城市更新背景下“美麗街區”建設的思考
——以奉賢新城“南橋源”沈家花園街區改造為例

文／王莉莉 上海奉賢建設發展（集團）有限公司 上海 200000

引言：

自90年代起，隨著我國市場經濟的變化，全國的城市化進程加速，城市發展的整體背景有了根本性的變化。據第七次人口普查數據顯示，全國城鎮化水平已達到64.72%。大量的人口涌入城市以及將近30 多年的高速城市建設，使得近年來城市發展建設逐漸趨于飽和。

之前的大拆大建以及城市規劃的陳舊思路已無法跟上當下人們對于城市生活的需求。首先，在交通層面上，城市交通堵塞成為了全國所有城市的最大難題，行車難、乘車難、停車難以及道路擁堵顯現愈演愈烈。據統計我國城市人均道路面積為10m/人，遠低于國際平均水平（15-20m/人）。城市道路的主人屬于汽車還是行人，這一問題愈加難以回避。其次，由于我國長時間城市規劃指導思想是以現代主義城市規劃方法的“單元式”與“功能式”模式為主。導致城市仍以單元組合的封閉式系統運作，大部分的公共類與住宅類場所與城市道路的連接僅為固定的出入口，大部分的區域由圍墻限定。這種“足不出院”的現狀即破壞了原有的城市肌理，加速了城市的無序蔓延，同時也抑制了城市居民的交流，導致資源的浪費以及人群的割裂現象。再者，隨著中國逐漸步入老齡化社會，適老性問題將是社會發展的重大議題。如在這種封閉式的功能單一的城市單元，即不便于老年人的生活與娛樂需求也不利于后續老年人設施和服務的建設要求。

1、“美麗街區”的重新定義

從過往的概念來看，一般就是簡單的違章拆除、墻面刷白和清潔、廣告牌和空調機罩更換、綠化補種等。這種模式只能暫時性解決城市“面子”，并不能在實質上解決城市居民迫在眉睫的生活問題。本文以奉賢“南橋源”城市更新中沈家花園美麗街區項目為例，提出美麗街區在城市更新層面應當有更為深入和全面的考量，通過對城市封閉單元的重新開放、零星周邊非建設地塊的改造、周邊道路的步行體驗優化以及城市建筑立面的功能與美學優化等手段，使整體街區呈現“小街區、密路網、多功能”的人本化空間格局。

2、“南橋源”沈家花園街區改造

2.1 項目概況

城市更新“南橋源”項目東起環城東路，西至南橋路，南起解放路，北至浦南運河，共0.7 平方公里?？傮w方案包括“三古”區域、沈家花園、文化廣場、鼎豐醬園、南橋體育中心、南橋書院、卜羅德祠、人民路歷史文化風貌復興街、運河水鄉9 個地塊的更新改造，稱為“南橋九景”。

沈家花園地塊是“南橋源”城市更新中“南橋九景”之一，整個地塊地處奉賢新城老城區中心，集沈家花園、民防公園、動漫街區、萌寵樂園、950 商辦街區、社區服務中心為一體的多元化開放街區。此次美麗街區改造項目將破除圍墻死角、規劃盲區、零星地塊，以及地塊和地塊之間、街區和街區之間的連通，形成“兩軸、三弄、四園”。其中“兩軸”是曾經的盛世商業街人民路和新建中路，“三弄”是老弄堂旗桿弄、東園弄和西園弄，“四園”是以歷史建筑和人物命名的四個口袋公園（黎明灣、余慶角、琵琶苑、萌寵園），通過這樣街區式植入，來喚醒人們沉睡的記憶和塵封的歷史。（圖1）

圖1 改造后的沈家花園全貌

位于核心區的沈家花園原為民國時期江南地區水路廳廳長沈夢連的私家花園，新中國建國后改為市政府大院，隨著時代的發展它見證了60-90年代各個發展時期，包括“大干特干”、改革開放以及經濟騰飛等階段。但自2000年左右由于城市發展逐步轉移至東邊新城區建設，老城區的建設與更新逐步停滯，使得原本人聲鼎沸的商業街與城市行政中心逐漸被人遺忘。而本次美麗街區改造的目的正是基于奉賢南橋源老城區整體城市更新的背景下，希望通過美麗街區的打造將這塊有著悠久歷史和文化的城市封閉資源，真正地分享給周邊的居民，并同時重新激活城市老城區，使“新陳代謝”重新回到良性的循環之中。（圖2）

