的時空語境

話語是立場、理念、情感、意志的綜合表達，是基于特定時空背景、針對客觀現實而闡發的，帶有鮮明的時空烙印。話語特質是話語表達者在通過話語反映其思想觀念、價值理念、情感意志過程中所呈現出來的方式風格和基本特征。對于話語進行研究的作用之一在于，“它主要是透過話語來研究和感受話語主體進行話語表達時所體現的歷史境遇、社會理想和制度特質”。習近平人民至上話語產生于新時代。新時代中國特色社會主義發展的時空背景、時代課題、現實境況，是習近平人民至上話語及其特質形成的時代語境與現實基礎。

習近平人民至上話語，源于對中國共產黨人民觀的百年賡續和創新。黨性是一個政黨所固有的本質屬性，集中體現了政黨的階級性及其所代表的階級利益。人民性是中國共產黨黨性的根本體現。馬克思、恩格斯早就指出：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”中國共產黨作為馬克思主義政黨，因人民而生并以為人民謀幸福為目標，其黨性與人民性始終具有一致性。1945年，毛澤東強調：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾……這些就是我們的出發點。”從毛澤東時期的“全心全意為人民服務”到鄧小平時期注重提高人民生活水平，并以“三個有利于”作為評判黨和國家一切工作成敗的標準；再到江澤民時期強調中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益；以及胡錦濤時期堅持以人為本、將最廣大人民的根本利益作為一切發展的根本，深刻體現了我們黨對于人民觀的傳承與發展。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央自覺賡續中國共產黨百年人民觀的話語體系，并創造性提出了“以人民為中心”“人民美好生活”“共同富裕”等一系列關于人民至上的新的話語論述，推動了黨的人民觀的創新和發展。習近平人民至上的話語表達，既體現為對黨的人民觀的百年傳承，又體現為立足現實國情的話語創新，使人民至上話語既具有歷史底蘊又具有時代特色。

習近平人民至上話語，產生于“兩個大局”的時空背景。黨的十九大以來，習近平總書記就如何全面提升領導干部自身執政能力的問題指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”黨的十九屆六中全會在深刻總結百年奮斗歷史經驗和剖析時代發展變化的基礎上，從戰略高度進一步強調了新征程中“統籌國內國際兩個大局”的重要性。“兩個大局”是黨在認清世界發展大勢、準確把握歷史發展規律基礎上對當前國內國際形勢的科學判斷，也是黨關于人民事業建設、社會發展規劃等戰略安排和話語論述的時空背景，具有立足根本、著眼未來、明確方向、統籌全局的重要意義。一方面，人民至上是貫穿于中華民族偉大復興戰略全局的一根主線。實現中華民族偉大復興的中國夢，是近代以來中國人民不懈努力的美好期待。它凝結了幾代中國人的理想和夙愿，并集中體現了國家富強、民族振興和人民幸福這一中華民族和中國人民的整體利益、根本利益。中國夢是全體中國人民的偉大夢想，歸根到底就是要實現人民幸福。人民在追求夢想中共建美好生活，在拼搏奮斗中彰顯自身價值。習近平人民至上話語，呈現的是個人夢、民族夢、國家夢有機統一的美好愿景。另一方面，人民至上的話語論述豐富于世界百年未有之大變局。世界百年未有之大變局，是新時代黨和人民事業發展的基本世情，突出表現在新時代以來國際關系、國際力量、國際格局的嶄新變化。基于此，以習近平同志為核心的黨中央帶領人民，以“兩個階段”戰略謀劃為引領，開拓中國特色社會主義發展新境界；堅持科技自立自強，強化國家科技力量的戰略支撐，謀求自主創新和關鍵核心技術突破；推動構建人類命運共同體，積極參與全球治理，推進全球治理體系變革，為中國人民的發展謀求更為良好的外部環境，為其他國家現代化發展與世界人民幸福提供中國方案。“兩個大局”密切聯系、相互交織，是新時代人民話語形塑的生動場域。

