扶溝縣：守牢耕地糧滿倉

□ 本刊記者 張中強

“通過落實最嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度，全縣劃定永久基本農田104 萬畝，盤活存量和低效閑置土地31 宗3336.07 畝，16 個批次3035 畝新增建設用地項目全部落實占補平衡。”說起耕地保護工作，扶溝縣自然資源局局長李俊彩如數家珍。

扶溝縣地處豫東平原，耕地面積126 萬畝，是典型的傳統農業縣。近年來，該縣嚴格落實耕保責任，建立健全耕地保護制度，實施土地綜合整治，推進節約集約用地，嚴格執法檢查，實現了保護資源與保障發展的雙贏。

“人防+技防”：織密織牢防護網

“每周我都會在田間轉一圈，看有沒有違法占地、破壞耕地的情況。”6月26日，剛結束巡查的何景明擦了擦頭上的汗水，向記者介紹。

何景明是扶溝縣扶亭街道辦事處何老行政村黨支部書記，2021 年，縣里實行自然資源管理“一網兩長”制，他又多了一個身份——田長。擔任田長以來，何景明積極向村民宣傳耕地保護的重要意義、違法占地的危害，同時，嚴格執行每周至少一次巡田工作要求，及時發現并制止了一起違法取土、一起違法占地行為，確保了全村1850 畝耕地一分都不少。

作為農業大縣，扶溝縣高度重視耕地保護工作，出臺《耕地保護責任目標考核辦法》，明確各鄉（鎮）黨政主要負責人為耕地保護第一責任人，層層簽訂目標責任書，建立“黨政同責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的共同責任機制。

扶溝縣自然資源局以全省“天眼”系統建設為契機，積極與移動公司溝通協同，提前做好人員組織、計劃安排、實地踏勘，加快推進系統建設。全縣129 路“天眼”視頻監控全部完成安裝調試，并上線運行。目前，扶溝縣基層執法人員與“天眼”系統相互配合，實現了對違法違規行為的“及早發現、智能提取、自動推送、快速處置”。

“整治+管控”：實現動態雙平衡

仲夏時節，艷陽高照，暑氣逼人，扶溝縣扶亭街道辦事處的高標準農田項目區，玉米、花生等莊稼苗迎風搖曳，煞是喜人。除草、澆地、施肥……村民正在忙碌地管理莊稼。“今年，俺種了200 多畝小麥，平均畝產1500 斤，是我種植小麥以來收成最好的一年。”正在田里除草的仁和農場負責人張曉曼高興地說。

去年以來，扶亭街道辦事處以土地綜合整治為抓手，大力推進高標準農田建設，新修田間混凝土路6.9 千米，疏浚溝渠6912 米，新打機井及配套154 眼，建設高標準農田1.1 萬畝。扶亭街道辦事處黨工委書記盧保忠介紹，近年來，按照“田水路林村”綜合整治的要求，扶溝縣大力推進土地整合整治，將廢棄地、灘涂地、低洼地改造成為“田成方、林成行、路成網、溝相通、渠相連、基礎設施齊全”的高效示范農田，在增加耕地數量的同時，提高了耕地質量。

目前，全縣已累計投入資金11.18億元，建成高標準農田98 萬畝，整治土地42萬畝，增加有效耕地面積1萬畝，實現了耕地面積逐年增加，永久基本農田保護面積穩定在104.4萬畝。

今年夏天，全縣104 萬畝小麥全部完成收割，平均畝產579 公斤，總產量達6 億公斤。

“節約+集約”：提質增效守紅線

扶溝縣把提高工業用地節約集約利用水平，作為守護耕地保護紅線，為經濟社會發展提供資源要素保障的重要舉措。

6月27日，位于扶溝縣開發區的周口旭旺無紡布項目的廠房內，一臺臺自動化設備正在加足馬力生產。就在兩年前，這里還是一塊長期閑置的土地。“我們通過政府回購再出讓，建成年產值達10 億元的高檔水刺無紡布生產基地。”項目負責人王衛東介紹說，項目占地182.29 畝，固定資產投資5億元，投資強度每畝280 萬元，建成后可創造1500 個就業崗位，年利稅1.3億元。該項目科技含量高、帶動能力強，是扶溝縣土地盤活利用的一個典型案例。

為有效盤活開發區低效閑置用地，扶溝縣成立了推進產業集聚區用地提質增效領導小組，按照“摸清底數、立卷建檔、逐宗研判、分類施策”方針，穩步推進低效用地處置工作。全縣開發區共排查出低效閑置土地12宗1660.07 畝，現已盤活企業8 家1155.07 畝土地。