□ 董廣
仲夏時節,驕陽四射,綠樹成蔭。行走在新鄉市延津縣東屯鎮高標準農田示范區,“藏糧于地、藏糧于技”的紅色標語格外耀眼,田間的小麥已收割完成,玉米苗從麥茬中間整齊冒出,花生地綠意盎然……
近年來,新鄉市自然資源和規劃局嚴格落實耕地保護制度,加強執法監管,通過土地綜合整治、網格化管理、遏制違法行為、落實“占補平衡”等方式,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,確保現有耕地一畝不少,新增耕地一畝不假。
東屯鎮高標準農田示范區位于新鄉市延津縣西北部,地勢高低起伏,灌溉困難,交通不便。2018 年以來,新鄉市投資7504.38 萬元,對國有延津林場和胙城鄉西小莊村區域內1.36 萬畝土地進行集中整治。通過平整土地,建設水利灌溉設施、生態防護工程等,區域內新增優質耕地9615 畝。昔日產糧不高的一般農田,變成了延津縣的大糧倉。目前,該示范區小麥、玉米平均畝產達到了新鄉市最高紀錄。
新鄉市自然資源和規劃局耕地保護監督科張勇介紹,土地整治是保障耕地數量、質量、生態三位一體的重要手段,事關糧食生產和農民利益。自國土三調工作開展以來,新鄉市嚴格落實補充耕地責任,充分利用有利政策,加大資金投入,不斷拓寬補充耕地途徑,全市集中驗收補充耕地項目和提質改造項目45 個,新增耕地近11 萬畝,盤活閑置用地2223 畝,農村集體建設用地折舊復墾9920 畝。
“我村有人正在違法占地施工,請你們馬上來!”近日,原陽縣蔣莊鄉田長制三級網格員劉曉波接到了一個舉報電話。
掛斷電話不到10 分鐘,劉曉波就在村干部的帶領下趕到了事發地點,順利阻止了一起違法占地行為。
2021 年以來,新鄉市根據“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”的原則,構建“早發現、早制止、嚴查處”的田長工作機制,建立市、縣、鄉(鎮)、村四級巡查網絡,進一步將耕地保護責任目標落實到地塊、人頭,確保了每一寸耕地都有人管、有人護。
目前,全市共有9000 多名網格員活躍在田間地頭,通過綜合運用遙感衛星、動態巡查、網絡輿情、來信來訪、舉報電話等手段,全面落實永久基本農田網格“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”任務,做到“一有情況,我便察覺”,保護著全市500余萬畝永久基本農田。
該市將田長制工作情況納入各級政府年度目標考核內容,要求市、縣(區)、鄉(鎮)主要領導述職必須有耕地保護內容,年底依據耕地保護責任目標考核結果兌現獎懲。同時,該市還通過優化田長進出機制,落實崗位淘汰制度。2021 年,該市以市、縣(區)、鄉(鎮)領導班子調整和基層“兩委”換屆選舉為契機,通過選優配強將各級班子和黨員隊伍充實到網格員隊伍中來,并對5 名不合格的網格員及時進行了崗位調整。
為加深農民對政策的知曉程度,該市按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”的要求,及時利用永久基本農田巡查管護車及村委大喇叭,在重點路段、重點區域大力宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等內容,并通過設置政策咨詢臺、擺放展板、懸掛標語等方式進行全方位、立體式宣傳。
唐莊鎮位于衛輝市西面,人均耕地面積不足1 畝,為此,鎮政府要求,占用耕地時,必須把耕作層土壤運送到指定的耕地“占補平衡”項目點或指定的耕地耕作層堆放點,利用剝離出的優質土壤作為項目表層土的主要來源,厚度不得低于30 厘米,并經鎮政府驗收后方可進行項目建設。
衛輝市自然資源和規劃局耕保股負責人表示,衛輝市堅持嚴格“進出平衡”、總量平衡管理,從嚴控制耕地轉為其他農用地,耕地主要用于糧食生產和其他農產品種植,永久基本農田重點用于糧食生產。對于耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地的,嚴格落實耕地“進出平衡”。
近年來,新鄉市級統籌“占補平衡”指標近5 萬畝,已連續22 年實現“占補平衡”。
