讓開(kāi)放之路越走越寬廣

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 陳誠(chéng)

★深入推動(dòng)高水平改革開(kāi)放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

改革開(kāi)放是推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一招。重慶靠改革開(kāi)放贏得今天的發(fā)展，也必將靠改革開(kāi)放創(chuàng)造明天的輝煌。我們要堅(jiān)決破除思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，保持敢為人先的闖勁、海納百川的胸懷，進(jìn)一步加大改革力度、提升開(kāi)放水平，不斷為重慶高質(zhì)量發(fā)展增添新活力、開(kāi)拓新空間。

果園港裝載作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。圖/唐奕

千年前，古絲綢之路上胡馬嘶鳴、駝鈴悠悠，商賈與使節(jié)絡(luò)繹不絕。

千年后，新絲綢之路上車輪滾滾、汽笛長(zhǎng)鳴，一趟趟班列如鋼鐵巨龍般呼嘯而過(guò)。

汽笛聲如同一首昂揚(yáng)振奮的開(kāi)放進(jìn)行曲，在越來(lái)越多的城市與國(guó)家間奏響，“一帶一路”倡議與和諧共建的聲音傳播得越來(lái)越廣。

近年來(lái)，重慶開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)交出了一份讓人滿意的成績(jī)單：全市外貿(mào)進(jìn)出口額由2017年的4508.2億元增長(zhǎng)到2021年的8000.6億元，年均增長(zhǎng)15.4%。

重慶市第六次黨代會(huì)報(bào)告提出，深入推動(dòng)高水平改革開(kāi)放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)更多全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革；全面融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。未來(lái)，重慶將不斷拓展開(kāi)放通道、不斷提升開(kāi)放平臺(tái)、不斷優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，重慶制造和重慶文化將不斷走向世界，內(nèi)陸開(kāi)放高地將更加開(kāi)放。

出海出境大通道不斷拓展

5月12日，沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村站。

汽笛長(zhǎng)鳴，一列滿載電子產(chǎn)品、機(jī)械零件、日用百貨等商品的中歐班列從站臺(tái)緩緩駛出，這趟班列將在新疆阿拉山口口岸換軌出境，最終抵達(dá)歐洲。

作為中國(guó)第一個(gè)開(kāi)通中歐班列的城市，重慶近年來(lái)不斷拓展班列功能。比海運(yùn)時(shí)間更短，比空運(yùn)成本更低，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)亞歐大陸，種種優(yōu)勢(shì)讓中歐班列成為西向出境的首選。

在過(guò)去的時(shí)間里，中歐班列運(yùn)營(yíng)線路已達(dá)33條，輻射亞歐27個(gè)國(guó)家72個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，累計(jì)開(kāi)行超過(guò)1萬(wàn)列，發(fā)送貨物近90萬(wàn)標(biāo)箱，運(yùn)輸貨值近4000億元。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，中歐班列已成為行業(yè)標(biāo)志性品牌和“一帶一路”建設(shè)中重要的“鋼鐵駝隊(duì)”，同時(shí)，這也意味著重慶與世界之間的聯(lián)系更加緊密。

地處內(nèi)陸腹地、遠(yuǎn)離出海出境口岸，曾是阻礙重慶開(kāi)放發(fā)展的短板。而如今，重慶已成為著名的內(nèi)陸開(kāi)放高地。

3月26日，陸海新通道中越（重慶果園港—越南河內(nèi)）班列首發(fā)；4月2日，陸海新通道中緬印（重慶—緬甸仰光—印度洋）班列首發(fā)；4月21日，陸海新通道中老鐵路（甘肅敦煌—萬(wàn)象—曼谷）首發(fā)……

“今年以來(lái)，陸海新通道實(shí)現(xiàn)首發(fā)班列20余趟，拓展出重慶、寧夏、甘肅、湖南等地與老撾、越南、緬甸、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東盟國(guó)家間的多條物流新線路。”西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心主任劉瑋說(shuō)。

