全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理論路基、困境與路徑選擇

何永強(qiáng)

（西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院 四川，南充 637009）

隨著我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，我國進(jìn)入到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新時(shí)代，而如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵就在于鄉(xiāng)村的振興。2020年10月，十九屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”特別是2021年中央一號(hào)文件對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展明確指出在新發(fā)展階段“三農(nóng)”問題依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊落實(shí)。這也就表明加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在國家發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的地位。因此，本文研究全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理論淵源和分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的問題，采取符合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑，為新時(shí)代深化農(nóng)村改革提供理論幫助。

1 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理論路基

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興深入發(fā)展體現(xiàn)著共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的政黨理念，也是對(duì)馬克思、恩格斯和列寧等共產(chǎn)主義者關(guān)于如何建設(shè)鄉(xiāng)村的繼承與發(fā)展。百年黨的建設(shè)過程中，歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人都很重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，自建國以來的農(nóng)村合作社、小康村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是一脈相承的。特別是我國五千年的歷史文化長河中農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展在歷代朝代都占據(jù)著重要的位置。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措具有深厚的理論淵源和濃厚的文化積淀。

1.1 馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展理論的闡述

鄉(xiāng)村的發(fā)展需要城鎮(zhèn)的帶動(dòng)，而城鎮(zhèn)的發(fā)展也離不開鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幫扶。馬克思和恩格斯對(duì)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展具有深厚的理論闡述。他們從歷史發(fā)展的視角探究鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展的辯證關(guān)系，自從人類出現(xiàn)并且形成較小規(guī)模的社會(huì)時(shí)，部落就是集體聚居的原始鄉(xiāng)村，隨著人們使用鐵制工具等相對(duì)先進(jìn)的生活工具提高了人們的生活和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，這樣也就導(dǎo)致原始鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為只有社會(huì)生產(chǎn)力達(dá)到一定的高度才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，因此社會(huì)發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)差異化和現(xiàn)實(shí)情況是符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的。社會(huì)生產(chǎn)方式的變革進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村的發(fā)展最終會(huì)形成統(tǒng)一整體的社會(huì)結(jié)構(gòu)，新的城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)就會(huì)“結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)從而避免兩者的偏頗”。馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展最終也要走向融合發(fā)展的道路，這是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)過十月革命的俄國，國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展也離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幫扶，列寧認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在歷史發(fā)展進(jìn)程中具有一定的歷史性，而城市和鄉(xiāng)村在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活發(fā)展水平也是有差異的，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡符合社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體系模式也是必然產(chǎn)生的，而只有讓鄉(xiāng)村的村民進(jìn)入城市中生活和參加城鄉(xiāng)建設(shè)，這樣農(nóng)業(yè)人口才會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢M(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。列寧指出：“農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的生活條件的接近才創(chuàng)造了消滅城鄉(xiāng)對(duì)立的條件”。總之，無論是馬克思、恩格斯從歷史的發(fā)展視角指出鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)生，再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念，還是列寧從城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要城鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要互動(dòng)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展的理論闡釋，都為我們當(dāng)下的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，正確解決城鄉(xiāng)發(fā)展國中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題提供了理論依據(jù)。

1.2 中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的探索

建黨百年來，黨的各屆領(lǐng)導(dǎo)人都注重鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民在革命中的重要性，他認(rèn)為只有通過土地革命的手段才能解放被壓迫的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才能得到恢復(fù)和發(fā)展，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展為革命提供堅(jiān)強(qiáng)后備力量。新中國成立后，黨中央提出并實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的制度方針，通過黨的政策指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展依靠現(xiàn)代化的機(jī)械極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。歷史表明這個(gè)時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的探索對(duì)與恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國家的工業(yè)化建設(shè)具有重要的作用，同時(shí)也為新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興提供了有效的經(jīng)驗(yàn)。改革開放后，鄧小平依據(jù)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，他認(rèn)為中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在國家總?cè)丝谥姓加泻艽蟮谋戎兀虼酥挥性诖_保農(nóng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，國家的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展才會(huì)有穩(wěn)定的社會(huì)局面。鄧小平指出：“調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性就要實(shí)行農(nóng)村改革，具體來講就是搞責(zé)任制”，農(nóng)村體制的改革調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。特別是鄧小平提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革提供了新的方法。鄧小平提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新的理論為我國的鄉(xiāng)村發(fā)展開辟新的局面提供了新的思路。20世紀(jì)末國際國內(nèi)局勢(shì)多變，以江澤民為代表的共產(chǎn)黨人為了應(yīng)對(duì)新問題和新挑戰(zhàn)，繼續(xù)堅(jiān)持改開開放的正確方針來解決現(xiàn)實(shí)問題，其中農(nóng)村的改革在國家發(fā)展中有著重要的作用。他指出：“沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)就不可能有我們國家的根本獨(dú)立”，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定發(fā)展是保證國家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石。他認(rèn)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這也為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的理論指導(dǎo)。關(guān)于農(nóng)村如何發(fā)展胡錦濤提出要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革要運(yùn)用市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)模式，這是對(duì)農(nóng)村建設(shè)的新的發(fā)展措施。在解決中國農(nóng)村發(fā)展過程中的根本性問題，他提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論構(gòu)想對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展具有的重大歷史意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平為代表的共產(chǎn)黨人非常重視農(nóng)村的發(fā)展，通過精準(zhǔn)扶貧的國家政策加大了對(duì)貧困的政策扶持，2020年國家絕對(duì)貧困人口和地區(qū)全部脫帽，如今的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的完成，黨的十九大報(bào)告提出：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)施，從根本上看能夠使三農(nóng)問題得以全面解決，其是城鄉(xiāng)一體化得以推進(jìn)的主要途徑”。習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要講話和論述為新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了理論和思想上的指導(dǎo)。