二、習近平人民至上話語蘊含著中國和世界發展的價值理想

價值理想承載著一個國家、一個民族的價值追求。習近平人民至上的話語論述，不僅為中國發展指明了前進方向、為解決全人類發展問題呈現了話語范本，也為人類文明的發展提供了價值指引，這一話語表達蘊含著中國和世界發展的價值理想。

習近平人民至上話語，反映了人的全面發展與人民共同利益的至上性與統一性。人的自由全面發展是馬克思畢生奮斗的目標理想，也是中國特色社會主義的價值旨歸，這就是要建立勞動人民獲得解放的自由人聯合體。進入新時代以來，人的全面發展由理論探討轉向為國家戰略與現實實踐。黨的十八大報告首次將人的全面發展作為中國特色社會主義道路的發展目標。同時黨的十八大修改的《黨章》總綱也增加了“促進人的全面發展”這一目標，這意味著新時代中國特色社會主義的宏偉實踐將以人的全面發展為價值指引，并在實踐中不斷促進人的全面發展。習近平總書記指出：“以人的全面發展為中心的社會發展、社會進步是經濟發展的最終目的。”經濟越發展，創造財富的方式就越依賴于教育、科學、文化、體育、衛生等各項事業的全面發展，而社會全面發展創造的財富又通過知識產權、專利、品牌、價值觀等社會資本形式積累下來，最終促進人的全面發展。更好的經濟發展和社會發展最終是為了保障人民利益，而人的全面發展也能促進社會經濟的穩健增長。要保障人民的共同利益，就“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。將經濟社會發展、保障人民共同利益、促進人的全面發展結合起來，以高質量發展為人民謀求更大福祉并最終促進人的全面發展。因而，習近平人民至上話語蘊含了人的全面發展的至上性、人民共同利益與人的全面發展相統一的話語特質。

習近平人民至上話語，揭示了中國特色社會主義發展的道義基礎。2012年11月17日，習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時就指出：“中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，所以必須發揮人民主人翁精神，更好保證人民當家作主。”中國特色社會主義事業，具有廣泛的社會共識，凝聚著全體人民的共同愿望，是黨領導全國人民發揚不畏艱辛、頑強奮斗精神所建設的偉大事業。人民是中國特色社會主義的主體，人民性是中國特色社會主義的價值屬性，堅持人民至上是中國特色社會主義的價值底色和道義基礎。人民是中國特色社會主義事業的建設者和推動者，人民的創造性和主動性是中國特色社會主義向前發展的偉大力量，人民群眾的智慧與經驗是黨帶領人民推動中國特色社會主義發展的寶貴財富。習近平人民至上話語，突出強調了中國特色社會主義是人民的共同事業，深刻揭示了中國特色社會主義發展的道義基礎，也為世界社會主義事業的建設和發展提供了中國樣本。

習近平人民至上話語，指明了人類文明發展的價值航向。新時代，以習近平同志為核心的黨中央，立足于“人類生活在同一個地球家園”的客觀現實，提出了全人類共同價值、人類命運共同體等獨具原創性和引領性的思想理論，為人類文明發展提供了價值指引。近年來，習近平總書記多次倡導“和平、發展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，是對具有虛偽性的西方普世價值的有力駁斥。全人類共同價值，為世界各國人民破解全球發展共同問題、推動構建人類命運共同體、實現人類文明發展指明了價值航向。習近平人民至上的話語表達，契合了人類發展的共同追求，既明晰了人類社會發展所面臨的共同問題，又為如何促進人類文明發展提供了中國智慧和中國方案，具有指明人類文明發展價值航向的話語特質。

三、習近平人民至上話語蘊含著執政為民的價值導向

一切為了人民，是中國共產黨與其他政黨相區別的顯著標志，也是黨依憲治國、依憲執政的價值原則。習近平人民至上話語，回答了新時代黨為誰執政、如何執政、執政擔當這一科學理論問題。厘清其蘊含的執政邏輯，能夠深刻理解人民在黨執政過程中的重要地位，以及中國共產黨立黨為公、執政為民的價值導向。

