精細化管理在企業全面預算管理中的應用

程霞 方溯計量檢測（浙江）有限公司

引言

企業資源是有限的，通過預算可明確資源調配底線，以免企業在營運中投入過多，甚至入不敷出，除注重收支均衡外，企業還需在經營進程中發現成本投入與預期不符之處，動態獲取預算管理信息，并對資源調配計劃加以改進，使預算管理彈性隨之增強，有效防控預算風險。在增強預算管理全面性的基礎上企業需提高管理的嚴密性與精確性，為的是不放過任何會引起預算風險的因素。然而，有些企業存在全面預算管理體系不全、信息質量較差、特點不鮮明、預算指標不精細、流程不細致的問題，并不能在全面預算管理中滲透精細化管理理念。基于此，為使企業全面預算管理質量可有效提高，探析精細化管理理念滲透方略顯得尤為重要。

一、精細化管理在企業全面預算管理中應用的必要性

（一）端正預算態度

在以往的全面預算管理活動中企業將重點放在了“全”上，增強預算的宏觀性，高效統籌調配資源，保障資源總體支出不超過企業能力范圍，這雖可實現全面預算目標，但在管理的進程中卻未能抓住細節，一些“小事”容易被輕視，出現全面預算管理風險潛藏的現象。基于此，企業在全面預算的過程中需滲透精細化管理理念，幫助參與預算的部門端正態度，要從細節著眼“過好緊日子”，抓住一切可以節約成本的營運環節，使全面預算管理網絡能更為精細，在此基礎上及時反饋預算信息，解析預算風險，加強風險防控，提升企業全面預算管理水平。

（二）持續加強預算管理

精細化管理可賦予全面預算管理持續性，主要源于企業將精細、嚴謹的管理作風融入企業文化，營造求精、求細的管理氛圍，這在無形中可加大預算管理的約束性，參與預算的部門會持續關注預算細節，每個環節均按照要求推進，使全面預算管理得以環環相扣、循環往復，這有益于滾動預算法發揮功能作用。除在企業文化中滲透精細化管理理念外，精細化管理還可解決全面預算“知行合一”難題，幫助預算部門樹立精準解析預算目標的主觀意識，對全面預算流程、目的、方法、原則等方面有更加透徹的理解，在此基礎上找準全面預算管理定位，并有效驅動各部門加強預算控制，繼而完成全面預算管理任務，凸顯精細化管理對企業全面預算帶來的積極影響。

（三）保障預算管理全員參與

精細化管理注重全面預算管理工作量化，這就降低了預算管控矛盾發生的概率，參與預算人員定量“領取”任務，基于內部控制增強執行力，可從各部門、各崗位著眼緊抓影響預算的細節，在預算管理嚴、細、全、精的基礎上最終達成量化指標。值得一提的是，精細化管理并不會使全面預算管理變得冗余，因為在管理求細、求嚴的過程中可篩選關鍵點，引領參與預算人員圍繞重要的經營事項加強管理，在預算全面覆蓋的條件下突出重點，合理分配預算參與人員的精力，保障預算管理既規范嚴謹，又具體、高效、精確，達到匯聚全員力量提高全面預算管理質量的目的。

二、精細化管理在企業全面預算管理中應用的阻力

（一）管理體系不全

精細化管理與全面預算管理雖有共通點，如管理覆蓋范圍廣等，但二者融合亦需配套體系健全，以免無法實現“1+1＞2”的融合管理目標。當前有些企業存在基于精細化的全面預算管理體系不全的問題，這與企業管理統籌性有余、精細性不足有關，預算管理大包大攬，認為過于關注細枝末節會降低管理效率，尤其在市場競爭激烈的大環境下全面預算管理過于精細可能錯失發展先機，在此前提下出現預算精細化管理體系有待完善的現象，并不能在預算中展現精細化管理的優勢。

（二）信息質量較差

全面預算管理需要海量信息，在滲透精細化管理理念的基礎上信息不僅要全，還要精、嚴、細，然而有些企業存在財務信息處理能力較弱的問題，出現預算反饋不及時、業務端管理力度較弱、風險防范滯后等現象，徒增預算管理壓力，降低基于精細化的全面預算管理有效性。

（三）特點不鮮明

精細化管理與全面預算管理融合改變了企業對預算工作的態度，精細化預算亦成為企業文化的一部分，盡管如此部分企業仍存在未能將以往的預算工作與精細化預算區別開來的問題，全面預算精細化特點不鮮明，這就無法強化預算全面、精細、嚴謹管理的功能作用，有礙企業提高全面預算管理質量。

