全過程工程咨詢項目的風險管理研究

文／曹立軍 浙江華訊工程造價咨詢有限公司 浙江杭州 310000

馬東東 天偉建設集團有限公司 浙江杭州 310000

引言：

隨著社會經濟的日益發展，我國各類基礎設施建設規模也變得越來越大，由于全過程工程咨詢能夠有效促進工程項目建設與管理，因此在工程項目建設中的應用也變得越來越廣泛。為此，本文將對當前階段下基礎設施建設項目全過程工程咨詢中存在的風險進行詳細的分析，并通過研究提出一些有效的優化措施，以促進全過程工程咨詢的進步與發展。

1、全過程工程咨詢概述

2017年11月，國家發改委在《工程咨詢行業管理辦法》中指出，明確了全過程工程咨詢的規范，組建方式，及通過利用信息平臺，整合各種相關領域的優質資源，為全方位的工程咨詢提供有效的解決方案。隨著市場的穩定，多部門又聯合研究制訂了關于具體工作的實施指導意見和建議，工程咨詢公司通過對項目提供全方位的咨詢，參與項目的全過程的管理運營建設，以此來實現公司的價值。工程咨詢公司主要是通過整合多方優質信息資源，解決項目建設過程中可能出現的各種問題。根據行業發展文件指導意見，工程公司主要是通過輸出專業的人才全過程參加某個項目的建設，或者針對某個項目建設過程中遇到的具體問題為項目提供可行的解決方案。

應該整體理解全過程咨詢工作的協調性與密切聯系，深入理解全過程工程咨詢模式，準確把握核心理念是做好咨詢工作的關鍵。對于全過程工程咨詢的管理模式是全新的，并且其能否實用的判斷標準在于創新。如果要想實現有效的目標管理，那么需要對項目管理理念、模式、管理手段和配套政策進行創新，只有這樣才能更好地使全過程工程咨詢模式發展，這也是以后工程咨詢業的發展方向。工程管理公司的水平不僅取決于擁有多少的專業性知識團隊，更取決于有多少的具體項目通過了驗收。工程公司通過組建優秀的團隊，借助專業化的現代管理方法，不斷在項目中探索總結經驗，是行業健康發展的必經之路。工程咨詢公司對為建設項目提供時，應樹立起公司的良好形象，既方便了本次項目的后續，也為以后在行業中的樹立了良好形象，為公司在行業的發展提供了良好的市場口碑。從項目建設來看，工程咨詢公司需要具備全方位的問題處理能力，以滿足項目在建設過程中的咨詢。這不僅是指擁有多少專業知識的整合能力，更是在實踐中對具體問題能否提出有效解決方案的考驗。工程咨詢在注重專業知識的同時，也必須注重態度的提升。傳統的工程咨詢是將整個工程項目分開，由設計、造價、監理、招投標等多個組織獨立完成。由于缺乏全面的溝通和交流，這種嚴格分開的咨詢可能會造成很多麻煩和失誤，甚至由于某個組織的問題導致整個工程的延誤，最終會使業主付出更多的人力、物力和財力。全過程工程咨詢并不是進行幾個資源整合，也不是把幾個咨詢的簡單組合，而是將項目全生命周期不同階段的各咨詢單位聯系起來，對各咨詢單位進行整體管理，形成的一個連續、完整的各工程咨詢管理體系。

2、全過程咨詢的優點

2.1 科學化的投資決策

投資決策在工程項目建設與管理工作中是有著非常重要的作用的，它能夠有效促進工程項目的施工效率、質量的提升以及管理工作的全面落實，因此，絕大部分的投資者都會在決策的初期尋找專業的咨詢人員進行全過程咨詢。全過程咨詢主要是針對工程項目的經濟環境、生態環境、市場環境、技術條件、資源條件以及安全等各方面因素進行一個整體的評價，并且全過程咨詢還需要依據國家與地方法律，對經濟及技術進行分析論證，這樣才能夠為工程項目的施工建設帶來更好的建議。

