嘉興市“N+1”服務模式打造“一支部一名片”

□ 嘉興市自然資源和規劃局 沈 穎 張登杰 韓向宇

近年來，嘉興市自然資源和規劃局在機關第三黨支部試點基礎上，積極探索支部“N+1”模式，即：N 個業務處室（或特色服務事項）+1 支服務團隊，有效整合支部所轄業務處室和團隊資源，以特色服務事項為亮點打造“一支部一名片”，成為黨建業務深度融合的“盆景”，充分發揮了“小支部”在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾中的“大作用”。

一、試點做法

嘉興市自然資源和規劃局機關第三黨支部由不動產登記服務中心、自然資源財務中心、行政執法隊、林業技術推廣站、地質與海洋監測站、土地儲備中心、統一征地中心7個事業單位的26 名黨員組成。支部以“筑紅色堡壘、送‘五彩’服務、樹先鋒形象”為口號，積極打造暖心為民“5+1”支部名片，即由支部所屬業務單位對應的五大服務事項和一支勇于拼搏、樂于奉獻、業務過硬的志愿服務隊伍組成。五項服務圍繞“五彩”嘉興建設，涵蓋愛綠植綠野生動物保護、不動產登記歷史遺留難題破解、互聯網+不動產登記多個“一件事”、農民征地政策宣傳、“三改一拆”助力城市品質提升等內容。

（一）同心謀劃，暢通“前端”

將黨建與業務深度融合作為支部工作的重中之重，建立同學習、同研究、同部署、同落實的統籌推進機制。一是以“學黨史、促業務”為主題，結合黨史中有關土地革命、土改運動等重點章節的學習，將業務工作交流作為“辦實事、開新局”的重要內容納入“三會一課”，重點圍繞“十四五”自然資源事業發展、年度工作思路謀劃等，跨條線開展學習研討。二是形成領導干部帶頭講黨課、開展黨風廉政集體談話，業務單位負責人結合業務工作帶頭學黨史、談認識的常態機制。通過黨課人人講、信息輪流寫，提高黨員主體意識。三是在制定支部計劃、策劃主題黨日活動、打造支部名片時，廣泛吸納所屬各業務單位意見，群策群力確定團隊口號、服務事項和活動主題。

（二）同向推進，狠抓“中段”

以黨史學習教育為契機，通過跨區域、部門開展支部聯建，一體推進重點難點業務工作，并以此檢驗學教活動成效。如：在推動“不動產+征遷”歷史遺留問題解決中，與嘉城集團下屬支部建立黨建聯盟，組織了以“銘記黨史，民呼我為”主題黨日活動。通過局領導宣講水上黨課、黨員重走“一大”路等，雙方在互學中進一步感悟精神偉力，堅定了為民紓困解難的信心，并就相關疑難問題解決達成初步共識；為助力長三角區域生態安全，又主動與上海市金山區林業站黨支部簽訂聯盟協議，共同研究推進美國白蛾野生動物聯防聯控工作，等等。

（三）同頻落實，激活“末梢”

扎實開展“七講七比、爭先攀高”黨建高地創建行動大討論和金點子征集，引導黨員亮諾踐諾守諾，強化黨員身份意識。在嘉興市自然資源和規劃局“唯實惟先、善作善成”最佳團隊評創中，組織引導各業務單位積極爭創。通過周報月評季賽，支部所屬市不動產登記服務中心被評為最優服務團隊。同時，用足用好支部群團資源。借助工青婦負責人是支部黨員的優勢，一方面深入推動不動產登記“崗崗聯創”，另一方面組織黨員參與“青·自然”課堂宣講、“南湖媽媽”獻愛心、工會“1+1”興趣小組等群團活動，激發團隊活力。

二、取得成效

（一）支部作用進一步發揮

抗擊臺風“煙花”期間，針對支部所屬的儲備中心人員力量不足、儲備用地安全隱患排查任務較重的困難，組織全體黨員迅速馳援，變業務條線“單兵作戰”為支部“協同作戰”。疫情期間，組織黨員積極參與高速卡點執勤、核酸檢測、替崗值守等志愿服務，并主動下沉網格，爭當“掃樓專員”，據不完全統計，支部共有100 余人次參與，較好地發揮了黨員干部在急難險重任務中的先鋒模范作用。支部被評為市直機關先進基層黨組織。

（二）工作業績進一步提升

注重發揮黨員先鋒崗作用，引導黨員干部愛崗奉獻、崗位建功、爭先創優。如：深化“最多跑一次”改革中，率先全國發出首張不動產電子證書，率先全省推出交易納稅登記全程“掌上辦”；成功舉辦北京世界園藝博覽會嘉興城市主題日活動，獲金獎；率先全省實現“基本無違建縣（市、區）”全覆蓋，等等。支部多名黨員被評為省、市系統業務能手、文明工作者。

（三）服務成效進一步顯現

扎實推進網格大走訪和“三為”專題實踐。“六一”前夕，支部、群團聯合赴嘉興市社會福利院開展“情暖童心、相伴成長”主題活動；局領導多次帶隊上門指導解決農銀大學等不動產登記疑難問題，協調相關部門推動辦證前端問題協同攻堅，收到“勤政奉公、擔當有為”錦旗。據統計，全市共破解不動產登記歷史遺留問題2 萬余件。嘉興市不動產登記服務中心先后獲“浙江省巾幗文明崗”“全國自然資源系統青年文明號”等榮譽稱號。

▲嘉興市自然資源和規劃局第三黨支部開展“網格大走訪”活動。

三、經驗啟示

一是加強統籌，提升聚合力?！癗+1”模式的關鍵在“+”。嘉興市自然資源和規劃局第三黨支部在一個支部層面盤活、統籌所屬業務單位、群團組織、服務窗口等各類資源，既有效整合了支部工作力量，又很好地發揮了個體單元的主觀能動性，形成了良性互動的工作局面。因此，必須進一步強化機關黨委抓支部、支部抓處室的能級管理機制，更加重視支部基層基礎功能的發揮，賦予其在考核評優、重大任務推進中更多的話語權。同時，積極探索支部與工青婦力量整合、活動聯辦的模式，切實發揮黨建帶群建的優勢。

二是深度融合，提高辨識度。支部以不動產登記等五大業務工作為特色提煉支部名片，找準了黨建和業務工作的結合點，具有很強的辨識度。同時，抓住植樹節、愛鳥周等紀念日契機，策劃組織“紅色傳承、綠色希望”等黨日活動，顯化了業務工作成效。試點基礎上，機關黨委及時推出了“自然守護+”等一支部一名片，實現在職基層黨組織全覆蓋，并統一了名片設計，規定了LOGO、團隊口號、特色服務事項等內容，著力打造黨建業務深度融合的支部盆景，實現了品牌的矩陣化創建。

三是找準定位，凸顯服務性。服務群眾是機關黨建工作的根本出發點和落腳點。因此，必須始終堅持“以人民為中心”的發展理念，更加突出支部的服務功能。實踐中，各支部充分挖掘所屬業務工作資源，梳理形成“三即零時差，暢辦資規事”等一支部一特色服務事項，并將服務成效作為檢驗支部組織力的“試金石”，通過機關服務子品牌創建，將踐行黨的宗旨與部門職能定位充分交融。