祁連縣生態畜牧業發展對策探究

許顯紅，景 芳

（青海師范大學 青海，西寧 810016）

生態畜牧是為了調節草地與牲畜之間的平衡關系，改善生態環境惡化而提出的一種長期科學的放牧方式。為了達到生態、經濟、社會效益的最優，要求發展生態畜牧業考慮多方面因素，既要合理分配又要因地制宜，打造一個良好的生態畜牧業發展體系。祁連縣強化政府支持，克服短板，對生態畜牧業發展具有現實意義。

1 祁連縣生態畜牧業發展現狀

祁連縣政府采取了發展生態畜牧業的措施，組建多種經營形式并存的農牧民專業合作社165家（其中生態畜牧業專業合作社22家），使229戶774人牧民群眾自愿入股到合作社，并以牲畜折價入股、草場、土地計價流轉等形式整合草場39.82萬畝，整合牲畜50491只(頭)，實現了全縣純牧業村全覆蓋。全縣共成立了7個股份制生態畜牧業合作社，在這7個合作社中吸納了牧戶360戶1413人，達到了規模經營，大批生產的目的，綜合運用“封、圍、育、種、管”等措施，分類治理退化草原。擇優遴選了9家生態畜牧業專業合作社進行股份制改造，2019年全年總收入達到1847萬元，分紅857.58萬元。全年繁活各類牲畜63.92萬頭只，出售51.1萬頭只，繁活率、商品率達到85.2%、61.5%。同時，改變傳統合作模式，通過龍頭企業、生態畜牧業合作社、基地、牧戶幾方合作的全新經營模式，形成了7家龍頭企業。然而，祁連縣目前的生產經營和其他縣城相比仍是大同小異，不能形成自己特有的品牌，生產規模仍受到局限。肉、奶產品的深加工率仍然很低，大多停留在初級產品加工的層面。

2 祁連縣生態畜牧業發展中存在的問題與原因分析

2.1 祁連縣生態畜牧業發展中存在的問題

2.1.1 自然資源利用效率低 祁連縣有大量可供放牧的草場，但依然存在草場退化嚴重和草場利用不充分的矛盾現象。按照肖欽恒科學測算的結果，每2畝草地一頭牛的標準來計算，祁連縣生態畜牧業合作社可以放牧199100（只）頭牲畜，而實際只有50491（只）頭牲畜，還有大量草場沒有發揮其效用，而放牧中的草場卻存在過度放牧的現象，草場浪費與過度放牧并存，造成了極大的浪費。

2.1.2 產品深加工能力不足 在鄉村產業振興背景下，很多地區摸索前進。有些企業意識到出售畜產品本身不能獲得豐厚的經濟回報，轉而進入畜產品深加工領域。經過不斷摸索，深加工行業有了一定進步，但大多數企業深加工行業仍然處于非常初級的階段，產業鏈條普遍較短，畜產品加工工藝簡單，生產規模減小，導致加工產業附加效益不高。有些企業在附加效益較高的深加工產品方面已經有所發展，但產量低、規模不大、產業鏈不長，無法大規模供貨，導致良好的資源優勢沒有轉變為經濟優勢，減慢了經濟發展速度。

2.1.3 生產經營分散 在分散經營下，農牧戶規模小，難以形成穩定、獨立的銷售渠道，單個農牧戶不能長期穩定供貨，且農牧戶自身科技素質沒有能力進行科學養殖，無法進行標準化生產。從事畜牧業的大多數為不具有帶動力和影響作用的小企業，難以形成規模效應，而具有帶動效應的龍頭企業致力于發展自身的經濟效益，難以帶動小企業。

2.1.4 缺乏針對牧民專業知識的宣傳與培訓 生態畜牧業作為一種全新的生產經營方式，牧民對其仍然處于只是缺乏、概念模糊的狀態，為了讓牧民對這種嶄新的生產方式所帶來的具體生產環節和生產過程有清晰的了解，針對不同層次的牧民舉辦了專門的生產培訓班，但牧區面積大、牧民居住分散，培訓班覆蓋面積有限，距離每戶有一名專業人才的培訓目標仍有不小的差距，這限制了生態畜牧業的科學發展。

2.2 祁連縣生態畜牧業發展中存在的問題的原因分析

2.2.1 自然資源利用缺少相應的規劃與方案 達到畜牧業健康發展的目標，要針對各方面指定科學可行的規劃與方案。在生態畜牧業發展的過程中則需要操場資源利用方案、人員利用方案、生態保護方案等可能涉及到草場生態平衡的方案，而在祁連縣畜牧業發展的過程中并沒有明確的方案，導致發展過程中存在嚴重的資源浪費現象。放牧管理制度粗放，草原植被有自身的生長周期，不區分時期的高強度放牧對其生命力造成不可挽救的傷害。毫無規律的無計劃的放牧導致操場退化沙化，牲畜長年累月的采食牧草，大量減少了結實期的成活率，使牧草失去成熟機會，難以進行更替。

2.2.2 技術落后 祁連縣深加工企業少，畜禽養殖產品靠祁連縣及省內自銷，在這種小范圍的市場需求下，銷售的主要是未經加工的初級產品，這種銷售方式不能打開縣外乃至省外的市場。由此可見，祁連縣作為一個農牧縣，在畜產品深加工工業上并未真正開始發展，深加工技術落后，鼓勵畜產品加工業發展的政策也沒有到位。雖然每年牲畜的數量在不斷擴大，收入也在逐年提升，大多數企業收完牲畜后只會用傳統的宰殺和風干處理等方法完成對畜產品粗加工。

