黔南布依族苗族自治州先進裝備制造業發展現狀分析

王紅霞,鄭彥博,楊金廣,李 杰

(1.黔南民族職業技術學院，貴州 都勻 558000; 2.黔南布依族苗族自治州工業和信息化局，貴州 都勻 558000)

0 引言

裝備制造業是為經濟各部門進行簡單生產和擴大再生產提供裝備的各類制造業的總稱，是工業的核心部分[1]，是工業的心臟和國民經濟的生命線，是支撐國家綜合國力的重要基石[2]，裝備制造業是一項基礎性、戰略性產業[3]。裝備制造業雖然是黔南布依族苗族自治州(以下簡稱黔南)七大工業產業中的第四大產業，但是由于黔南為后發地區，仍需要大力發展先進裝備制造業。

1 黔南先進裝備制造業現狀

按照國民經濟行業[4]劃分(GB/T 4754-2017)，黔南先進裝備制造業主要包括7個行業大類：分別是代碼為33的金屬制品、代碼為34的通用設備制造業、代碼為35的專用設備制造業、代碼為36的汽車制造業、代碼為37的鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業、代碼為38電氣機械和器材制造業、代碼為40的儀器儀表制造業。由于全州的汽車制造業與鐵路船舶航空航天和其他運輸制造業體量較小，因此文中統計歸為一類。

從黔南2021年1—10月公布的數據可知，州內規上企業先進裝備制造業企業數占比為15.5%，先進裝備制造業同比產值增長率[5]為8.5%。黔南裝備制造業中金屬制品占比最大，電氣機械和器材制造業增速最大，汽車等運輸設備制造業為負增長。由于受全球疫情影響，在2020年前6個月州內裝備制造業產值均為負增長，導致基數下降(見圖1)。隨著國內疫情的緩解，各行業的產值同比增速趨于平穩。但由于受全球疫情沖擊、芯片供應緊張、基礎原材料價格持續上漲等因素影響，導致產業整體呈現增速下降趨勢，其中汽車等運輸設備制造業影響最大。

圖1 黔南先進裝備制造業產值同比增速

2021年是“十四五”開局之年，黔南就裝備制造業進行了產業布局、載體打造。根據地理、交通物流和原生基礎的綜合選擇，黔南裝備制造業主要集中打造在龍里縣、都勻市、長順縣和惠水縣。根據《黔南州七大工業產業投資指南》2021版的產業分布圖可知，黔南打造了龍里縣、都勻市、長順縣的“一區三園”新格局。其中龍里經濟開發區主要發展數控機床和環衛設備等專用設備制造；龍里高新技術產業園主要發展航空輔助裝備、汽車配件以及智能裝備與配件；龍山工業園主要發展機械零部件加工業；都勻開發區主要發展機械設備制造、環保裝備制造、數控機床、精密鑄造和軸承加工；綠茵湖產業園主要發展專用汽車改裝和制造業；東南工業園主攻醫療器械；長順威遠工業園區和鼠場工業園區主要發展電氣、儀表和高性能液壓件。根據產業發展，惠水縣經濟開發區重點布局在液壓設備和工具上。

2 存在的問題

2.1 企業數量少、規模小

2021年10月底，在黔南七大工業產業運行方面，先進裝備制造(8.5%)增速較緩[5]，目前黔南發展的裝備制造業方向為工程機械裝備、液壓設備及配套等裝備設備。在貴州省工信廳公布的數據顯示，黔南僅中高端軸承有四家企業入選貴州省裝備制造類重點企業[6]，按照19%的重點企業數占比和14%的產值占比而言，黔南的先進裝備制造業處于全省中上位置。就2021年1—10月規模以上工業數據對比[5,7]，貴州省先進裝備制造業總產值占全省工業生產產值的11.2%，較上年同期增長20.6%，黔南先進裝備制造業總產值占全州工業生產產值的10.9%，較上年同期增長8.5%，對比產值占比和同比增長，全州裝備制造業總體規模是低于全省平均水平的。

2.2 產業集群不足，技術含量低

黔南裝備制造產業主要分布在黔西毗鄰貴陽和貴安新區地區，依托地理優勢承接貴陽溢出企業，產業集群不足。全州先進裝備制造業主要集中在金屬制造業，而儀器儀表制造業和交通運輸制造業則呈現產值低、企業數少、同比增長小的現象。根據貴州省工業和信息化廳網站公布的數據獲悉，全州現生產產品大部分為初加工產品，附加值較低，省外及國外銷售占比較小。全州有裝備制造類省級工業設計中心2家，企業技術中心1家，2021年全省獲得省級“專精特新”先進裝備制造業中小企業有31家，黔南只有1家。