（四）預算指標不精細

預算指標為企業全面預算管理指明方向，還為全員參與預算活動提供了抓手。當前部分企業存在預算指標不精細的問題，指標過于籠統，加之各部門指標解析不夠精準，出現精細化管理力度減弱的現象，“精細化+全面預算”管理體系隨之出現疏漏，預算風險由此產生，一旦風險超出可控范圍將直接減少企業的收益。

（五）流程不細致

精細化全面預算管理流程是推行“上下結合”型管理模式的重要載體，部分企業因輕視預算精細化及未能凸顯精細化預算的特點，出現相關管理流程不細致的問題，無法解決“為何預算”“怎樣精細”等問題，管理過于籠統、冗余、盲目，影響企業綜合管理成效。

三、精細化管理在企業全面預算管理中應用的措施

（一）健全“精細化+全面預算”管理體系

第一，了解企業營運現狀，對資源儲備、風險防控能力、戰略目標等方面予以分析，在此前提下基于“上下結合”型管理模式，加強預算編制，確保全員參與，通過精細化管理指引各部門、各崗位分解預算，使全面預算編制能指引各營運環節控制成本、防范風險、提高效益；第二，基于內控提升預算執行能力，在精細化管理的作用下保障全面預算編制細致、嚴謹、精準的落到實處，預算處于正軌，控制網絡嚴密，執行力度較強，有效防范預算風險；第三，通過滾動式預算針對既有方案加以分析、調整，關注資源流轉細節及重點經濟事項對資源的需求，保障精細化預算有主有次，預算調適精準到位；第四，對周期性全面預算成效予以考評，“診斷”基于精細化的全面預算管理體系，及時發現缺陷，并關注造成缺陷的細節，如參與預算人員未能解析預算指標等，在此前提下改進全面預算管理對策，進而增強管理的精準性與嚴密性。

（二）提高企業全面預算管理所需信息質量

總結對全面預算管理有用的信息是預算編制、控制、考評等工作精細、嚴謹、全面展開的必要條件，在企業財務信息日益膨脹以及外部信息不斷增多的背景下，傳統信息收集處理方式顯然無法滿足企業精細化全面預算管理需求。基于此，企業要改進信息綜合處理舉措，用以提高信息質量。例如，企業可依托財務共享平臺搜集信息，加強業財融合，疏通一手營運信息獲取渠道，還可通過分析業務風險明確重點經濟事項，將其視為預算信息主要來源，保障信息精準、細致、全面，在此基礎上提高全面預算管理質量。在信息匯總后可基于ERP系統開創精細化預算風險識別功能模塊，將企業風險偏好、資源總量、預算指標、風險預警參數等內容錄入該模塊，系統會自動生成風險識別體系，一旦可能發生風險該體系會及時響應，信息分析結果隨即傳至職能部門，企業可第一時間予以防范，進而壓縮預算風險管理周期，同時關注風險產生的關鍵環節，增強預算風險管控的針對性與徹底性，繼而充分利用信息提升全面預算管理水平。

（三）凸顯精細化全面預算管理特點

相較于傳統的預算管理，基于精細化的全面預算管理鏈接計劃、績效考評系統、風險管理等系統，通過管理體系細分及一體化實現預算精、細、全、嚴的目標。因為全面預算推行“上下結合”型管理模式，所以可全面、精準的反映企業運營實況，加之業財融合，可保障預算管理觸底，預算目標能落地，使預算更為精準、全面、深入。在全面預算覆蓋企業營運全程的前提下精細化管理助企業篩選重點管控對象，相關經濟事項可為預算信息匯總、預算動態管理、預算風險識別提供著力點，保障預算管理不僅“精”還“準”。基于精細化的全面預算指標可定量分解，用數字代替模棱兩可的文字，在此基礎上精準、嚴密的制定預算方案，維系嚴謹、全面的勾稽關系，使全面預算能與企業業務活動無縫銜接，滿足高效、嚴格、精準管理需求。基于精細化的全面預算活動全員參與，這可在預算執行、控制、考評等環節匯集更多力量，在全員肩負預算職責的前提下增強預算管理的精細性，繼而提高企業全面預算管理效率。

