我國生態農業發展存在的主要問題與對策探析

鐘步飛

（三亞學院 海南，三亞 572000）

生態農業發展有著不容忽視的重要意義，既利于創造出更具效益的農業價值，又能對我國農業發展起到積極寶貴的促進作用，尤其是近年來的三農問題，也將因為生態農業的發展而得到有效的改善。所以，針對我國生態農業發展過程中存在的主要問題必須要予以足夠的關注和重視，采取有效對策解決這類問題，才能促使我國生態農業得到更為理想的發展。基于此背景，本文針對我國生態農業發展中存在的主要問題展開論述，結合實際情況探討解決這類問題的有效對策，希望可以為我國生態農業發展做出一些貢獻。

1 我國生態農業發展的意義

生態農業發展，具體指的則是在有限的耕地空間里，創造出無限的經濟效益，而這樣的農業價值將對我國農村發展提供極其重要的促進作用，這就是生態農業發展的核心價值，也是生態農業發展工作的主要意義。與此同時，隨著生態農業的蓬勃發展，對于維護國家自然生態環境將發揮積極的輔助功能，特別是在凸顯生物養分平衡實際效果的過程當中，更加無法忽略對我國生態農業發展的建設工作。除此之外，生態農業的發展將構建出一個完善的循環式發展體系，在此發展體系當中，多種產業都能因此體系而受益、朝著良好的方向做發展。由此可見，我國要想真正實現農業現代化、落實綠色農業現代化政策，便一定要確保生態農業的可持續發展。

我國從20世紀80年代已經著力開展生態農業的建設工作，經過了多年的努力，如今已經獲得非常顯著的成就，但是，我國作為一個農業大國，關于綠色生態農業的發展還需要不斷地進行深入，這樣才能進行新的突破、獲得更好的發展。

2 我國生態農業發展存在的主要問題

在20世紀80年代初，首次提出中國生態農業的相關概念，生態學領域專家積極吸取國外關于生態農業方面的研究成果，并切實地結合我國國情提出了中國生態農業的基本概念，并且，在多地推動了不同規模的試點示范。經過多年的探究和發展之后，我國生態農業建設取得了非常喜人的成就，但是，為了追求更好的發展、向著新的層次進步，也要不斷總結生態農業發展中存在的問

題。經過實際調查研究之后發現，現階段，我國生態農業發展中主要存在的問題表現在以下方面。

2.1 缺乏足夠生態意識

在進行觀察調研之后，依舊能夠發現部分地區的農民因為各種各樣的因素，導致其在發展生態農業的過程中并未認識到生態農業的實際價值，因為缺乏足夠的生態意識，對一些技術方面的問題也只是淺層了解而無法進行深入探究。并且，考慮到教育水平、思想觀念等方面因素對農戶所產生的影響發現，在很多農戶的認知當中都有一種“急于求成”的思想，同時，又一直保持固步自封的狀態，無法對新型的農業技術進行鉆研學習，也不愿做出長遠打算，導致各類先進、有效的培肥地力技術、綠色種植技術難以在農業生產過程中得到推廣與應用。在調查之后發現，關于農民的施肥情況，只有23%的農民不施肥或者是施加少量有機肥，而極大多數農戶則忽視了環境污染問題，為了追求產量施加化肥，很少能夠考慮到農業資源的利用和保護將為農業生產活動帶來怎樣的影響，而是將重點放在經濟利益層面上，對于地方推出的一些生態農業理念、生態農業政策，也很難支持與接受。并且，不僅是在農戶群體當中，在部分地方領導部門和科技人員群體中也存在著這樣錯誤的認知，因為擔心損害地方農戶的經濟利益，導致生態農業發展政策無法被有效落實，這也就使部分農戶更加堅定的貫徹傳統發展模式。

