“十三五”期間重慶醫科大學國家自然科學基金資助情況分析與管理對策

譚 濤，劉萌萌，陳品一，楊 曉

(重慶醫科大學 科研處，重慶 400016)

國家自然科學基金主要定位于基礎研究和科學前沿探索，是我國支持基礎研究的主要渠道[1]，因其確立了“依靠專家、發揚民主、擇優支持、公正合理”的評審原則，一直受到國內外各大高校院所和科研人員的高度關注。高校作為基礎研究的主要戰場，是承接國家自然科學基金項目的重要主體。通過科學基金的資助，高校在科學研究能力、人才培養、學科建設等方面都取得了長足的發展[2]。筆者回顧和分析了重慶醫科大學在“十三五”期間的科學基金資助情況，總結了科學基金的管理舉措和不足，提出了“十四五”期間的科學基金管理工作重點，希望在“十四五”期間能夠推動科學基金工作邁上新臺階，有效助力學校的“雙一流”建設工作。

1 申請與資助情況

1.1 科學基金資助整體情況

“十三五”期間，學校申請科學基金4 479項，獲得資助680項，直接經費約2.81億元，平均資助率15.18%(見表1)。申請項目數量穩步增長，2019年超過1 000項，2020年相比2016年申請項目數增幅達88.85%，但資助項目數增長乏力，處于平臺期，基本浮動在120項～150項之間。

表1 重慶醫科大學2016年—2020年科學基金項目申請與資助情況

1.2 科學基金初審情況

“十三五”期間，學校初審不予受理項目共30項，不予受理率為0.67%，其中2019年不予受理率最高為0.97%，2018年不予受理率最低為0.25%，均低于當年全國平均水平(見表2)。

表2 重慶醫科大學2016年—2020年科學基金項目初審不予受理情況

1.3 科學基金資助項目類別

“十三五”期間，學校獲得資助的科學基金項目涉及8個項目類別(見表3)，其中青年科學基金項目348項，面上項目303項，重點項目6項，重大研究計劃2項，聯合基金項目2項，優秀青年科學基金項目4項，國際(地區)合作與交流項目11項，應急管理項目4項。其中青年項目和面上項目資助數量最大，合計占比達到95.74%。

表3 重慶醫科大學2016年—2020年資助項目類別分布情況

1.4 科學基金資助項目學科分布

“十三五”期間，學校獲得資助的項目分布在數理科學部、化學科學部、生命科學部、管理科學部、醫學科學部、信息科學部等6個學部(見表4)，其中醫學科學部數量最多，占比90.29%，其次是生命科學部，占比7.21%，信息科學部和管理科學部最少，占比均為0.29%。在醫學科學部，妊娠相關性疾病(28項)、神經電活動異常與發作性疾病(20項)、口腔顱頜面組織器官缺損修復與再生(18項)、超聲醫學(17項)、鞏膜、葡萄膜、眼免疫(16項)等方向獲得資助數量相對較多，代表了學校傳統優勢學科。

表4 重慶醫科大學2016年—2020年資助項目學科分布情況

1.5 項目負責人年齡、職稱分布

“十三五”期間，學校獲得科學基金資助的項目負責人平均年齡為38.43歲，其中青年項目負責人平均年齡為32.23歲，面上項目負責人平均年齡為44.79，優秀青年科學基金項目負責人平均年齡為37.75歲，重點項目負責人平均年齡為56歲。從項目負責人職稱來看，青年項目負責人以初級、中級職稱為主，占比達到93.97%。面上項目負責人以高級職稱為主，占比達到90.43%(見表5)。

表5重慶醫科大學2016年—2020年科學基金項目負責人年齡、職稱情況

2 科學基金管理的實踐與探索

2.1 加強科學基金精細化管理，實現科學基金全周期覆蓋

學校高度重視科學基金管理工作，始終堅持申報與過程管理并重，形成了一系列管理機制和措施，確保了科學基金管理工作的精細化、規范化。①建立學校—院系—科室(教研室)三級管理機制，并建立了一支穩定、敬業的科學基金管理隊伍，做好科學基金管理的機制和隊伍保障。②營造良好申報氛圍，學校及附屬醫院每年9月組織召開科學基金申報工作總結會，并就新一輪項目申報進行動員。每月都會邀請評審專家、科研管理專家到校講座交流，分享科學基金標書撰寫和評審經驗，營造良好的科學基金申報氛圍。③建立“科學基金申報檔案”。申報前期，學校組織各二級單位以科室(教研室)為單位，摸清符合申報條件的人員情況，從學歷、職稱、科研產出等方面建立申報檔案，充分了解申報人員底數。④把好項目申報關，建立三級項目論證體系，通過“1對1”深入輔導、重點項目“專題論證”、項目導師制、“拉網式”形式審查、“種子標書”全程跟蹤、“種子人才”深度服務等工作，努力提高科學基金項目申報質量。⑤協同財務處等部門，充分依托科研管理系統，做好科學基金過程管理，緊密跟蹤項目進展動態和經費使用情況，做到重大重點類項目有專人跟進，常規性項目有相對固定人員跟進。⑥做好成果轉化服務，成立1億元創新創業種子基金，配備了職業經理人，為項目負責人的科技成果轉化提供政策輔導、企業資源對接、基金投資等服務。

