新《政府會計制度》下高校財務會計實務實踐研究

李志遠 保定學院財務處 周奕池 保定市職業技術教育中心

引言

對于不同的事業單位或者企業而言，財務會計工作都是需要高度關注的重要內容。為確保財務會計工作的高質量開展，不同的企業或單位還應當注意密切關注相關的政策或者制度變化情況。2019年1月1日，新《政府會計制度》開始在全國范圍內予以施行。新的《政府會計制度》下，實現了對原有政府會計的較大改革，構建起新型的政府會計核算模式與相應體系。這一制度開始實施之后，對眾多高校的財務工作產生了極為深遠的影響。這一背景下，高校財務會計該如何予以實施，以及一些實務實踐工作的具體開展方式與開展效果等，也開始得到人們的廣泛關注。

一、新《政府會計制度》下的高校會計概述

（一）新《政府會計制度》

對于不同的政府部門而言，在開展財務會計管理的時候，所依據的主要內容是政府會計。

在我國，政府會計主要包含了兩個部分，即預算會計與財務會計（政府會計相關結構情況如圖1所示）。其中，在財務會計相關處理操作過程中，在開展預算會計處理的時候，應用的是收付實現制。在財務會計中，則選擇應用權責發生制來完成相關的會計核算工作。

圖1 政府會計相關結構情況示意圖

具體來看，新《政府會計制度》具有以下一些特點：首先，在制度中，統一規范了現行行政事業單位的會計制度，為這些單位的會計工作提供了較為規范的依據。其次，在這一制度模式下，選擇將基建會計并入到大財務之中。同時，在《政府會計制度》模式下，還應用了雙主體的核算模式。這一模式下，那些需要進行預算會計核算的業務大多僅限于在部門預算管理范圍內涉及的現金收支的業務。因此，單位在開展大多數會計業務的時候，往往只需要進行財務會計核算。另外，參照具體的《政府會計制度》內容，單位會計信息功能得到進一步的強化。在對各種科目設置的時候，也進行了合理的調整，進一步細化了相關的科目，為會計工作的開展提供了諸多便利，提高了會計核算的準確性與精細性。與以往常規的高等院校會計制度相比較，《政府會計制度》在各種相關科目的設置方面表現出較大的改革。總體來看，在所設置的科目方面，數量有多增加，與以往的科目設置相比較呈現出較為細致和科學的特點。例如，在存貨方面，在新《政府會計制度》中，進行了詳細的劃分，將其劃分為三個不同的科目，并賦以相應的代碼。《政府會計制度》科目與高等院校會計制度科目的名稱與代碼情況比較見表1。

表1 《政府會計制度》科目與高等院校會計制度科目的名稱與代碼情況比較

（二）新《政府會計制度》下的高校財務會計

《政府會計制度》改革是中央深化改革過程中的一項重要工作，新《政府會計制度》中集中體現了精細化管理的要求。對于高校而言，應借本次《政府會計制度》改革的契機，提高管理質量和管理效益，推進學校運轉科學化、規范化，從而提高辦學質量和辦學水平。2020年，教育部直屬各單位順利完成“雙報告”首編任務。在財務會計中，通過一定的會計處理和實操，可以獲得完整的財務報告。結合財務會計的相關要素，在最終獲得的財務報告中，包含了五個方面的內容，具體來看，主要包括了資產負債表、附注等內容。在財務報告中，所有者權益與負債相加之后，可以得出具體的資產。如果所有者權益與負債相加之后得到的數目與最終的資產數目保持一致，則證明相應的財會核算是準確的，所獲得的數值是正確的。在財務報告中，還可以通過一定的附注來對財務報表進行進一步的分析和解釋說明，以更好的披露出一些單位未顯現的財務狀況，提高整個財務報告的完整性。

二、新《政府會計制度》下高校財務會計實務實踐

（一）高校收入的會計賬務處理

在高校的財務會計工作中，涉及多種不同類型的收入，在具體的財務工作中，在進行會計處理的時候，需要針對相應的收入詳情進行針對性的處理。在新《政府會計制度》下，在對不同收入予以確認的時候，高校財務部門的工作人員需要詳細了解不同收入的具體情況，結合其具體類型實施針對性的處理。從業務性質角度進行分析，在高校的財務收入方面，所涉及的類型主要包括教師申請課題所取得的橫向課題經費收入以及高校對房屋等固定資產進行出租所獲得的租金收入等等。在獲得上述收入的時候，需要給付款方開具增值稅普通發票。為此，高校在對這些收入進行財務處理的時候，便需要考慮到收入確認以及增值稅相關問題。