2.2 完整化的工程建設組織模式

對于工程項目來說，完整的工程建設與管理模式是良好建設的基礎，如果將完整化的工程組織模式作為全過程咨詢的重點內容，那么咨詢的環節中則包含了勘察設計、招標代理、監理咨詢、造價咨詢以及工程管理等內容。完整化的工程建設組織模式不僅能夠有效保證工程項目建設的安全與質量，還能夠大大提升項目的整體協調性，這能夠有效促進工程項目建設效率以及資金的節約。

2.3 市場化的項目咨詢

一般來說，全過程咨詢主要包含了兩種形式，第一種是指在同一時間內能夠對不同類型的咨詢進行委托的形式；第二種是指將咨詢分為很多個階段并進行跨階段咨詢的形式。需要注意的是，全過程咨詢與總承包方、采購方以及施工單位之間不能夠存在利害關系，這樣才能形成一個優質的競爭關系并促進市場化的健康發展。

3、全過程工程咨詢存在的風險

3.1 工程咨詢服務人員的專業能力不足

建筑工程全過程咨詢服務的質量主要是由工程咨詢服務人員的專業能力來決定的，只有提高工程全過程咨詢服務人員的專業能力，才能提高建筑工程咨詢服務水平。目前，建筑工程咨詢服務人員的專業能力不足，在建筑工程中起到的作用有限，具體表現在以下幾個方面。（1）工程咨詢服務人員一直采用傳統的咨詢服務模式，在工作期間，沒有合理使用先進的工程預算設備，導致建筑工程預算數據分析不合理，從而影響建筑工程預算的合理性。（2）在開展咨詢服務工作時，工程咨詢服務人員沒有重視建筑工程施工的周期性。目前，許多工程咨詢人員在提供工程服務時，往往從整體上分析和管理建筑工程，并沒有考慮建筑工程各階段的特點。采用相同的咨詢管理方式，會導致各階段出現許多交接和溝通問題，從而影響建筑工程施工質量。

3.2 不重視事前控制

建筑企業不能只重視工程后期工作，而忽視工程前期工作。如果建筑企業在前期沒有制訂合理的施工方案和有效的投資控制方案，就會影響建筑工程的順利開展。目前，建筑工程全過程咨詢服務工作缺乏事前控制，工作人員通常在完成投資關鍵步驟之后才開始進行管理，使得工程事前設計得不到優化，出現概算超估算、預算超概算、決算超預算等問題，最終導致建筑工程出現造價超預算的問題。

4、全過程工程咨詢風險優化措施

4.1 提高工作人員的專業技能水平

全過程工程咨詢是一項專業性非常高的工作，如果工作人員的專業技能水平較低，那么則很容易出現一些紕漏。為此必須要對工作人員的專業技能水平進行有效的提升，這樣才能盡可能地提高工程咨詢工作的整體效率與質量。首先，必須要聘請專業的工程咨詢人員來為工作人員進行相關的專業知識講座與培訓，讓工作人員都能對最新的工程管理知識以及市場環境進行詳細地了解，這樣工作人員在實際的工作過程中，就不會經常出現失誤。結合實際情況觀察我們可以發現，工程咨詢工作人員在經受過專業的培訓之后，工作的效率與質量都有些顯著的提升，這樣一來，工程項目也能夠更加順利的進行實施。

4.2 全過程工程咨詢法制框架的構建

由于全過程工程咨詢在基礎設施建設行業中具有非常重要的地位，因此必須要對全過程工程咨詢管理工作進行有關的規范，例如采用構建法制框架的方式，這樣才能夠為全過程工程咨詢工作打造一個良好的環境。要想構建一個法制框架并對全過程工程咨詢工作進行有效的管理，首先需要依據現行法律法規，制定一個科學合理的法制框架，其次，還需要將對全過程工程咨詢的每一個工作環節都設立一個詳細的法規制度。具體來講，在投資估算、設計概算、施工預算、工程招標等各個環節，都應該要制定一套較為詳細的法規制度，法規制度的有效制定與實施，能夠實現人員的全方位管理與監督，這能大幅降低違規行為的發生。除此之外，在全過程工程咨詢的實際工作過程中，還需要對各個工作環節中的人員責權以及利益從法律層面上來進行定位，以促進公司內部的順利運轉。

