加強黨建工作分類指導提高中央和國家機關黨建工作的針對性實效性

文︳孫振天

隨著全面從嚴治黨深入推進，黨中央對機關黨建工作高度重視，中央和國家機關開始更多地關注機關黨建工作分類指導。進入新時代，中央和國家機關黨建面臨新形勢、新任務和新要求，對加強機關黨建工作分類指導的現實需求越來越強烈，急需探索分類指導的有效方法，解決機關黨建工作中的個性化問題，不斷提高機關黨建工作質量。

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話指出：“中央和國家機關攤子大、類型多，職能各異，工作不平衡。要加強分類指導，科學精準施策，做到‘一把鑰匙開一把鎖’，不能搞‘一刀切’。要制定分類指導意見，增強機關黨建工作的針對性和有效性。”中共中央《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》指出，要堅持問題導向，加強分類指導，注重精準施策。加強機關黨建工作分類指導不僅是中央和國家機關的重要政治任務，也是機關黨建工作亟待破解的重大課題。

加強機關黨建工作分類指導的現實意義

加強機關黨建工作分類指導是中央和國家機關提升機關黨建工作質量的現實需要。中央和國家機關內設機構和直屬單位涵蓋不同類型的部門和單位，各自所屬黨組織的性質并不同。機關內不同領域、不同工作性質、不同工作要求的黨組織，其職責任務、運行規律、黨建特色皆不盡相同。中央和國家機關只有加強機關黨建工作分類指導，根據不同類型黨組織的職責任務和特點規律，有針對性地指導黨組織開展黨建工作，才能有效解決各類黨組織具體的個性化問題，推動機關黨建工作高質量發展。

加強機關黨建工作分類指導是中央和國家機關解決機關黨建工作問題的迫切要求。機關黨建工作容易出現上傳下達不暢、“上下一般粗”、“左右一個樣”的問題，沒有被分解細化，缺乏特色與創新。深究其原因，是我們對新時代機關黨建工作研究還不夠深入、機關黨建頂層設計不夠完善、缺乏深入跟蹤指導和考核問效；機關基層黨組織缺乏首創精神、活力不足，仍然存在重業務輕黨建、重數量輕質量、重形式輕效果的現象。如何加強分類指導已經是機關黨建工作中亟待破解的難題。

加強機關黨建工作分類指導是中央和國家機關推動黨建和業務工作深度融合的重要抓手。中央和國家機關針對不同類型的機關基層黨組織精準施策，可以促使各類黨組織更加準確地把握中央精神、展現部門特色、落實業務工作，推動黨建和業務工作深度融合，形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務的良性循環；可以激發各級黨組織加強對本部門本單位黨員和黨建工作特點研究的主觀能動性，不斷增強機關基層黨組織的組織力。

科學合理劃分機關黨組織類型

加強對機關黨組織黨建工作的分類指導，要堅持一切從實際出發，以科學合理劃分機關黨組織類型為基礎，按照機關黨組織建設“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的要求，結合各部門各單位職能性質和業務特點，可將機關黨組織分為業務、行政、研究、后勤、老干部工作等類型。

根據不同機關黨組織類型的特點，提出個性化工作要求，引導各類機關黨組織創新性完成黨建工作的“自選動作”，體現黨組織特色。比如業務型機關黨組織要運用好黨建和業務深度融合機制，組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、中央最新文件精神等，及時將中央精神貫徹落實到業務工作中，增強工作的時效性和針對性。行政型機關黨組織要堅定黨的政治立場，堅決貫徹黨的路線方針政策，準確掌握中央有關文件精神和決策部署，研究提出貫徹落實的思路和舉措。研究型黨組織要強化意識形態理論研究、行業輿情的收集分析和研判，加強意識形態陣地建設和管理，大力宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略。后勤型機關黨組織要教育引導黨員勇于擔當、甘于奉獻，積極做好機關保障工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。老干部工作型機關黨組織要教育服務管理好老黨員，引導他們繼續發揮余熱，為社會發展建設貢獻力量。

精準實施機關黨建工作分類指導

要在指導監督各機關黨組織完成黨的政治理論學習、黨內組織生活、各類黨建活動等“規定動作”的基礎上，指導各級機關黨組織開展有特色的“自選動作”，將分類指導貫穿于各類機關黨組織黨建工作的全過程、各環節。

一是建立各級機關黨組織工作聯系點。機關黨委要根據機關黨組織的不同類型，選派專職黨務干部兼任黨建工作聯絡員，每名聯絡員聯系一種類型機關黨組織，由聯絡員對所聯系的機關黨組織進行深度剖析、定向指導、精準施策。

二是強化日常指導。黨建工作聯絡員要全方位參與黨組織的政治理論學習、“三會一課”、主題黨日活動等黨內組織生活，對黨組織制訂的年度工作計劃進行嚴格把關，深入調研掌握黨組織基本情況，指出具體問題，提出工作建議。

三是加強專題指導。黨建工作聯絡員要結合各類機關黨組織的特點和個性化工作要求，指導機關黨組織有針對性地開展黨建和業務深度融合，支部黨建品牌培育，模范單位創建和“業務精、零差錯、創一流”活動等專項工作，突出黨建工作的實效性。

四是實行指導工作督辦制度。編制聯絡員指導機關黨建工作督辦匯總表，聯絡員每季度統計匯總所聯系機關黨組織的黨建工作問題，以工作提示、調研反饋、書面問詢、當面約談、情況通報等方式，督促其進行整改。

五是發揮考核的“指揮棒”作用。制定《機關基層黨組織工作考核評價辦法》，根據不同類型機關黨組織的業務特點和性質，細化黨建考核要素，通過檢查機關黨組織各類黨建活動成果、黨建工作和“三會一課”組織生活季度報表及機關黨組織年度工作總結、組織生活記錄本等，加強對各級機關黨組織的工作考核，將考核結果同機關黨組織及黨務干部的評優評先掛鉤。

六是提升機關黨務干部的能力和素質。利用機關黨委委員、紀委委員會議，機關黨委部門工作會議等，聯絡員匯報其指導的各類機關黨組織黨建工作情況，討論問題、分享經驗，提高機關黨務干部解決實際問題的能力；舉辦機關黨務干部培訓班，加入黨性教育、黨的創新理論、黨建知識等方面教學內容，對機關黨委委員、機關紀委委員、各級黨組織書記、黨小組組長及機關黨委專職黨務干部等進行黨建工作培訓，提升機關黨務干部指導工作的能力和素質。