新鄉市：數質并重保耕地

□ 董廣

仲夏時節，驕陽四射，綠樹成蔭。行走在新鄉市延津縣東屯鎮高標準農田示范區，“藏糧于地、藏糧于技”的紅色標語格外耀眼，田間的小麥已收割完成，玉米苗從麥茬中間整齊冒出，花生地綠意盎然……

近年來，新鄉市自然資源和規劃局嚴格落實耕地保護制度，加強執法監管，通過土地綜合整治、網格化管理、遏制違法行為、落實“占補平衡”等方式，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保現有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假。

質量有提升

東屯鎮高標準農田示范區位于新鄉市延津縣西北部，地勢高低起伏，灌溉困難，交通不便。2018 年以來，新鄉市投資7504.38 萬元，對國有延津林場和胙城鄉西小莊村區域內1.36 萬畝土地進行集中整治。通過平整土地，建設水利灌溉設施、生態防護工程等，區域內新增優質耕地9615 畝。昔日產糧不高的一般農田，變成了延津縣的大糧倉。目前，該示范區小麥、玉米平均畝產達到了新鄉市最高紀錄。

新鄉市自然資源和規劃局耕地保護監督科張勇介紹，土地整治是保障耕地數量、質量、生態三位一體的重要手段，事關糧食生產和農民利益。自國土三調工作開展以來，新鄉市嚴格落實補充耕地責任，充分利用有利政策，加大資金投入，不斷拓寬補充耕地途徑，全市集中驗收補充耕地項目和提質改造項目45 個，新增耕地近11 萬畝，盤活閑置用地2223 畝，農村集體建設用地折舊復墾9920 畝。

管護有措施

“我村有人正在違法占地施工，請你們馬上來！”近日，原陽縣蔣莊鄉田長制三級網格員劉曉波接到了一個舉報電話。

掛斷電話不到10 分鐘，劉曉波就在村干部的帶領下趕到了事發地點，順利阻止了一起違法占地行為。

2021 年以來，新鄉市根據“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”的原則，構建“早發現、早制止、嚴查處”的田長工作機制，建立市、縣、鄉（鎮）、村四級巡查網絡，進一步將耕地保護責任目標落實到地塊、人頭，確保了每一寸耕地都有人管、有人護。

目前，全市共有9000 多名網格員活躍在田間地頭，通過綜合運用遙感衛星、動態巡查、網絡輿情、來信來訪、舉報電話等手段，全面落實永久基本農田網格“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”任務，做到“一有情況，我便察覺”，保護著全市500余萬畝永久基本農田。

該市將田長制工作情況納入各級政府年度目標考核內容，要求市、縣（區）、鄉（鎮）主要領導述職必須有耕地保護內容，年底依據耕地保護責任目標考核結果兌現獎懲。同時，該市還通過優化田長進出機制，落實崗位淘汰制度。2021 年，該市以市、縣（區）、鄉（鎮）領導班子調整和基層“兩委”換屆選舉為契機，通過選優配強將各級班子和黨員隊伍充實到網格員隊伍中來，并對5 名不合格的網格員及時進行了崗位調整。

為加深農民對政策的知曉程度，該市按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”的要求，及時利用永久基本農田巡查管護車及村委大喇叭，在重點路段、重點區域大力宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等內容，并通過設置政策咨詢臺、擺放展板、懸掛標語等方式進行全方位、立體式宣傳。

數量有增長

唐莊鎮位于衛輝市西面，人均耕地面積不足1 畝，為此，鎮政府要求，占用耕地時，必須把耕作層土壤運送到指定的耕地“占補平衡”項目點或指定的耕地耕作層堆放點，利用剝離出的優質土壤作為項目表層土的主要來源，厚度不得低于30 厘米，并經鎮政府驗收后方可進行項目建設。

衛輝市自然資源和規劃局耕保股負責人表示，衛輝市堅持嚴格“進出平衡”、總量平衡管理，從嚴控制耕地轉為其他農用地，耕地主要用于糧食生產和其他農產品種植，永久基本農田重點用于糧食生產。對于耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地的，嚴格落實耕地“進出平衡”。

近年來，新鄉市級統籌“占補平衡”指標近5 萬畝，已連續22 年實現“占補平衡”。