4.3 加強政府主管部門對全過程工程咨詢工作的管理

現階段，國外全過程工程咨詢發展的速度是非常快的，因此國內的工程咨詢也可以多多向他們學習，并借鑒一些成功的經驗，以此提升全過程工程咨詢的整體效率、質量以及管理工作的實際效果。一般情況下，政府主管部門與全過程工程咨詢工作之間是不存在密切聯系的，因此政府主管部門并沒有權力對全過程工程咨詢進行管理。以往，政府主管部門都是通過制定相應的法律法規來強化全過程工程咨詢工作法制方面的建設，它主要是通過立法以及司法來對全過程工程咨詢工作進行有效的監督，而在工程項目建設過程中出現的一些工程造價糾紛以及違法案件的處理則是需要通過司法機關以及仲裁機關。未來，政府主管部門還需要在法律法規的層面上，對全過程工程咨詢工作中的職能范圍進行有效的劃分，并且，政府還需要制定一系列具有指導性意義的政策、設立科學合理的價格，引導市場進入一個良好的勢態下，并為全過程工程咨詢管理工作提供助力。

5、全過程工程咨詢的風險約束機制探討

5.1 建立專業責任賠償制

如果全過程工程咨詢在實際的工作過程中出現了錯誤，那么是需要承擔相應的責任的，并且還需要按照規定對投資方進行合理的賠償，基于此，工程管理部門構建一個專業的責任賠償制度是非常有必要的。若在全過程工程咨詢的過程中不幸出現了問題，那么相關人員則應該依照專業責任賠償制度來對投資方進行賠償。專業責任賠償制度的構建不僅能夠有效保障投資方的利益，還能夠使建筑企業的資金消耗降到最低，這一制度的出現，對于建筑行業經濟效益以及管理效果的提升是有著非常重要的助力。

5.2 建立完善的建筑工程咨詢制度

建筑工程管理人員需要指明工程各個階段比較重要的內容，為全過程咨詢服務的有效實施提供幫助。在優化工程咨詢服務制度時，工程咨詢服務人員需要嚴格遵循國家相關規定，從而實現建筑工程全過程咨詢服務的全面化和具體化。

（1）工程設計階段的咨詢服務。建筑企業在工程設計階段，需要咨詢服務的支持。在實施咨詢服務時，工程咨詢服務人員需要結合工程周圍環境和工程的實際情況來科學合理地分析與評價設計方案，從而制訂最佳的施工計劃。同時，工程咨詢服務人員還需要分析施工計劃的造價預算，從而實現建筑工程各階段的有效控制。

（2）建筑工程施工階段的咨詢服務。建筑工程施工是整個工程建設的重要階段，其涉及的內容較多，工作也非常復雜。

為了保證工程施工的順利進行，工程咨詢服務人員需要管理施工的全過程。建筑工程全過程咨詢服務可以實現檢查施工階段隱蔽工程的目標，其不僅可以減少施工中的隱患，還可以預防各種風險，從而為工程施工創造良好的環境。

（3）竣工階段的咨詢服務。工程咨詢服務人員需要統計具體的工程量，并且按照合同細則來具體實施咨詢服務，以保證咨詢服務的規范性。

6、全過程工程咨詢創新實踐應用建議

6.1 基于工作情況制定合適管理制度

總咨詢師的角色定位主要是全過程工程咨詢的核心，在整個團隊中有威信，協調工作中各環節，有前瞻性、創新性。構建“以項目為依托的首席顧問和綜合咨詢團隊”模式，不能只考慮一個企業，要擴大眼界，把能組合的組成聯合體，從整個咨詢行業進行選拔人才，寧缺毋濫，選擇既要懂得理論又要實踐經驗豐富的人才。咨詢公司注重對高端人才的培養是保障公司在咨詢市場中保持競爭力的關鍵，尤其是對綜合知識性人才的吸納對保證公司長久發展尤為迫切重要。如果需要對工程咨詢的全過程理解和實踐就必須利用其平臺技術，以推動行業向高端化、系統化、集成化、信息化的方向發展。