（四）增強預算指標的精細性

企業預算指標精準嚴密可使管理工作事半功倍，這就需要在上下聯動展開預算工作的前提下由董事會最終明確指標，而后參與預算人員需逐級分解，保障各環節預算責任明確。精細化的預算指標主要分為兩類：一是考核指標，包括經營現金凈流量、利潤總額、還本付息額、凈資產收益率、業務收入、成本費用等；二是輔助指標，包括資產營運狀況、基建狀況、財務收益狀況、償債能力等。為使各類指標能在全面預算管理中發揮作用，需企業啟用財會報表，用以體現各類指標的達成度，保障指標解析有理有據，擺脫經驗論對企業全面預算指標調適帶來的不良影響。需要注意的是，預算指標一旦成型不能任意更改，為的是增強全面預算管理的精準性、嚴謹性及規范性。

（五）企業全面預算管理流程需嚴密細致

第一，企業需解析戰略目標，對長期經營計劃有嚴密的安排，為增強全面預算管理奠定基礎；第二，企業需立足實際做好預算編制工作，保障全員參與其中，預算指標體系具有一貫性；第三，在預算管理進程中要抓住重點經濟事項并立足各部門做好預算控制工作，指引參與預算人員肩負職責并完成預算任務，期間獲取動態信息，對預算執行方案加以分析，及時發現全面預算管理薄弱之處，并對預算方案予以調適；第四，展開嚴謹、全面、客觀、精準的考評工作，指引參與預算人員發現全面預算短板，從主觀出發調整預算工作計劃，確保該計劃與企業長期經營計劃緊密相關，繼而打造全面預算管理閉環（見圖1），使精細化預算質量可不斷提高。

圖1 全面預算管理閉環框架圖

四、精細化管理在企業全面預算管理中應用的其他建議

（一）崗位權責精細化

基于精細化的企業全面預算管理目標若想落實、落細需企業組建職權機構，在此基礎上保障崗位責權具有精細性。以預算管理委員會為例，企業在設立該機構的同時需說明其關鍵職責，該機構負責明確企業全面預算管理制度、目標、原則、程序，還需對相關管理內容的精細性、嚴謹性予以把控，審議企業預算方案、目標、指標、獎懲計劃、考核辦法，并對調整后的各類方案加強審議，審查企業預算執行情況，通過預算信息動態匯總發揮預算控制作用，基于預算組織開展經營活動，負責協調并解決全面預算管理進程中存在的各類問題，如風險識別問題、資源調配問題等，還需配合財務部門提供精準的全面預算報告，為內控、管理會計等財務活動支持企業落實全面預算管理目標提供有利條件。

（二）主要目標精細化

第一，資源分配目標。加大企業資源整合的力度，以提升企業綜合競爭力為指向設定資源利用、流轉、節約等目標，并通過全面預算精細化保障資源“用到刀刃上”；第二，績效考核目標。通過全面預算精細化助企業發現營運缺陷，如參與預算人員缺乏風控意識、部門協同力度較弱等，這為企業調整經營方案給予支持，通過績效考核還可營造嚴謹、規范的全面預算管理氛圍，調動參與預算人員追求更高預算的積極性，進而提高全面預算管理質量；第三，收益提升目標。無論是精細化管理，還是全面預算管理，均將企業節約成本、規避風險、追加收入視為主要目標，同時收入的多少亦可評價周期性精細化全面預算管理成效，鞭策預算工作求新、求精、求準。

（三）核心功能精細化

基于精細化的企業全面預算核心功能有以下幾個：一是規劃功能，保障企業資源調配精準、細致、到位，滿足各部門的發展需要，還可防范資源過度浪費及成本異常投入等風險；二是控制功能，在編制、執行、考核等環節加大預算控制力度，使預算底線可不被沖破，企業在預算可控的前提下獲取更高收益；三是協調功能，基于精細化的全面預算關注重點經濟事項，預算風險防控有主有次，資源調配亦分輕重緩急，繼而可增強資源管控方案的協調性，疏通資源高效利用渠道，使企業可精細化營運，落實全面預算管理目標。

結語

綜上所述，精細化管理在企業全面預算管理中的有效應用具有端正預算態度、加強預算管理、保障全員參與的必要性。基于此，企業要健全“精細化+全面預算”管理體系、提高全面預算管理所需信息質量、凸顯精細化全面預算管理特點、增強預算指標的精細性且管理流程需嚴密細致。在此基礎上建議企業提高崗位責權、主要目標、核心功能的精細性，繼而使企業基于精細化的全面預算管理質量可有效提高。