西部陸海新通道是由西部省份與東盟國(guó)家合作打造的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，借助鐵海聯(lián)運(yùn)的形式，這條新通道將重慶至東盟國(guó)家主要港口的運(yùn)輸時(shí)間縮短至15—20天。

如今的重慶，西向出境有中歐班列；東向出海有長(zhǎng)江黃金水道；南向的西部陸海新通道已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重慶更是通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心；北向的渝滿俄班列也已常態(tài)化開(kāi)行……

出海出境大通道的不斷拓展，是重慶物流大通道逐漸成熟、愈發(fā)通暢的真實(shí)寫照。

團(tuán)結(jié)村站。圖/唐奕

開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)不斷提升

6月20日，對(duì)于果園港而言是一個(gè)特殊的日子。

這天，一列載著化工品和機(jī)械的班列從果園港國(guó)家物流樞紐魚(yú)嘴鐵路貨運(yùn)站出發(fā)，奔赴廣州南沙港。

與此同時(shí)，從南沙港發(fā)往果園港的對(duì)向班列也同時(shí)發(fā)車，這標(biāo)志著重慶果園港與廣州南沙港渝穗班列正式開(kāi)始運(yùn)行。

打開(kāi)地圖，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在重慶有一個(gè)“Y”字形的三線通道：向西的中歐班列，向東的長(zhǎng)江黃金水道，以及向南的西部陸海新通道。在這個(gè)“Y”字形三線通道的中心點(diǎn)，就是重慶最重要的鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐平臺(tái)——果園港。

而渝穗班列在兩地的雙向首發(fā)，正是果園港發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)綜合效應(yīng)、優(yōu)化“鐵公水空”四式聯(lián)運(yùn)、提升互聯(lián)互通水平的一個(gè)縮影。

果園港的繁榮，驗(yàn)證著這樣一個(gè)道理：重慶要帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放，不僅要建設(shè)出海出境通道，更要打造開(kāi)放平臺(tái)。

作為果園港平臺(tái)打造的核心承載體——兩江新區(qū)，是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)，也是全市開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放通道、開(kāi)放政策最密集的區(qū)域，除果園港外，還擁有兩路寸灘保稅港區(qū)、江北嘴國(guó)際金融中心、悅來(lái)國(guó)際會(huì)展城等開(kāi)放平臺(tái)。

如今，除兩江新區(qū)外，重慶還擁有中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城等戰(zhàn)略平臺(tái)，3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、4個(gè)高新區(qū)等園區(qū)平臺(tái)，6個(gè)綜合保稅區(qū)、4個(gè)保稅物流中心及4個(gè)開(kāi)放口岸等功能平臺(tái)，這些開(kāi)放平臺(tái)集聚了全市80%的外貿(mào)進(jìn)出口和70%的外商直接投資。同時(shí)，智博會(huì)、西洽會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)的國(guó)際影響力也在不斷擴(kuò)大。

依托這些開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)，重慶已經(jīng)形成“戰(zhàn)略平臺(tái)+園區(qū)平臺(tái)+功能平臺(tái)+活動(dòng)平臺(tái)”的開(kāi)放平臺(tái)體系。開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)不斷提升，已成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也成為重慶推動(dòng)共建“一帶一路”的重要窗口。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升

今年1月，重慶西永跨境電商產(chǎn)業(yè)園(eBay園)暨渝貝跨境電商學(xué)院人才孵化基地在西部（重慶）科學(xué)城西永微電園揭牌，標(biāo)志著西永微電園成功牽手eBay。

eBay是世界500強(qiáng)企業(yè)，也是跨境電商領(lǐng)域的龍頭。眾多城市都希望搶下的一塊“香餑餑”為何落戶重慶？

“重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西永片區(qū)是中歐班列、西部陸海新通道等大通道的始發(fā)點(diǎn)，能夠?yàn)榭缇畴娚烫峁┪锪髦危⑶疫@里還是重慶跨境電商的主戰(zhàn)場(chǎng)，擁有眾多利好政策。”西永微電園相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在eBay的助力下，西永微電園跨境電商也交出了一張漂亮的成績(jī)單：今年1—2月，園區(qū)跨境電商進(jìn)口完成交易額3.46億元，占全市交易額的36.2%，新增跨境電商出口完成交易額27.35億元。