2.2 農業技術較為落后

在對我國各地區生態農業發展實際情況進行觀察時發現，缺乏實用的生態農業技術是一項必須要得到關注的重點問題，農業技術的落后，也使生態農業發展難以達到新的高峰。出現此類原因，主要是因為在全國范圍內并未形成以現代農業、科技設備和生態農業技術為支撐的生態農業格局。一方面，在部分地區，關于農業技術的研究和推廣工作不是十分重視，并且，處于技術創新的層面上，難以獲得足夠的投資力度，科研工作所需要的經費也比較匱乏，所以，導致農業技術方面無法得到有效的創新。與此同時，因為對農業技術創新單位未能制定出統一且協調的管理制度，導致在相關技術研究領域當中出現了人力、物力、財力浪費嚴重的情況，農業技術的立項和農戶的知識水平以及經濟承載能力呈現出脫節狀況，轉化率較低、成果數量較少。處于技術推廣方面，因為未能建立起完善、健全、有效的推廣服務體系，導致農業技術在引入農業經濟過程中出現一系列問題，影響了其推進進度。另一方面，技術結構缺乏合理性是導致農業技術呈現出低效性的重要原因，在農業生產技術當中，以機械、農藥、化肥等為主要代表的現代工業技術，和以生物發酵、生物防治等為代表的施工技術進行有機結合并配套使用，將能夠進一步實現生態農業的良好發展目標，這也是我國農業產業經過長期實踐之后得到的非常寶貴的經驗。但是，處于我國農業技術研發領域當中，針對農業技術的研發以及推廣經常呈現出重前者、輕后者的狀態，導致其技術結構缺乏足夠的合理性，因此，也就很難解決的力減退、土壤污染這類農業資源方面遭到破壞的問題。

2.3 難以提供政策上的保障

總的來說，相比于其他產業，農業本身便是一種弱質產業，所以，在多年以來的市場競爭當中都處于一個不利的位置，此時，假如未能推出相關的農業政策展開極具綜合性的保護工作，那么，在一定程度上來講，是很難促進農業產業得到合理發展的。而我國則著重關注此問題，避免消極現象的出現，也使我國農業得到了良好的發展，在此過程中，生態農業則作為確保我國農業實現可持續發展的重要途徑，需要得到政府方面的支持和政策上的重點保護。而經過觀察之后發現，雖然推出了一系列的政策，但是這還遠遠不夠，要想實現生態農業的良性發展，除了以《全國生態農業建設技術規范》這類指導性文件為主，更應當確保各地方政府能夠持續性地推出一些較為穩定的政策、行政手段，這樣才能予以地方生態農業發展足夠的支持和保障。

2.4 綜合素質有待提升

綜合素質有待提升具體指的是兩方面，一方面是農戶的綜合素質偏低，例如，在上一次人口普查統計時得出數據，處于農村地區，農戶的文盲、半文盲、勞動比例為7.4%，在農戶群體當中，農戶的文化程度基本為小學文化或初中文化，所以，這就意味著農戶在學習生態農業知識、技術的過程中，會因為自身文化素質問題而遇到極多的困難。此時，假如地方未能設置足夠數量的生態農業培訓試點，農戶將無法獲得學習的機會，這將為生態農業的發展帶來極大的影響。另一方面，部分科技人員的綜合素質存在一定提升空間，之所以提出這樣的問題，主要是因為縱觀現階段我國生態農業相關領域，逐步呈現出了人才不斷流失的情況，并且，農業科技人員的知識結構相對來說也較為專一，并不具備復合型人才的基本特點，所以，在實際展開工作活動的過程中，能夠提供的服務內容比較淺顯，這樣的問題是必須要得到注意的。

3 我國生態農業發展中問題的有效對策

3.1 強化生態農業發展意識

要想促進我國生態農業得到可持續發展，便一定要改變農業發展過程中存在的各種問題，解決農戶及相關工作人員缺乏生態農業發展意識的情況，這樣才能確保后續發展工作得到順利進行。考慮到我國農業發展過程中生態問題是非常嚴重的一項制約因素，所以，應當根據各地方實際情況展開可持續發展觀教育活動，確保能夠將可持續發展理念融會在教育活動當中，針對各級公務員、各級黨校、行政學院開設相關課程。與此同時，也應當從青少年群體著手普及生態意識，促使綠色生態理念能夠融會到青少年群體當中，進而得到持續性的延展，確保全民的整體生態意識得到穩固提高。最終，從基層人民農戶到社會層面上都能。體現出極強的可持續發展理念。而要想解決農戶生態農業發展意識較為模糊這樣的問題，更應當采取多種多樣的形式去展開生態農業宣傳工作。一方面，各級領導層要正確認識到生態農業戰略的實際價值以及落實路徑，加大農生態農業發展工作的力度；另一方面，則可以運用好大眾傳媒以及各類新媒體平臺，以更加通俗易懂的方式去宣傳生態農業相關知識，使各地區農戶都能真正了解到生態農業發展的實際價值，并且，自覺地將生態農業理念融入自己的思想認知當中。

