用心用情解決群眾“急難愁盼”
——濮陽市自然資源和規劃局問題樓盤化解攻堅工作紀實

□ 張晶

近日，濮陽市旗艦苑小區2 號樓業主代表給濮陽市不動產登記中心送來了一面寫著“盡職責心系百姓 共興建和諧社會”的錦旗，感謝工作人員為全體業主拿到不動產權證所作的不懈努力。

20 多年來，旗艦苑小區因未取得建筑工程竣工驗收備案證書不能辦理不動產產權證書，群眾反映強烈。2021 年8 月，濮陽市自然資源和規劃局發揚“啃骨頭”的精神，多次協調溝通相關部門和單位，通過召開專題協調會、實地察看走訪、與群眾面對面交談、提供上門服務等方式化解矛盾、破除障礙。目前，該問題樓盤已全面化解，辦證難問題得到圓滿解決。

小小一本證，牽扯大民生。近年來，濮陽市自然資源和規劃局將問題樓盤化解攻堅作為能力作風建設的主戰場，深入研究政策，堅持分類施策，強化改革創新，狠抓落實執行，累計為76個問題樓盤、265 棟樓、1.8萬套房屋辦理不動產登記，解決無法登記歷史遺留問題項目174 個，涉及590 棟樓、2.41萬戶群眾，人民群眾重大財產權益得到有效維護，并連續兩年被評為“全省問題樓盤化解攻堅工作先進單位”。

聚焦問題 分類施策

辦理不動產登記需要住建、稅務、公安等多部門信息，隨著不動產統一登記制度的全面實施，此前相關管理環節不規范、不銜接等導致的歷史遺留問題逐步顯現。為此，濮陽市自然資源和規劃局對全市國有建設用地上所有小區、樓幢進行“拉網式”排查摸底，歸納出歷史遺留問題類型主要有用地手續不完善、欠繳土地出讓價款和相關稅費、未通過建設工程規劃核實、開發建設主體滅失、項目跨宗建設等類型。

該局按照濮陽市委、市政府統一部署，牽頭制定政策文件，先后赴鄭州、開封、商丘等地學習考察，并會同有關單位商討，數十次易稿，最終形成《濮陽市房地產領域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅工作的意見》（以下簡稱《意見》）征求意見稿，經市政府常務會審議通過后正式出臺，為問題樓盤項目的化解提供有力政策依據。

《意見》提出四項基本原則，即堅持以人民為中心，堅持特事特辦、容錯糾錯，堅持尊重歷史、面對現實，堅持法治思維、改革創新。化解措施涵蓋問題樓盤存在的共性問題，并對復雜問題樓盤提出“一類一策、一盤一策、一企一策”的化解思路，兼具原則性和靈活性，具有很強的操作性。《意見》還提出部門之間不設置互為前置條件，并聯辦理、同步推進，有效破解瓶頸制約。

強化領導 合力攻堅

為有效推進問題樓盤化解，該局成立問題樓盤突出問題化解攻堅工作專項小組，由“一把手”負總責，分管領導具體負責，每半月召開一次問題樓盤化解攻堅工作推進會，分析研判問題樓盤存在問題。

工作中，該局積極主動擔當作為，推動形成問題樓盤化解攻堅的工作合力。對于由濮陽市自然資源和規劃局牽頭化解的問題樓盤，與住建、人防、城管、稅務、消防等部門“并聯辦理、同步推進”；對于其他部門牽頭處置的問題樓盤，積極配合，做到“通知即到，建言獻策”。同時，在不動產登記窗口開辟問題樓盤化解辦證專用通道，主動協助市級專項小組填寫“問題樓盤處置審批表”，加快問題樓盤登記發證速度。

服務升級 發展提速

濮陽市自然資源和規劃局嚴格落實自然資源部和河南省自然資源廳相關文件精神，針對已辦理房屋所有權證但未登記土地信息、項目跨宗地建設、開發建設主體滅失等問題，通過公告、居委會代為申請、單方申請等方式，積極為問題樓盤解決問題，辦理不動產登記。