1.3 鄉(xiāng)村建設(shè)理論蘊(yùn)含于中國歷代朝代農(nóng)本思想文化之中

我國有著五千年的優(yōu)秀歷史文化，在歷史發(fā)展的潮流中農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展在國家整體發(fā)展過程中都有著重要的戰(zhàn)略地位，因此，歷朝歷代階級(jí)統(tǒng)治者都很重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。早在先秦時(shí)期，關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章就已經(jīng)出現(xiàn)了，例如《呂氏春秋》中的《上農(nóng)》、《任地》等文章中就關(guān)注了農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想。自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式在戰(zhàn)國時(shí)期成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式，李悝提出的農(nóng)傷則國貧，要盡地之教的思想。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)收入主要來源，國家只有在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)盛的前提下國家才能富強(qiáng)。秦朝時(shí)的商鞅非常支持家庭小農(nóng)生產(chǎn)，國家財(cái)政收入主要來源于農(nóng)業(yè)。韓非提出的重農(nóng)抑商的政策也是突出農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展的重要地位。漢代初期，漢景帝等統(tǒng)治者采取的重農(nóng)、輕徭薄賦的國家政策，農(nóng)本思想逐漸成為封建統(tǒng)治階級(jí)的正統(tǒng)思想。在賈誼的《論積粟疏》和王符《潛夫論·務(wù)本》中都體現(xiàn)著重是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是王符提出的為國者，以富民為本的思想，只有人民安樂國家才能興旺和穩(wěn)定的發(fā)展。唐宋時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力有了較高的發(fā)展，雖然這個(gè)時(shí)期商品經(jīng)濟(jì)有力較高的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)為本國家的思想仍然占據(jù)著統(tǒng)治地位。唐朝的農(nóng)本思想體現(xiàn)在陸贄反對(duì)不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，他認(rèn)為推行的均田制下的兩稅法不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。宋朝的王安石推行的變法頒布的方田均稅法和農(nóng)田水利法都是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新政策。元朝所推行的農(nóng)桑為急務(wù)，以及明清時(shí)期資本主義萌芽的開始，但是重農(nóng)抑商的國家政策始終沒有改變。總之，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在古代中國的歷代朝代中都是受到統(tǒng)治階級(jí)重視的，延續(xù)千年的農(nóng)本思想也為如今的鄉(xiāng)村振興提供了深厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化基礎(chǔ)。