習近平人民至上話語，揭示了為了人民的執政初心。習近平總書記指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”這一話語表達簡潔明了，既指出了黨堅持人民至上的使命和目的，也揭示了黨始終把為人民謀幸福作為執政的出發點和落腳點。堅持執政為民，首先是由國家性質所決定的。我國是社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。“人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在”。中國共產黨始終堅持人民是社會主義國家的主人，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅決維護人民的根本利益。同時，執政為民也是百年黨史中黨帶領人民打江山、建江山、守江山的邏輯必然。中國共產黨成立后，帶領中國人民不畏艱難險阻進行了偉大的新民主主義革命、社會主義革命和建設，推進了改革開放和社會主義現代化建設，大踏步邁入了新時代，依靠人民創造了一個又一個奇跡，實現了中華民族從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。只有堅持一切為了人民、回應人民發展訴求，才能不斷激發人民的磅礴偉力從而推進中國特色社會主義事業向前發展。“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡”。習近平人民至上話語，清晰地指明了中國共產黨執政的初心和使命，其話語特質蘊含著黨執政一切為了人民的價值旨歸。

習近平人民至上話語，揭示了人民當家作主的執政方式。我國是人民民主專政的社會主義國家，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，而“中國共產黨的領導，就是支持和保證人民實現當家作主”。黨的十八大以來，習近平總書記就如何更好保障人民當家作主進行了系統的理論創新。首先，提出并深入推進全過程人民民主。包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等過程在內的民主環節不能有所缺失，追求和實現過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，使人民廣泛參與國家治理和社會治理的權利得到充分保證。其次，健全人民民主的制度體系。黨的十九屆四中全會構建起中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度有機一體的制度體系，夯實了中國特色社會主義制度的“四梁八柱”，為人民當家作主提供了制度保障。最后，人民民主是真實的、不斷發展完善的民主。正如習近平總書記所說：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”人民民主并不是搞華麗的表面工作，而是真正為人民群眾辦實事的。習近平人民至上話語，蘊含了黨始終把人民放在最高位置的政治立場與政治品格，其話語特質揭示了人民當家作主的執政方式與執政邏輯。通過全過程人民民主的具體政治要求，明晰了如何更好保障人民當家作主的執政方法論。

習近平人民至上話語，揭示了為人民謀利益的執政擔當。人民是社會歷史發展的主體，也是發展成果的受益主體和評判主體。習近平總書記強調：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”一方面，中國共產黨帶領全國各族人民腳踏實地，在穩步前進中實現了一個又一個發展新突破。進入新時代，黨和政府通過精準扶貧、精準脫貧，取得了脫貧攻堅戰的全面勝利；促進高質量發展，我國國內生產總值穩居世界第二位；大力推進生態環境保護和建設，生態環境質量得到明顯改善；醫保下調，將更多罕見病納入醫療保險，民生建設不斷加強；堅持生命至上，堅持動態清零，堅決打贏抗擊新冠肺炎持久戰。另一方面，中國共產黨進一步擘畫了現代化國家建設的宏偉藍圖。“十四五”規劃明確了到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的遠景目標。穩步前進與宏偉藍圖相結合，是黨“為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗”的執政擔當的鮮明體現。“為人民謀利益、為人民奮斗”的話語表達，彰顯了最廣大人民的根本利益在黨執政過程中的至上性。

四、習近平人民至上話語蘊含著民生幸福的價值歸屬

習近平人民至上話語，著眼于民生發展目標和民生領域重點問題，將“民生為本”作為價值準則，將“人民美好生活”“人的全面發展”“全體人民共同富裕”作為目標追求，將“人民獲得感”作為民生發展的重要考量，其話語特質蘊含著實現民生幸福的價值歸屬。