圖2 美麗街區步行示意圖

2.2 現狀分析

（1）在城市建設的過程中逐漸被遺失與遺忘的深厚歷史文化

大量的歷史調研發現地塊周邊擁有極其豐富的歷史資源，它們一部分以可見的方式被保留了下來，如擁有百年歷史的沈家花園主樓、第一次鴉片戰爭時期修建的卜羅德祠、人民路上的百年老字號人和堂等，但大部分這類的物質遺產或因位置隱蔽或因后期改造，它們的故事只能從書本中被發現。另一部分的歷史物質與非物質的遺產，包括建筑、橋梁、人物、老字號甚至是傳統習俗都隨著城市的發展與時光的飛馳逐漸成為被人們遺忘的記憶。而本文認為正是這些歷史元素構建，才能成就一座的偉大城市，它們是場所中不可代替的特征符號，也是一種不可替換的區域圖騰。

（2）缺乏周期性更新導致奉賢商業核心的衰落

根據資料，自清末到上世紀八九十年代，原余慶橋一帶（新建中路與人民路交界處）一直屬于奉賢最具活力的商業貿易中心。而這種城市活力的基礎源自良性的城市自我更新，這一點通過城市肌理變化便可得知。從奉賢縣志記載各時期的地圖到近代的衛星地圖顯示，城市區域的活躍與城市周期性的肌理變化有著直接的關系，它是當下政治、經濟、環境等綜合因素而產生的自然適應過程。但我們發現自2000年后，場地周邊的更新速度明顯減緩，導致這一因素的原因可能是城市規劃策略傾向以及人口的稀釋與老齡化所致。

（3）單元地塊與道路隔離下的歷史文化資源無法共享

改革開放后的中國城市規劃思想主要受到經典的現代主義城市規劃思路的影響，但這種自上而下的規劃理論在上世紀90年代便開始遭受廣泛的質疑與討論，這種以汽車作為城市基本單元，城市功能組塊單一的規劃模式導致了人群階級的加速割裂以及行人在街道中的地位喪失。而同樣的情況現在也發生在奉賢老城區中，通過大量80年代甚至更晚些的圖文資料可以清晰的發現在短短40年之內街道的主人已經從行人轉移到了汽車手中，而緊密的鄰里關系也隨著封閉的城市立面而消失了。

3、美麗街區建設的策略

3.1 總體規劃目標導向原則

美麗街區，美在何處？美麗街區的美應該體現在人文美、環境美、功能美。一是注重人文美學，將以歷史元素作為建筑更新的藍本，借鑒和創作獨具場地特征的建筑形象，創建街區式商業街，復興區域的歷史商業地位；二是注重環境優美，通過口袋公園打造綠色以及富有空間變化的綠色街區，并弱化原本僵硬的城市單元邊界，真正打造市民身邊的“口袋公園”；三是注重功能完備，通過建筑與業態的復興及城市家具系統的構建，來滿足人民對美好生活的向往。

“人文美學”，在具體設計策略上將根據不同街道特征施加不同的設計手段。以此次美麗街區兩條主軸線新建中路和人民路復興街為例，新建中路和人民路一帶曾是奉賢傳統商業街的代表，在歷史發展中有著極高的商業地位。“當時，余慶橋周圍商賈云集，清代既有鼎豐醬園、陶正泰傘坊、包祥豐茶食、德興瑞興南北雜貨、瑞大綢布莊、汪福號茶葉店、人和堂藥店等，單茶館書場先后就有11 家。與此同時，在道路周邊的單元地塊中，至在仍能見到百年以上的民國海派建筑，但由于改革開放后，人口激增與城市外拓的需求，如在的街道兩側建筑多為小區住宅樓，建筑立面也較為功能化與模式化，缺乏建筑特征。建筑上，延續海派建筑的核心內在邏輯即海派建筑經歷百年，從中西并存走向中西融合，而后自成一派，包容與創新是海派建筑的基因。所以在設計策略上將繼承與發揚這一內核邏輯，通過對周邊民國時期建筑元素的提取與再創作，打造具有統一形象并與周邊歷史建筑統一的建筑形態來提升整體街區形象。（圖3）

圖3 人民路和新建中路兩側歷史文化研究

“環境優美”，在具體的實踐過程和對國內外大量的優秀街區的案例研究中，發現優秀的漫步街區通常具備有可供行人與游人停留的綠色公共空間，這是從街道轉變為街區的重要特征。從現狀調研的結果來看，現場街道兩側均為建筑邊界線，并且人行道寬度過窄，無法容納可供人停留的空間，自此導致街道場所中目的性行為（行走與目的性消費等）的發生遠大于非目的性行為（交談與發現）的發生。所以在設計策略上，利用單元場地內零星地塊中拆除建筑的用地，打造過渡街道與單元內部空間的“口袋公園”系統，這種設計方式一方面可以弱化與柔化原本封閉的城市邊界關系，另一方面也可以將更多的綠化與草坪空間帶入到街區中來，豐富原本通直的道路空間關系，增加可供游人與居民日常生活的公共休憩場所，同時也為周邊的商業場所賦能。