西永微電園跨境電商的成績(jī)，只是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

據(jù)重慶市商務(wù)委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增市場(chǎng)主體超6.5萬(wàn)戶，成功引進(jìn)星光國(guó)際精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新中心等百億級(jí)項(xiàng)目，德國(guó)埃馬克、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)、中歐數(shù)字生態(tài)城等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目，并且區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全市比重近20%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全市比重超35%，高技術(shù)制造業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比重超85%。

這是一份“量質(zhì)齊升”的成績(jī)單。

放眼整個(gè)重慶，2021年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值突破8000億元，總量位居西部第二名、全國(guó)第十一名，其中筆記本電腦出口值位居全國(guó)第一名，燃油摩托車、汽車出口值分別位居全國(guó)第一名、第五名。

“引進(jìn)來(lái)”方面，重慶實(shí)際利用外資106.7億美元，其中外商直接投資（FDI）22.4億美元，全市各類外商投資市場(chǎng)主體超過(guò)7500戶，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)落戶312家。

“走出去”方面，重慶開(kāi)辦企業(yè)累計(jì)超過(guò)300家，海外資產(chǎn)近200億美元，收購(gòu)頂尖技術(shù)100余項(xiàng)。

隨著重慶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加快構(gòu)建，重慶正不斷放大“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的乘數(shù)效應(yīng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“量質(zhì)齊升”，重慶正在用自身的實(shí)踐與成效證明，內(nèi)陸腹地不是開(kāi)放洼地，躋身對(duì)外開(kāi)放前沿，內(nèi)陸城市大有可為。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化使重慶“近悅遠(yuǎn)來(lái)”

“我以為辦證照會(huì)很費(fèi)時(shí)，還專門騰出兩天時(shí)間來(lái)辦，沒(méi)想到半天不到就辦好了！”2021年5月，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶李超對(duì)渝中區(qū)的辦事效率豎起大拇指。

這是渝中區(qū)開(kāi)辦企業(yè)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗領(lǐng)取”、材料“一次提交”、全程“一日辦結(jié)”的效果。

在渝中區(qū)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照受理審核時(shí)間被壓減到2小時(shí)以內(nèi)，辦事時(shí)間減少83%，跑動(dòng)次數(shù)從2次減少到0.29次。此外，渝中區(qū)還大力推廣全程無(wú)紙化登記和個(gè)體工商戶“掌上辦”，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照在線寄遞業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人足不出戶即可完成辦理，無(wú)紙化辦理率超過(guò)80%。

這些數(shù)據(jù)的背后，是渝中區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，聚焦企業(yè)需求，全面改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所作的努力。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，重慶市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)進(jìn)行全面部署，并出臺(tái)《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

2021年，重慶更是成功入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

梧高鳳必至，花香蝶自來(lái)。

市場(chǎng)活力充分釋放。2021年，重慶新增市場(chǎng)主體57.9萬(wàn)戶，較2020年和2019年同期分別增長(zhǎng)14.5%、25.3%。

法治環(huán)境持續(xù)改善。重慶建立事前信用承諾、事中信用分級(jí)分類監(jiān)管、事后信用懲戒的監(jiān)管機(jī)制；深化川渝兩地知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，跨區(qū)域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；成立西部地區(qū)首個(gè)破產(chǎn)法庭。

開(kāi)放水平穩(wěn)步提升。重慶不斷推廣鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”、鐵路運(yùn)單物權(quán)化、貿(mào)易融資結(jié)算等規(guī)則試點(diǎn)；深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；優(yōu)化“離港確認(rèn)”模式，推廣“提前申報(bào)”和“兩段準(zhǔn)入”。

加快建設(shè)山清水秀美麗之地，打造國(guó)際化現(xiàn)代城市，重慶不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的美好城市正在逐步成型。