習近平人民至上話語，彰顯了以民生為本的價值準則。民生問題是關系中華民族偉大復興、社會主義繁榮興盛以及人民幸福安穩的重大問題。以習近平同志為核心的黨中央在帶領全黨、全社會探索推進人民事業的過程中，提出了“民心是最大的政治”“民生是最大的政治”等科學理念，將民生作為黨執政興國的根本問題，其人民至上的話語特質彰顯了以民生為本的價值準則。黨的十一屆三中全會以來，為改變經濟落后、人民貧困的狀況，我國堅持以經濟發展為中心、推動經濟高速發展并取得了一定的成就。但在經濟迅猛發展的背后，一度因過度注重GDP總量、人均GDP指標等導致不同地區、行業、群體等差距過大，人民收入水平因此存在較大的貧富差距，人民的精神文明發展、生態環境建設也與經濟發展呈現出不均衡狀態。基于此，習近平總書記通過一系列樸實且科學的表述指出：“我們必須牢固樹立這樣一個觀念，就是不能要帶血的生產總值”，要“加快推進民生領域體制機制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平”。民生問題不只是經濟問題和社會問題，更是一項極端重要的政治問題，在推進偉大事業的過程中必須真正做到保障和改善民生。理解這一話語特質，有助于從全面、長遠和根本上解決民生問題。

習近平人民至上話語，指出了實現人民美好生活的路徑。黨的十九大報告指出，進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對美好生活的追求是人民的迫切需要，“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”。以習近平同志為核心的黨中央，對于“人民要實現什么樣的美好生活以及如何實現美好生活”的重大現實課題作出了完整且清晰的回答。這就在于，要以人民美好生活為指引，在全黨、全社會形成共建共享美好生活的共識與合力。當前，隨著經濟社會的穩步發展、生活水平的顯著改善，人民需求日益多樣化，表現為教育優質、工作穩定、收入提升、醫療健全、環境宜居、文化多樣等多方面、多層次、多領域需求的有機統一。針對人民日益豐富的需求變化，習近平總書記多次闡述了“堅持新發展理念，構建新發展格局”“以基本公共服務保障社會公平正義”“以普惠性、可及性、兜底性原則推進民生建設”“良好生態環境是最普惠民生福祉”等理念與實踐路徑，豐富和發展了人民至上的實踐蘊含和話語論述。基于此，要在關系人民美好生活的全方位、多層次、多領域下真功夫和苦功夫，找準制約人民美好生活的關鍵因素，破解人民美好生活建設中的核心難題，以高質量發展滿足人民美好生活需要、提升人民生活品質。

習近平人民至上話語，深化了實現共同富裕的科學意涵。堅持人民至上，堅持以人民為中心，就是要使全體人民共享改革發展成果并最終實現全體人民共同富裕。實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求。建黨百年來，黨不斷探索實現共同富裕的可行路徑，并在全面建成小康社會、歷史性解決絕對貧困問題之后，逐步將實現共同富裕擺在了更為關鍵的位置。習近平總書記在深刻洞察時代發展變化和人民需求變化的基礎上，深化了對共同富裕的內涵、發展階段、發展路徑的認識，指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕……現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。”在這個新階段，最重要的是要堅持共享發展，抓住“人民最關心的問題”，不僅要把“蛋糕”做大而且要把“蛋糕”分好，以社會公平正義和共建共享讓人民真正擁有獲得感、幸福感和安全感。習近平人民至上話語，豐富了共同富裕的內涵，明確了當前共同富裕的發展要求與發展重心，為扎實推動共同富裕提供了基本遵循。

習近平人民至上話語，體現了鮮明的為民、親民、愛民情懷。習近平總書記心系人民、熱愛人民，始終牽掛最廣大人民群眾。從青年時期作為知青扎根基層的七年歷練到就任縣委書記、省委書記等再到擔任總書記，職務在變化，行動在深化，但堅持人民至上的情懷始終沒有改變。習近平人民至上的理論建構與話語表達，以為人民謀幸福為初心，以人民至上為思想引領，以增強人民的獲得感為精神力量，以實現人民對美好生活的追求和促進全體人民共同富裕為行動指南，是集思想、精神與行動于一體的話語體系，生動形象地體現了習近平總書記的為民、親民、愛民情懷。