“功能完備”，目前，新建中路和人民路建筑底層商鋪多以批發與五金業為主，加之當在實體經濟的整體低迷，導致了整體街道的商業活力喪失。結合現狀問題與歷史調研結果，采取建筑與業態并進的設計策略，提出“需求+”理念，在設計改造滿足居民實際需求的同時以“設計引領”的超前思維，提出“老品牌新方式”的復興招商策略，通過引入當地或周邊地區的老字號品牌并結合適應當下消費習慣的街區式商業經營模式，重新振興街區活力。另一方面，城市家具作為城市建設與市政公共服務系統中不可或缺的產品，在城市的應用場景中有著不可缺少的地位，城市家具的標準化和系統化的需求也越來越明顯，所以在設計上，通過分析奉賢當地特有的文化圖騰去打造當地特有的城市家具系統，也是強化街區唯一性與標識性的重要舉措。

3.2 方案設計可實施性原則

城市更新對于中國的城市仍是一個在探索策略的階段，深入過程會發現從政策規范、行政流程、設計方法到施工方式都面臨諸多不確定因素與挑戰。針對實際情況，應避免“船到橋頭自然直”的按部就班與各自為政的傳統策略，積極整合設計、策劃、業主資源，從功能策劃、城市設計、規劃調整、方案設計四個方面提升項目的可實施性。

以沈家花園地塊西側動漫街區整體設計策略為例，項目從啟動之初就以“精準+全面”作為設計流程的核心策略。精準與全面即設計目標與手段的明確，設計前期要求對場地中原有的70-90年代的建筑結構現狀進行測繪與原始圖紙調取，從而明確建筑保留的可行性。同時積極對接未來運營單位，了解其使用需求并組織專業策劃團隊討論運營策略，以此明確建筑未來使用的功能需求。項目通過有效的流程管理，從功能策劃上，明確使用方的空間與使用需求以及管理運營的策略，從而避免建筑空殼化或二次再投入的資源浪費，真正做到建筑如何建，建筑為誰建的目標；從城市設計上，能夠有效糾正工程項目選址或是功能規劃的問題，提醒建設主體綜合考量城市發展的各類因素，使項目建設能與城市經濟進步和特色化發展需求相符；從規劃調整上，在原本規?；A上進行相應的優化和改進，利用合理的設計規劃方式，能夠使得城市建設方案更為優化，增強城市更新的合理性與可行性；從方案設計上，將有效避免類似“大拆大建”的傳統模式，做到精準設計合理利用現有資源，大大降低了工程中的非必要碳排放。（圖4）

圖4 沈家花園西側——動漫街區建筑拆改留示意圖

3.3 整合資源實現公共空間的有效利用

在城市更新期間公共空間的合理設計和利用非常重要，不僅關乎公共空間的更新效果，還直接決定是否能夠滿足城市居民對于城市公共空間的需求。因此，城市更新期間應該重點關注公共空間的合理設計，著重整合各類優勢資源，提升公共空間的利用效率。一方面，要注重低碳及人性化設計，應統一設定公共空間中的綠地比例標準，完善公共空間系統的設計規劃方案，通過整合綠地和步行公共空間資源合理進行設計的更新，為居民營造舒適的公共空間體驗。另一方面，在設計過程中應以各類資源為基礎，制定公共空間設計資源的整合優化方案，提升整體公共空間的規劃設計水平。

3.4 小結

我國在城市更新的環境背景下，應遵循因地制宜的基本原則，著重研究所在地域的歷史文化，以此為基礎實現當地的精神文化層次豐富程度。首先，在美麗街區設計期間，可以采用全面改造的方式，對城市領域中重點功能區域的建筑結構進行保護性改造，改善內部設施的同時，注入區域功能、營造良好的空間風貌，通過有機更新的設計方式增強整體的城市更新效果。其次，可以采用微改造的方式進行細部節點提升，就是在維持原本格局的情況下對室外環境或小品、設施等內容的局部進行改造，或是對其功能進行提升處理，按照城市歷史文化特點，注入具備歷史文化因素的環境，強化保護力度和活化力度，在滿足城市更新需求的基礎上，豐富城市的歷史空間文化。最后，重點采用分區集合地匯集的城市設計方式，將城市更新的整體設計劃分成為不同的地塊和區域，在和上級規劃之間良好銜接的基礎上確保更新設計之后的城市環境能夠和周圍的景觀之間、歷史文化之間相互協調，通過分區級和分地塊級的更新設計，保證城市設計的效果、城市更新的發展水平。

結語：

本文的主旨并非想通過一種解決策略根治長久的城市發展問題，而是希望借由美麗街區的核心理念鼓勵人們思考城市發展的多樣性。美麗街區屬于一種以人為本的城市設計，其中融合了當下諸多先進城市更新的理念，如15分鐘生活圈、公園城市、共享交通等。希望通過這樣的思考，在不斷的城市更新實踐中，真正挖掘城市的美麗。