2.3 產業鏈不完整

黔南裝備制造產業鏈發展路線為：原材料—零部件—成套產品、整機產品。在原材料方面，鋼鐵、塑料、橡膠等原材料均屬于薄弱環節。根據規劃的運用領域，在零部件方面，液壓設備、底盤、精密鑄造、結構件、刀具、傳動部件、驅動或控制等裝置均屬于薄弱環節，在成套和整機產品中，醫療工具設備、樁工接卸、洗選研磨設備、礦山運輸機械、建材加工機械、壓實機械、包裝機械、裝卸機械、碼垛機械等機械設備處于薄弱環節。產業鏈未能形成完整的鏈條，生產環節的原材料及中間品超過50%來源于省外、國外[8]，而全州工業的支柱產業化工和建材行業所需的工程機械也多來源于外購，包裝、物流等配套能力不足。

2.4 要素配置總體低效

工業企業生產成本居高不下，工業電力價格相比云南、廣西等地處于劣勢，物流成本相對較高。促進工業發展的各項政策、制度、舉措尚不完善，州級和縣(市)級制度體系建設重疊、各縣(市)不平衡問題相對突出，仍然存在著落實執行不到位、部門協同配合不順暢、考核評價不科學等制約因素，增進工業高質量發展的制度體系仍需要完善；高級技工人才短缺、招工困難等問題突出。

3 發展對策

3.1 優化產業結構

結合當前發展的實際情況，應擴大企業規模，擴大總量，加速企業的發展，在擴大總量的同時優化產業結構。充分利用黔南豐富的原材料，引進先進技術，優化產業結構和實現產品升級，走可持續發展道路[9]。在加強州內經濟發展的同時，注意提前布局吸收貴陽溢出產業，發揮貴陽周邊縣(市)區位優勢，加快承接貴陽裝備制造溢出產業，支持企業在黔南設立研發中心、建設制造基地和專業園區。

圍繞貴陽重點發展的汽車制造、航空航天裝備、能礦機械裝備等領域，加快布局重點零部件配套，推進與貴陽裝備制造產業協同發展。加強同制造業發達地區合作，縮短補鏈時間，延長產業鏈條，強化鏈條強度，增加產品附加值。各經濟開發區在規劃產業時，要根據國家政策方針、省州發展規劃再結合自身資源情況，找準目標重點打造，有效形成產業聚集[10]。

3.2 鼓勵企業創新，支持企業技改

以省級制造業創新中心、工業設計中心、企業技術中心、產學研示范基地、省級技術創新示范企業“三中心兩示范”的建設為抓手，鼓勵企業技術創新，加大研發投入，降低生產成本，提高產品附加值，將產品品質作為企業生存和發展的重要基礎。

3.3 確定招商重點

依托產業鏈發展重點[8，11]，延長礦山建筑工程機械和成套設備，強化工程機械零部件和關鍵零部件配套，補全通用醫療器械、機床制造及配套和零部件再制造。明確發展方向，在關注“小巨人”企業的同時，重視規模以上企業對產業的帶動作用，挖掘整合黔南各方資源，確定合適目標開展重點招商[10]。

3.4 夯實發展基礎

強化政策落地[8]，提高行政辦事效率，針對重大優質項目實施優先配置，積極幫扶企業爭取省級和國家級資金或者基金，加快推動重大項目建設。同時圍繞裝備制造龍頭企業和市場潛力大的裝備產品，搭建研發設計、公共技術、檢驗檢測等服務平臺，推進產業鏈上下游企業匯聚，提高綜合配套能力，推進產業延伸。充分利用州內已有平臺，如黔南先進裝備協同創新中心，增強企業黏度，減小時間、經濟成本，促進人才柔性流動，發揮人才能動性。

加強先進裝備制造業人才隊伍培養，支持企業依托州內行業協會的人才培訓平臺，針對性地培養企業所需的人才。重視職業技術教育，積極推進政校企三方合作，鼓勵企業通過政府平臺向州內職業院校提出人才需求，學院再根據行業需求，調整培養方向，為黔南裝備行業發展提供更符合需求的技術人才。

4 結語

先進裝備制造業在生產總值、規上企業占比等方面在黔南具有的重要意義，但產業體量小、集群不足、產業鏈不完整、要素配置低效等現實問題也不可忽視，由此黔南先進裝備制造業須依托資源優勢做大金屬制品業，結合產業發展實際去優化產業結構，以現有平臺為基礎來支持企業技改創新，依托產業鏈發展而明確招商目標，以服務企業為目的來夯實發展基礎。