2.2 打造高水平科研平臺，夯實科學基金實施基礎條件

科研平臺是科技創新體系的重要組成部分，是組織開展科學研究、聚集和培養創新人才、開展學術交流活動的重要基地[3]。學校高度重視科研平臺建設，按照“整體規劃、科學論證、按需設置”的原則，布局和建設形成了“校級—地市級—省部級—國家級”的4級平臺結構體系，基本實現了主要院系、重點學科方向均有省部級科研平臺。截至目前，建成國家重點實驗室、國家臨床醫學研究中心等國家級平臺5個，教育部重點實驗室、協同創新中心、重慶市重點實驗室等省部級平臺50余個，以及大型科研儀器設備共享平臺、醫學數據研究院、實驗動物中心等3個公共服務平臺，對外提供大型設備使用、醫學數據分析、實驗動物供養等技術服務。此外，學校還設立了大型科研儀器設備購置專項(2 000萬/年)、國家級科研平臺基本運行專項、校級平臺能力提升專項等，加大科研平臺建設投入，為全校科研人員順利開展科學研究提供了良好的研究平臺。

2.3 設立基金預研和人才專項，大力培育科學基金種子選手

為促進科研人員成長，培育產出更多高水平科研成果，提高科學基金中標率，學校設立了科學基金預研專項，專門支持具有良好基礎的科研人員深入開展科學研究。此外，為加強重大科技成果的培育孵化，沖擊國家杰出青年科學基金、國家優秀青年科學基金等人才類項目，學校啟動實施了高層次青年科技人才培養計劃和重大人才項目“揭榜掛帥”計劃，從科研時間、科研團隊建設、研究生招生指標、實驗場地、科研時間等方面為優秀的青年科研人員開展原始創新提供全方面保障，項目負責人可自主選題，自主確定研究內容和技術路線，自主組建團隊，自主使用科研經費，充分賦予他們項目實施和經費使用等方面的自主權。

2.4 實施未來醫學青年創新團隊計劃，推進基礎與臨床深度融合

學校有直屬附屬醫院9所，非直屬、教學指導醫院40余所，聚集了一大批臨床科研人員。為進一步整合校本部基礎資源與附屬醫院的臨床資源，加快培養一批橫跨臨床與基礎的青年創新團隊，打造適應未來醫學發展的創新型科研團隊，學校設立了未來醫學青年創新團隊計劃專項資金，以“團隊”形式遴選優秀人才予以支持。團隊由基礎與臨床科研人員共同組成，團隊帶頭人實行雙帶頭人制，分別由基礎和臨床科研人員擔任，實現基礎與臨床的深度對接，加快培育產出一大批重大原創成果。

3 學校科學基金工作存在的問題

3.1 科學基金申報整體質量有待提高

學校層層壓實責任，按照科室、院系、學校三級論證模式，組織了一系列科學基金論證，邀請了一大批專家進行申請書撰寫輔導，一定程度上提高了項目申報質量，但近5年項目整體資助率仍低于全國的平均資助率，如面上項目的資助率比全國平均水平低5個百分點左右，對如何抓好學校“十四五”期間的科學基金申報工作提出挑戰。

3.2 科技領軍人才培養和儲備較少

“十三五”期間，學校獲得優秀青年科學基金4項，重點項目6項，未獲得創新研究群體項目和國家杰出青年科學基金資助，高強度資助項目數量偏少，且連續性較差，充分反映了學校在領軍人才培養和儲備方面的嚴重不足。

3.3 青年科研人員發展后勁不足

青年科研人員是學校保持可持續發展的中堅力量，自建校以來累計獲得青年科學基金近900項，但是后續獲得面上項目資助的人員約為150余人，占比僅為18%，相當于有82%的青年科研人員獲得青年項目資助后再未獲得面上項目資助，一定程度上表明學校有一大批青年科研人員發展后勁乏力。

4 加強科學基金管理工作的思考

4.1 營造良好創新環境，釋放科技創新活力

人才是創新的根基，是創新的核心要素，要充分激發科研人員的創新活力，必須從體制機制和環境建設等方面著力推進[4]。學校要緊緊圍繞科研人員成長需求、科研成果產出條件等方面集中發力，深入貫徹落實“放管服”改革精神，破除體制機制障礙，賦予科研人員更多的資源調配權和自主權，全力減輕科研人員負擔，充分釋放科技創新活力，要讓科研人員心無旁騖地開展基礎研究，做長期穩定的研究，從而更好地培育產出更多的科研成果。

4.2 完善獎勵考評機制，激發申報主動性

科學基金申報質量關鍵在人，除了在加強論證、申請書輔導等方面下功夫外，更要發揮政策指揮棒作用，比如在職稱評審、崗位考核等方面適度添加項目指標，對獲得科學基金項目資助人員特別是青年科技人員在績效獎勵、研究生招生指標分配、科研場地、科研時間保障、科研助理配備等方面予以傾斜和支持，充分調動學院負責人、科室負責人、項目申報人的主動性和積極性，形成共同抓基金申報的工作合力。

4.3 堅持引育并舉，擴大人才蓄水池

人才是第一資源，學校要把人才資源開發放到科技創新最優先的位置，突出“高精尖缺”導向，依托“111計劃”“海外高層次人才創新創業基地”“重慶英才大會”等引才引智計劃平臺，吸引海內外高層次人才加盟。同時大力實施高層次人才培養計劃，進一步優化人才隊伍結構，加快聚集和培養一批科技領軍人才，為申報科學基金高強度資助項目奠定良好人才基礎。