6.2 加強對總咨詢師素養的培養工作

總咨詢師負責建立團隊并提供有關全過程的一站式，并對其進行領導和管理，對相關專業的負責人進行分工，并提供相關的人才，這樣對企業的競爭力有提升作用，最后可以使企業快速健康的發展。如何培養綜合素質高的總咨詢師是非常重要的。這就需要企業、政府、相關的機構共同努力，通過理論與實踐相結合，增加技術人員的管理水平，提升管理人員相關的技術能力，通過產學研結合進行復合培訓，培養一支技術本領過硬、管理能力超強的咨詢工程師隊伍。咨詢企業要不斷在實踐中發現問題，完善應對策略，逐步探索出有特色的高質量水平的標準體系，進一步擴大范圍，盡最大限度的發展其他領域，在擴大其他領域的過程中，進行企業之間的合作，培育一批其他的產業。

6.3 不斷完善咨詢工作

全過程工程咨詢是根據自己企業本身的能力進行相關咨詢工作，并不針對所有企業都要成為“大而全”的全過程功能，在企業能力范圍內提供出高質量的技術和管理，可以多個企業一起進行相關的全過程工程咨詢工作。這就需要其中一個企業牽頭，建立相關的聯合體。國家應該給予支持，使大型咨詢機構或者有相關能力的企業盡最大限度發揮出其本身的技術優勢，成立咨詢公司。該公司有能力進行設計、勘察以及相關的管理工作，咨詢企業在實踐中要注重學習行業領先者的發展經驗，不斷完善自我的體系，以保證為項目提供更好的解決方案。傳統的工程咨詢是將整個工程項目分開，由設計、造價、監理、招投標等多個組織獨立完成。傳統咨詢企業在新的市場環境中要想獲得自己的一片市場，就必須緊跟時代的發展進行自我革新以適應新市場環境下的咨詢需求，其中包括相關的規則進行改變、根據需求結構并做出相應的改變以及改變傳統的資源體系等方面。隨著社會的發展和行業的變革轉型，工程咨詢在市場中的需求進一步提升，同時也對行業水平提出了更高的要求，一旦繼續按照傳統的方式進行，就不能滿足市場要求，逐漸被遺棄。在國家相關部門的支持下繼續制定相關咨詢的政策體系，建立需要的標準，分清一定的責任、制定有關的規則等，并要求項目總負責人具有的能力非常高。咨詢單位可以把重點研究放在全過程工程的有關咨詢模式上，組成業主的管理人員是由分析市場需求得到的，匹配不同合同結構與不同模式的組合，促進全過程理念的實施。增強咨詢業的水平，并且要增強創新能力，加強執行力的培養，增加企業種類，完善企業有關的標準體系，提高工作者的大局觀和意識。企業應注重員工利益的保護，引進科學的管理體系，讓企業在競爭中始終保持年輕力。企業需要多參加社會性的，國際性的行業交流活動，認清差距，不斷學習提升自我的水平。針對咨詢市場的日益膨脹，政府部門應出臺相應的政策，保證市場穩定健康發展。對項目負責人的相關信息公開可以有效降低咨詢企業在咨詢中給項目帶來的風險性，進一步保證了項目的順利實施。通過對咨詢的時時監督，事事業饋體系的建設可以有效地讓咨詢的質量得到提升。建立員工個人信息查詢平臺，可以讓咨詢質量得到進一步提升。加強有關人員的培訓，完善總咨詢師或者項目負責人一定培訓體系，要建立寧缺毋濫的原則，提升工作業績突出的待遇，杜絕一切弄虛作假、違法亂紀的現象。為了進一步規范市場，培養優秀的行業性人才，必須從重點企業的改革出發，逐步向全行業推廣。

結語：

總咨詢師負責建立團隊并提供有關全過程的一站式，并對其進行領導和管理，對相關專業的負責人進行分工，并提供相關的人才，這樣對企業的競爭力有提升作用，最后可以使企業快速健康的發展。全過程工程咨詢能夠有效提高企業競爭力，滿足國內外工程項目開展的各方需求，也將成為工程咨詢的主流，并將逐漸成為工程建設的必然選擇。工程咨詢的改革發展，必須從咨詢的每一個環節入手。

工程咨詢，在解決具體的項目問題時應充分考慮工程投資問題。以工程前期的項目規劃為主導，以項目建設的具體實施為主線，將項目的各個環節的咨詢連接起來，形成一個完整的項目方案，融合招標代理、造價咨詢、工程監理、設備監理等內容，將極大改變目前工程組織模式落后的局面，不斷提高工作效率，能為市場不斷培育出一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。