2.2.3 產供銷一體化經營體系不健全 祁連縣尚未形成良好的產業體系，產業化程度低。一是各個企業只在縣域范圍內從事著初級產品的交易，沒有形成長而完整的產業鏈條，將供、產、銷三部分完全分開;二是這種小型的買賣活動體系不健全、不規范，靠自己微薄的力量，不能長久的發展成一個產業;三是沒有形成品牌意識，忽略了品牌宣傳的影響力，將整個縣域范圍內的畜產品企業視為完全獨立的個體。

2.2.4 缺乏人才，帶動能力不夠 在合作社發展過程中缺乏專業人才進行參與，缺乏經驗與知識做指導，無法形成帶動效應。現有的各個合作社經營規模小、服務面小、服務功能弱，大多數合作社以提供信息、培訓或牲畜銷售渠道為主要內容，能夠切實為牧民提供運輸、深加工、銷售的合作社屈指可數。缺乏懂專業合作社知識的專業人才，缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，養殖戶更傾向于憑借自身的經驗進行養殖，而在這過程中缺乏科學知識做指導，信息閉塞，經驗技術落后。

3 祁連縣生態畜牧業發展對策

3.1 合理規劃與利用草場資源

為了更好地推進生態畜牧業持續穩步發展，應當進一步強化和提高自然資源利用率。對草場進行科學規劃與利用，要精確到不同生態類型的草場，遵循草場生長的規律，按照類別進行科學劃分，將不同的草場以牧草生長期進行利用，安排最佳的時間段進行牲畜采食。在不同的草場中科學的制定放牧時間、放牧數量，精確到放牧面積與放牧周期都有明確的安排，在不破壞草場面積的前提下，全方位的做到最大化開發。同時將草場按區域進行全面開發區、半開發區與禁止開發區的區分，其中全面開發區以推動生態畜牧業規模化、現代化發展為目的而發展。半開發區域為聚居地與放牧地的交叉區域，著重發展畜牧產品。全面禁止開發區域嚴禁放牧、開發利用草場資源，以免破壞野生動植物的生長環境。在特定區域內按照季節特征進行放牧，在保護生態環境的同時，既將草場資源做到了效用最大化，又達成了放牧的目的。

3.2 引進并使用先進技術

應用采用先進的技術，可以有效的降低生產的成本，提高產品的質量，促進經濟效益的增加。綜上所述，要從政府出發，大力提倡引進先進技術，促進畜產品深加工，以增加附加值，提高畜牧產品的競爭力，鼓勵相關企業搶占更多的市場份額。一是要從全局出發，帶動能力強的畜產品加工企業學習相關技術，確定好自己的戰略布局和目標，將自己的戰略版圖規劃到縣外省外。二是要在國家扶持的各項支農惠農政策下，結合市場的需求，除了初級產品之外，研發更多的新產品，不只是牛肉干、酸奶等市面上隨處可見的畜產品，現在的市場更需要的是尋找高端的消費群體，針對這個團體，形成具有祁連特色的健康、綠色、高級的畜產品。三是要從省外或國外引進現金的畜產品加工技術，將乳、肉、蛋、毛、皮加工處理，提高其利用價值。

3.3 完善畜牧業產業化經營體系

解決農民收入問題，實現增收的關鍵方法之一是延伸產業鏈。畜產品實現增值需要通過加工環節來達到目的，只進行活畜的買賣，不僅價格低廉而且風險大，通過向加工的轉變，才能延伸完善產業鏈條，做大畜牧業產品售賣的規模。祁連縣可以通過現有的肉制品廠為基礎，逐漸培育龍頭企業，進行畜產品的深加工，通過發展精深加工，提高畜產品的附加值。生態畜牧業的健康發展還要依賴龍頭企業的力量，為了建立完整的產業體系，一是在發展中給龍頭企業提供一定的貸款支持，幫助其將供產銷三個階段結合起來，及時做到信息的接受和反饋，提升其對市場的應變能力。二是要針對畜產品交易出臺一系列的規范的文件，規定交易流程和體系，形成特定的模式。三是要借助多媒體的力量，通過各個渠道，先將“祁連品牌”根植到每個人的意識中，青海低碳、無污染、綠色的名聲慢慢浸入每個人腦中，純天然的農牧業發展模式被更多人熟知，祁連牛羊肉也成為綠色食品標志。通過這種方式打開知名度，通過信息化把祁連縣的畜產品推廣到全球去，讓更多人知道來自青藏高原，無污染、健康、安全的純放牧的祁連產品，將攻占更多的市場份額變為可能。

3.4 立足科技優勢，加大農牧民生態畜牧業的技術培訓力度

生態畜牧業是傳統畜牧業的轉型升級，讓牧民充分認識到這一點，利用省州級農牧業特色產業科研平臺，吸納專業人才，針對祁連縣自身的現狀和發展特點，對農牧民進行科技知識和生態理念的培訓，使廣大農牧民群眾了解、掌握有機畜牧業的相關知識及操作規程，提高標準化養殖技術水平，讓其充分認識生態畜牧業是對傳統畜牧業的進一步發展，生態畜牧業的發展可以有效減少草場的承載量，緩解畜草矛盾，提高畜牧業發展質量，增加群眾收入。實現畜牧業的科學健康發展，離不開人才，為了留住人才需要營造一個良好的環境，滿足人才的需求，而這需要從政策措施、制度法規、環境等多方面努力，才能為生態畜牧業的發展注入不竭的動力。