1.課題收入的賬務處理

在高校的工作中，科研工作是十分重要的工作內容。高校的科研小組經常需要完成各種課題的研究，這一過程中，對資金有著一定的需求。為滿足資金需求，教師往往會按照一定的要求和流程進行相應的經費申請。在申請獲得批準之后，經費提供方會將相應的課題項目經費打至學校的特定賬戶上。高校在收到這一經費之后，需要向經費提供方開具增值稅發票。在這些科研課題項目經費撥到高校之后，負責對這一經費進行統一管理的部門為學校的科技處。參與科研課題研究的教師需要制定出詳細的課題預算方案，并將方案提交給科技處。在完成一定的科研活動之后，對于在開展這些活動中所消耗的資金，教師們在匯總和整理后，制作為具體的報賬清單，并在財務處進行報賬。在高校中，為各項科研課題活動的開展提供所需資金支持的組織或者企業等有很多。這些企業或者組織在對相應的科研課題提供資金支持的時候，會將一定數目的資金打到高校的特定賬戶上。高校在接收到相應的資金之后，學校的財務處需要按照所收到經費的具體情況向對方開具增值稅發票，并支付給稅務部門的增值稅。在進行會計處理的時候，記賬過程中，“借”方分別為銀行存款，以及從資金結存中去掉貨幣資金的部分。而“貸”方則是指在學校的事業收入中減去科研事業所獲得的相關收入，以及將科研事業所獲得的相關收入從學校事業預算收入中剔除之后的部分。這一過程會產生一定的稅費，即一定數目的增值稅，按照高校的規定，相應的增值稅需要對不同科研課題的負責人自行負責承擔。因此，在會計工作中，還需要對這一部分的稅費進行針對性的處理。具體來看，對應的會計處理中，“借”方為將科研事業支出從學校事業支出中減去的部分，對應的“貸”方為資金結存減去貨幣資金之后的數目。在對所產生的增值稅進行上交的時候，相應的會計處理中，借方指的是從應交增值稅中減去未交稅金的部分，貸方指的是銀行存款。在預算會計方面，則不進行分錄處理。

2.高校對租金收入的會計處理

除了科研課題經費收入之外，高校自身所獲得的租金也是十分重要的收入來源之一。具體來看，租金收入指的是高校與一定的承租方簽訂租賃合同，將學校的房屋等固定資產出租給承租方。之后，按照雙方所簽訂的租賃合同，每月獲得承租方所支付租金的一種收入類型。這一模式下，高校可以定期獲得一定的租金收入。在簽訂租賃合同的時候，學校會與相應的租賃方簽訂一定的合同，并對具體的租金數目，支付租金的方式，以及支付租金的時間等內容進行事先的約定。之后，租賃房屋的一方便可以按照所約定的條款內容，定期將一定數目的資金打入到雙方之前約定的賬戶之中。學校在收到這筆款項之后，需要開具對應的增值稅發票。在對租金這一項目進行會計處理的時候，需要進行雙分錄。具體來看，對應的會計處理中，“借”方為銀行存款，對應的“貸”方為高校在租金方面的收入。對于資金結存的“借”方，對應的“貸”方為高校其他預算收入中去掉租金預算收入的部分。

（二）款項退回時的會計處理

在高校的財務工作中，一些款項在支付之后，可能無法順利地進入對方賬戶，而被退回。分析相關的款項被退回的原因，主要包括收款人名稱出現錯誤或者賬號出現錯誤等情況。對于這些被退回的款項，在對其進行相關會計處理的時候，還需要精確的分析不同款項的支付時間點。并按照支付的具體時間，結合其在整個年度中所處的位置，對比分析之后，結合具體的時間點，進行相應的處理。其中，如果被退回的款項是在年末的時間點支付的，同時，學校在開展預算收支管理的時候，已經將這一款項列入管理工作之中，則該款項發生退回后，需要在學校下一年度的財務工作中予以處理，實施重新匯款。預算會計處理時則需要對原來的支出進行沖減，并在下一年度進行重新匯款時將支出列出。如果支付納入預算管理的款項還未跨年度，則可以將其當作暫時款進行處理。按照這一方式對該款項進行處理之后，學校需要進行財務會計分錄處理。針對該款項的實際情況，可以在處理時在“其他應付款”下進行明細科目設置。例如，可以設置一個名為“待處理”的科目，將該款項列入這一科目之中。之后，在財務部門進行重新匯款操作的過程中，再對該“待處理”科目進行沖減處理。

（三）工資的核算會計處理

高校擁有大量的教職工，在高校的財務工作中，需要定期進行會計核算，按月為教職工發放工資。在預算會計下，對于工資中的代扣代繳項目，包括個人所得稅與住房公積金（個人）以及社會保險費（個人）等項目，沒有予以體現，反映出的只有最終的實發數。我們以XX高校為例，對其X月應發放的工資情況進行分析。XX高校在為教職工們發放薪酬的時候，涉及多個不同的項目，在基礎工資之外，還涉及一定的津貼補助，以及社會保險費和住房公積金等等。新《政府會計制度》下在對不同教職工工資情況進行核算的過程中，需要按照不同科目的具體情況進行處理。具體的會計分錄中，“借”方為高校業務活動費用，對應的“貸”方為應付薪酬。如果“借”方為高校的應付薪酬，則相對應的“貸”方為高校的資金結存。如果“借”方為高校的事業支出，則對應的“貸”方為高校的財政預算撥款收入。如果“借”方為銀行存款，則對應的“貸”方為其他應付款中去掉工會會費與公積金以及社保的部分。

結語

總之，在新《政府會計制度》實施的背景下，高校在開展財務工作的時候，對于《政府會計制度》的結構與具體內容，以及相關要求等，高校需要進行認真的分析和研究，并在具體的財務工作中進行參考。在本文的研究中，我們對新《政府會計制度》的相關結構和內容進行了概括，分析新環境下高校的財務會計工作特點。之后，結合高校財務會計工作的實際情況，結合實際問題進行了一定的分析研究。在完成本文的研究之后，我們不難發現，高校在開展財務工作的時候，還需要及時關注相關政策和制度的變化情況，并及時的作出反應，以不斷提高自身的財務工作水平。新《政府會計制度》背景下，對高校財務會計的要求越來越高。因此，對不同的高校而言，可以立足自身的實際情況，積極進行會計工作改革和創新，持續構建信息化平臺，以不斷提升自身的財務工作水平。