2 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的困境

從2017年黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到2019年黨的十九屆五中全會(huì)提出的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的三年期間，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展發(fā)生了翻天腹地的變化，取得了顯著的成就。但在取得成績的同時(shí)鄉(xiāng)村的發(fā)展仍然面臨著很多復(fù)雜的新問題需要去解決，這些問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制不健全，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后；二是城鄉(xiāng)發(fā)展水平不平衡，鄉(xiāng)村基層治理能力有待提高；三是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中缺乏精英人才等問題。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制不健全，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然有五千年歷史，但農(nóng)業(yè)的耕作方式仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和家庭自己自足的生產(chǎn)方式為主。雖然我國經(jīng)過改革開放后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提高，但是我國整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展還有很大不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)投入到土地的資源要素不斷增加，成本高收益低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低等，我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變還需要很長的路要走。第一，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展集約型和規(guī)模化水平低。受到中國傳統(tǒng)文化的影響土地是農(nóng)民生活的保障，因此很多的農(nóng)民不愿外包，因此如今的農(nóng)村耕地方式還以家庭為主的方式，可是隨著社會(huì)的發(fā)展耕地所需要的生產(chǎn)要素的成本在逐年增加，這也就導(dǎo)致了大多數(shù)家庭不愿在耕地投入大量的資源，為了增加收入外出務(wù)工成為大多數(shù)人的選擇，直接的結(jié)果就是農(nóng)村大量土地撂荒。第二，我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低于國外農(nóng)產(chǎn)品。隨著開放型市場(chǎng)的深化推進(jìn)國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入國內(nèi)，由于國外農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平高的特點(diǎn)，進(jìn)口的產(chǎn)品價(jià)格比國內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力出口也就沒有了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。第三，我國農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)受到工業(yè)發(fā)展的影響較大。我國推進(jìn)工業(yè)化過程中，城市化和工業(yè)化的發(fā)展向農(nóng)村擴(kuò)張，隨著城鎮(zhèn)和工業(yè)土地用地逐漸增加農(nóng)業(yè)耕地在減少。工業(yè)生產(chǎn)需要開采大量的地下水資源，農(nóng)業(yè)所需要的水資源在減少，以及工業(yè)產(chǎn)生的廢水廢氣等污染源也不利于綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，這些因素都加大了農(nóng)業(yè)提升品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的壓力。

2.2 城鄉(xiāng)發(fā)展水平不平衡，鄉(xiāng)村基層治理能力有待提高

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快的原因，城鄉(xiāng)之間的社會(huì)交流加快導(dǎo)致很多的民眾進(jìn)入城市發(fā)展，農(nóng)村逐漸出現(xiàn)“人口空心化”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村發(fā)展水平與城市差距進(jìn)一步擴(kuò)大，使提升鄉(xiāng)村治理能力的難度加大。首先，現(xiàn)在的村“兩委”班子成員有很多都年齡偏高，由于村兩委人員由于年齡偏大和思想觀念不能及時(shí)更新，創(chuàng)新能力不足缺少長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，這也不利于提升鄉(xiāng)村治理能力。尤其是在換屆選舉時(shí)由于村民對(duì)黨和政府的理論知識(shí)還有不足，選舉村委會(huì)主任和村支部書記時(shí)村民只會(huì)認(rèn)為候選人的日常工作好不好，而對(duì)于候選人并沒有多少了解，這就阻礙了基層體制新老成員更替。其次，有些鄉(xiāng)村的基層黨組織思想渙散，沒有真正發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，一些黨員自我管控能力不足，只要不出現(xiàn)問題就是工作好的社會(huì)現(xiàn)象，不能切實(shí)做好全心全意為人民服務(wù)的工作。最后，如今的鄉(xiāng)村發(fā)展過程中農(nóng)村的監(jiān)督委員會(huì)是鄉(xiāng)村基層治理中的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但出現(xiàn)了監(jiān)督意識(shí)淡薄和監(jiān)督執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村監(jiān)督委員會(huì)并不是一個(gè)正式的政府機(jī)構(gòu)，往往一些委員怕得罪人就不敢真正行使自己的監(jiān)督權(quán)，有些選舉委員的知識(shí)化水平低導(dǎo)致監(jiān)督委員會(huì)的專業(yè)化水平不高，這樣遇到村里重大事項(xiàng)需要監(jiān)督時(shí)，由于成員的專業(yè)知識(shí)和能力不足就會(huì)降低監(jiān)督的有效性和時(shí)效性。總之，如今的基層組織體系不完善、鄉(xiāng)村基層監(jiān)督體制不健全、民眾參與基層積極性低等問題是當(dāng)今阻礙提高基層治理能力的現(xiàn)實(shí)困境。

2.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興缺乏人才資源

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要有知識(shí)水平高和能力突出的人才作保障。但農(nóng)村的知識(shí)人才大量外流，剩余的村民沒有足夠的專業(yè)知識(shí)和工作能力對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)和提高鄉(xiāng)村治理能力帶來困難。建設(shè)鄉(xiāng)村和提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平培養(yǎng)一定的鄉(xiāng)村人才是重要的一步，目前我國對(duì)于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)構(gòu)建體系并不能夠支撐如今鄉(xiāng)村人才需求。青年人才外流、固有的人才知識(shí)老化創(chuàng)新能力不足等問題制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有知識(shí)和有能力的人才作保障，如今農(nóng)村有文化的青年大多數(shù)都外出工作，留在村里的民眾很多都是年齡偏高、知識(shí)化水平低的人，大多數(shù)農(nóng)民只能從事傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，特別是我國農(nóng)村人口接受高中以上的教育的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小學(xué)、初中接受教育比重的總和（如表1所示），這對(duì)于在鄉(xiāng)村傳播新科技和新技術(shù)和發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)都是巨大的挑戰(zhàn)。

