以高水平改革開放帶動高質(zhì)量發(fā)展

文︳馬云輝

重慶市第六次黨代會報告提出，我們要積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，加快形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。擁有處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點上的特殊區(qū)位優(yōu)勢，重慶應(yīng)積極融入新發(fā)展格局，加快建成國際門戶樞紐城市，通過高水平改革開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力、活力。

一是提升開放通道互聯(lián)互通水平，增強國際物流集散功能。在進(jìn)一步優(yōu)化“東西南北”四向出海出境通道的功能和網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上，加快完善“鐵公水空”多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施和“集疏運”體系建設(shè)，實現(xiàn)西部陸海新通道、長江黃金水道、中歐班列等出海出境大通道、國際物流通道在重慶“無縫銜接”。二是加快內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)，打造內(nèi)陸國際物流分撥中心。在現(xiàn)有的港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建“國家物流樞紐+物流園區(qū)+物流中心”的三級物流網(wǎng)絡(luò)。三是強化重慶通道物流和運營組織中心在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和區(qū)域服務(wù)等方面的功能，完善沿線分中心建設(shè)和布局，構(gòu)建跨國跨區(qū)域的交流合作平臺和物流運營網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴大開放通道國際和區(qū)域合作覆蓋面。

一是更好地發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)等戰(zhàn)略性平臺作用，深化中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等方面的合作示范。二是充分發(fā)揮兩江新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)對國際高端要素和先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集能力，打造一批具有國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成全面對外開放的制高點。三是進(jìn)一步提升西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等平臺對國際化高端研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)團隊等創(chuàng)新資源的集聚能力，打造全球創(chuàng)新資源的集聚高地和協(xié)同創(chuàng)新的合作高地。四是圍繞開放口岸體系和開放功能拓展完善、口岸綜合管理水平和營商環(huán)境優(yōu)化提升、區(qū)域口岸協(xié)調(diào)聯(lián)動、口岸與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展等方面提升口岸功能，打造網(wǎng)絡(luò)化、集約化、規(guī)模化、智能化的內(nèi)陸口岸高地。

一是聚焦科技、數(shù)據(jù)、金融、教育、商貿(mào)、文旅、健康醫(yī)療和物流通關(guān)等重點領(lǐng)域，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點各項改革試點任務(wù)落地，加快國際消費中心城市建設(shè)，打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地。二是以要素開放和制度開放為重點，探索建立符合重慶自身特點和優(yōu)勢的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，積極擴大國際貿(mào)易“單一窗口”國際合作試點在“一帶一路”有關(guān)國家和地區(qū)的覆蓋范圍，穩(wěn)步提高服務(wù)貿(mào)易國際結(jié)算便利化水平。三是推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極推動服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式提檔升級，大力提升服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步完善市場服務(wù)、資金結(jié)算、倉儲物流、信息傳播等配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，打造全國重要的服務(wù)貿(mào)易基地。

一是加大國際交往力度，配合國家總體外交需要，發(fā)揮“一帶一路”重要窗口城市作用，以“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國為重點，大力開展國際友好城市交往活動，推動更多國家、地區(qū)和組織來渝設(shè)立領(lǐng)事或商務(wù)機構(gòu)。二是深化多領(lǐng)域國際交流合作，充分發(fā)揮國際友城在國際交流合作中的橋梁紐帶作用，在人文交流的基礎(chǔ)上拓寬交流渠道和增加交流內(nèi)容，不斷擴大重慶參與國際交往的廣度和深度。三是著力提升國際交往能力、國際傳播能力和國際服務(wù)能力，積極搭建國際交流合作平臺，打造國際交流品牌，塑造重慶對外交流形象，增強重慶對外交流活力和國際影響力，探索實施更加便利的出入境、停居留政策措施，持續(xù)擴大國家間人員往來規(guī)模。