疫情下菏澤農機跨區作業調研

郭榮進 馬衛華 趙建剛

今年“三夏”正逢疫情，菏澤各縣區農機服務中心一手抓夏收，一手抓防疫，確保了農機跨區作業在疫情下順利開展。

一、經驗做法

（一）加強組織領導，成立專門班子。為做好跨區作業工作，菏澤多數縣區農機部門成立了以主要負責人為組長、分管負責人為副組長，管理、推廣、維修、監理等相關科室負責人為成員的農機跨區作業領導小組，加強了對跨區作業工作的組織領導，領導小組職責分明、責任明確，采取主要領導親自抓，分管領導靠上抓，相關科室具體抓，全面統籌“三夏”跨區作業的關系協調、信息傳遞以及機具調度等工作，確保跨區作業機手安全有保障，收益有提高。

（二）抓好農機駕駛操作人員培訓，確保安全生產。舉辦由小麥聯合收割機手、維修網點人員參加的“跨區作業農機技術培訓班”，采取課堂講解與現場實際操作相結合的方式，培訓內容首先從熟悉收獲機的基本原理、實際操作技能、作業中常見故障的現象及排除方法開始，同時針對操作新手，組織有經驗的跨區作業機手進行經驗交流，結成幫扶對子，以老帶新，打消了新手對參加跨區作業不熟悉、掙不著錢的擔心，最后，由農機監理人員對機手進行安全法規教育并播放交通事故警示錄像片，提高機手駕駛操作技能和安全生產意識，增強廣大機手開展跨區作業的能力，降低外出作業的風險。

（三）嚴格發證流程，做好全方位服務。按照“免費發放、程序規范、登記備案”的總體要求，嚴格農機跨區作業證發放和管理，做到“一機一證”，相關信息錄入“全國農機化綜合服務平臺”。在農機綜合服務大廳設“平安農機”辦理專柜，移動公司專門為機手辦理“平安農機通”，及時為機手發布跨區作業服務信息、聯系電話、農機安全知識、天氣預報等信息，聯系保險公司為機手辦理聯合收割機保險和駕駛人員人身保險，全天24 小時為機手提供各種服務。

（四）加強部門協調，抓好服務工作。一是結合小麥南北成熟期略有差別的特點，農機部門在交通要道道口設立了農機跨區作業接待服務站，有計劃地接收、疏導、分配外來機械，為外地機手提供市場信息、技術指導、機具維修和應急服務等配套服務，營造良好的農機作業環境，保障外來機車和機手的安全和權益。二是與公安交警配合，制止隨意上路攔機行為，依法打擊敲詐、搶劫機手等行為，為聯合收割機等農機的安全轉移和作業創造有利條件。三是對跨區作業的農機開展安全大檢查，嚴肅查處各種違法違規行為，主要檢查事故易發的重點場所、要害部門、關鍵環節，確保不留死角，不走過場。特別是對機具的制動、轉向、燈光系統及安全防護設施等重點部位進行重點檢查，并層層建立農機安全生產責任制，將農機安全生產責任細化、量化，具體落實到人。

二、農機跨區作業面臨的主要困難問題

（一）跨區作業農機手信息不暢通。不同地區疫情防控要求不同，應急預案不同，小麥機收信息尚未實現共享，需要跨區作業的農機手信息閉塞，搜集防控信息困難，出行受阻，易出現防控信息重復登記、證明文件頻繁更新等降低工作效率。

（二）農機手自我防護意識薄弱。部分農機手認為疫情防控局勢趨于平穩，雖然是跨區作業但不是大范圍內的人員流動，且作業時間地點固定，不會與外人過多接觸相對安全，防控意識薄弱，出發前缺乏防護物品，外出作業不戴口罩，體溫等健康狀況自我檢測形同虛設，疫情防控存在隱患。

（三）聯防聯控機制不夠完善。農村地區本就是疫情防控的薄弱點，農機跨區作業又會帶來人員流動，因為人員流動性大，停留時間短，難以引起重視，無法及時組建防控小組，存在防控漏洞。

（四）省、市、縣（區）疫情防控政策差異影響農機跨區作業順暢開展。有的省、市、縣（區）疫情防控政策要求較嚴，查驗外地進入人員7 日內核酸檢測陰性證明，部分縣區要求48 小時核酸檢測陰性證明，符合要求方可進入本地。麥收期間時間緊，跨區作業農機手對當地疫情防控核酸檢測采樣點不熟悉，核酸檢測信息上傳或取得48 小時核酸檢測陰性證明不及時，影響跨區作業開展。

（五）聯合收割機保有量逐年增多，跨區作業競爭激烈。部分地方聯合收割機保有量飽和，對外來聯合收割機依賴性降低，加上疫情防控需要，限制外來聯合收割機進入，跨區作業市場需求量縮小，競爭激烈。

（六）疫情下農機手外出意愿降低。一是各地疫情防控政策要求限制，個別鄉村道路阻斷，行程碼、健康碼問題、核酸檢測陰性證明問題，減弱農機手外出意愿。二是柴油價格高，雇用農機手費用高，造成跨區作業成本高，外出跨區作業意愿低。

三、幾點建議

（一）及時更新發布跨區作業信息。全國及各省、市農機化信息服務平臺要及時更新發布農機跨區作業信息，內容包括各地小麥收割時間、作業規模、需求小麥聯合收割機數量、疫情防控政策等。

（二）加強跨區作業農機手培訓。對外出進行跨區作業的農機手進行強化培訓，內容包括跨區作業安全操作技術、疫情防控知識等，同時強制要求外出作業必戴口罩，每日必測體溫。

（三）組建專業防控隊伍。成立農機跨區作業疫情防控工作領導小組，下設機收服務和疫情防控小分隊，宣傳教育、劃片分包、及時對接、協調配合日常管控、農機安全、生活服務、核酸檢測等工作，補強農機跨區作業疫情防控薄弱點，做到全員在線、沒有盲點。

（四）切實保障農機正常作業秩序。各級政府對于跨區開展縣域轉運農機作業的，要根據農機作業人員實際行程、是否涉疫等情況，精準實施“即采即走即追”閉環通行管理，落實高速公路免費通行政策，不得簡單以農機登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶星號為由限制跨區作業。

（五）引入聯合收割機作業地農機部門、疫情防控部門做好接待服務和疫情防控。設立跨區作業接待服務站，加強對跨區作業人員的指引，引導其直接到約定的作業地塊，確保有序流動、定點作業。作業人員按照“點對點”和無接觸服務模式開展作業服務，推行線上對接、作業費在線結算等無接觸服務方式，減少人員接觸。對跨區作業人員實行“即采即走即追”閉環管理。對持有48 小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的農機作業人員，允許農機通行和下田作業。對核酸檢測結果超過48 小時的，可采用“核酸+抗原”的檢測方式，抗原檢測結果為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行和作業；同時實行動態追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即對跨區作業人員實施管控措施。對承運農機裝備的車輛駕駛人員實行同等管理，作業結束后，應及時為跨區作業人員提供核酸和抗原檢測服務，對持檢測結果陰性證明的及時放行。