表1 2019年我國農(nóng)村人口受教育人口表

3 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

新時(shí)代制定科學(xué)高效的對(duì)策對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化至關(guān)重要，因此新時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展就要明確鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，構(gòu)建符合中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。第一要加強(qiáng)基層黨組織建為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障；第二要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為農(nóng)村現(xiàn)代化提供經(jīng)濟(jì)支撐；第三要加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才保障。

3.1 完善基層黨組織體制為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供保障

我國在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)之上進(jìn)入到建設(shè)社會(huì)主義國家現(xiàn)代化新征程，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)新時(shí)期構(gòu)建鄉(xiāng)村基層治理做出重要而詳細(xì)的報(bào)告，為新時(shí)期鄉(xiāng)村基層治理提供了思想指引和目標(biāo)導(dǎo)向。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是促使鄉(xiāng)村發(fā)展銜接國家現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化。如今的農(nóng)村社區(qū)形成了一種新的、人口多元、職業(yè)多樣的復(fù)雜社會(huì)，因此完善鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，建設(shè)以黨建為主體的鄉(xiāng)村治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更有利多元化的鄉(xiāng)村發(fā)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的效能。其一，基層黨建過程中要重視黨的思想理論教育，推進(jìn)黨建思想化建設(shè)，做好基層黨建的思想教育工作。黨組織中的成員要切實(shí)提高思想水平，要堅(jiān)定正確的思想政治站位，主動(dòng)與村民交流，提高村民的政治意識(shí)和責(zé)任義務(wù)意識(shí)，讓村民積極的加入鄉(xiāng)村治理過程中。其二，加強(qiáng)在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方協(xié)商機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中只有發(fā)揮鄉(xiāng)村集體的力量才能打造新時(shí)代鄉(xiāng)村共建、共享、共治的新格局，基層黨組織雖然擁有領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展的核心作用，但也應(yīng)該加強(qiáng)與村民的聯(lián)系聽取村民的意見，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社會(huì)組織、村民委員會(huì)代表參與鄉(xiāng)村治理制定政策過程中，運(yùn)用民主協(xié)商的政策化解村中的矛盾進(jìn)而鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮實(shí)際效能。

3.2 發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平是當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的重要問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合地方的實(shí)際情況發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)深入推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，培育地方主體特色農(nóng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要從以往的個(gè)體戶、分散化向產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化的方向發(fā)展，只有形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)才能夠提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售范圍。其次，要打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。創(chuàng)建產(chǎn)品品牌不是一蹴而就的，要嚴(yán)格按照國家和市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)者來說要不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，用合法的手段維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)通過現(xiàn)代媒介對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行傳播，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力進(jìn)一步提升品牌的知名度，通過品牌的構(gòu)建這樣會(huì)有更多的消費(fèi)者青睞自己的產(chǎn)品，這樣就會(huì)在提升品牌美譽(yù)度的前提下開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)。最后，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理。特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是第一位的，現(xiàn)在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化，從以往的溫飽到現(xiàn)在吃得好、吃的健康的方式轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理對(duì)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，要建立必要的監(jiān)管部門，定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障

人才是富國之本、興邦大計(jì)，因此建設(shè)高素質(zhì)、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)和向前發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)今的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中大量有能力、有知識(shí)的鄉(xiāng)村青年流入城市，客觀上影響了鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐，新時(shí)期培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才對(duì)提升鄉(xiāng)村治理水平至關(guān)重要。首先，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)把政治關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，這是選拔鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的首要任務(wù)，每個(gè)參與的人才都要強(qiáng)化政治意識(shí)和組織意識(shí)，要堅(jiān)定正確的政治方向和政治原則，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的政治歸屬感。其次，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿稳宋ㄙt的選拔原則，新時(shí)期的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以德為先的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以德為先育人標(biāo)桿，引進(jìn)人才首先要看他的道德好不好，然后觀察他的知識(shí)水平和實(shí)踐能力，擁有高的道德理念和知識(shí)能力才能更好地為鄉(xiāng)村建設(shè)提供德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才建設(shè)的正能量作用。要激勵(lì)優(yōu)秀干部扎根鄉(xiāng)村并逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的職業(yè)化，擺脫鄉(xiāng)村治理無人治、無事治的困境。最后，抓好人才隊(duì)伍定期的培訓(xùn)。在對(duì)人才隊(duì)伍培訓(xùn)的過程中要堅(jiān)持的政治導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的時(shí)效性和靈活性，結(jié)合每個(gè)人的擅長方面有針對(duì)性的教育，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化和專業(yè)化的方向發(fā)展。