3.2 以培訓增強農業技術水平

考慮到生態農業產業本身便有著極高含量的科技知識，農戶缺乏足夠的文化素養和科技能力，很難為生態農業發展貢獻個人力量。而經過實際觀察也可以發現，在我國生態農業發展過程中，參與者群體內，無論是普通農戶還是企業經營者都或多或少地存在著文化素質偏低的問題，這樣的問題既會制約我國農業產業的發展，又會影響到農戶和企業的經濟效益，所以，各個地方需要加強對農業經營者和農戶的科學文化知識教育，通過設置各種各樣的培訓活動，組織農業經營者和農戶積極參與到培訓活動當中獲得農業技術知識，提高對農業技術的認知、感知生態農業發展的實際價值。通過這樣的培訓活動，有效解決生態農業發展過程中因為農業技術水平偏低而產生的一系列影響問題。并且，地方政府方面一定要重視起農業技術的研究和推廣工作，既要予以農業技術研究工作足夠的經費支持，又要確保推出相關的制度，督促農業技術研究方面的創新工作。農業技術創新單位也應當推出一系列的管理制度，對其實現有效的約束和促進，在后續工作中，也需要確保農業技術的推廣工作落到實處，以線上推廣加線下“一對一”推廣的方式，確保每一名農戶都能了解到生態農業發展過程中農業技術的應用價值和應用方式，使農戶真正掌握知識和技術進行農業生產，從而為我國生態農業發展提供堅實的奠基作用。

3.3 構建完善的生態農業政策體系

構建完善的生態農業政策體系有著非常重要的意義，同時，這也是政府方面需要重點落實的一項工作內容，只有獲得了政府的支持，并確保生態農業政策體系的完善性，才能保障地方生態農業的可持續發展，最終為我國生態農業的發展做出積極的輔助作用。首先，地方政府要加大對農業資源以及非農業資源的保護力度，有效降低農用生產資料的成本，以保護資源、避免資源過度使用的層面去制定相關政策。其次，在農業技術的科研教育推廣工作方面，應當推出相應的激勵政策和保護政策，提供足夠的科研投入，以多種渠道獲得資金，確保生態農業的科研工作得以順利發展。最后，針對一些高環境成本的行業需要在政策上加以限制，而針對一些利于節約耕地環境成本且附加價值極高的行業，則應當在政策上予以足夠的扶持和鼓勵。

3.4 關注綜合素質的有效提升

落實生態農業發展、真正實現生態農業的可持續發展，需要著重關注綜合素質的有效提升工作，無論是農戶方面還是科技人員方面，都應當積極參與到地方政府推出的教育活動當中。為了達到理想的教育目標，需要推出一系列的措施，比方說，以“產、學、研”融合的模式，促使技術創新力量得以集中，并且，要加大對農業專業技術人員、推廣人員以及農戶三方面的綜合培訓工作力度，從根本上切實解決因綜合素質薄弱而影響生態農業發展的問題。同時，相關部門要做好技術管理和技術協調工作，無論是農業技術的創新人員，還是使用農業技術的農戶，或者是技術服務中介組織，都需要得到政府各類教育活動的誘導和激發，以政府行為融合市場利益的方式促使農業技術實現“供需兩旺”。

4 結語

根據國內外生態農業產業的發展趨勢，我國生態農業發展要想得到更為理想的效果，一定要徹底改變傳統生態農業發展過程中存在的一系列問題。通過推出相應的對策解決這類問題，為我國生態農業發展所帶來的影響，促使生態農業的發展逐步獲得更為喜人的成效。而針對這些問題，也需要進行持續性的探究，并加大關注力度，這將為我國農業產業的發展與進步提供非常寶貴的促進作用。