臨猗縣新冠肺炎疫情防控工作的實踐與思考

文 中共臨猗縣委書記 于鵬飛

今年是臨猗發展史上極不平凡的一年。3月7日至4月4日，一月之內兩次按下“暫停鍵”，突如其來的疫情，讓臨猗面臨著一場沒有硝煙的戰爭和社會治理的“大考”。疫情發生后，臨猗縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、市決策部署要求，第一時間啟動應急響應，全面開展應急處置工作，經過勠力同心、并肩作戰，經受住了兩次嚴峻考驗，取得了階段性成效。疫情的發生與處置，暴露出臨猗縣基層治理能力的不足和管理上的漏洞，帶給我們深深的思考。

疫情基本情況

2022年3月4日晚，西安返運人員張某乘坐動車到達運城北站，出站后第一落點進行核酸采樣，搭乘出租車返回臨猗家中。3月5日核酸檢測結果呈陰性。3月6日早，張某因身體不適到個體診所就診，因發熱不予接診。之后到臨猗縣人民醫院發熱門診就診，未進行核酸檢測和留置觀察，在醫院門診采血處、付款處、西藥房停留一個半小時后離開。當日下午張某接到西安市疫情防控指揮部疫情風險提示后，在家中立即向社區報備，傍晚被轉運至縣人民醫院發熱門診觀察并核酸采樣，初篩結果為陽性。3月7日凌晨運城市疾控中心復核陽性，并將其轉運至運城市第二醫院進行隔離醫學觀察，診斷為新冠肺炎確診病例（輕型）。確診病例2、3、4、5分別為張某的妻子、女兒、父親和母親，為共同居住生活人員，屬于家庭聚集性感染。

3月21日，臨猗籍大貨車司機張某良，自云南保山上高速運送貨物，途經貴州、湖南、浙江、上海、江蘇、安徽、河南、陜西等地（全程未下高速），于3月27日凌晨從鹽湖區解州卡口下高速，在解州某廠卸完貨后回臨猗。因縣城公路設卡管控，張某良逃避查驗，繞過卡口，步行一個多小時回到臨猗縣城家中，未第一時間向社區報備。期間把妻子和孩子安排住到其侄女家，獨自一人居家隔離。當日下午曾到小區自動制水機處接水，之后再無外出。4月2日到小區南門小商店買香煙，返回小區門口詢問能否做核酸，值班人員查驗為黃碼，讓其居家等待上門采核酸，同時要求其向社區報備。其向社區進行了報備。4月3日醫護人員上門核酸采樣后，確診為陽性。之后陸續發現了9名陽性感染者，均為確診病例張某良所居住的小區同單元和隔壁單元住戶。

存在的主要問題

綜合流調分析和處置情況，對于連續兩次發生輸入性疫情，我們進行了深刻剖析和反思。

“哨點”作用未充分發揮。診所和醫療機構作為疫情防控的第一哨點，是筑牢疫情防線的關鍵環節。第一次發生疫情，張某去診所就醫，診所不接診，但沒有進行登記，也沒有報告。隨后張某去縣醫院發熱門診就醫，縣醫院當成普通感冒診治，沒有落實常態化疫情防控下發熱門診接診措施，導致感染源沒有第一時間被發現隔離，造成風險擴散。

網格員履職盡責不到位。社區網格員卡口排查不嚴，張某良自外地順利返回家中，并私自外出，造成疫情外溢。張某良向社區報備后，社區反應滯后，第二天才進行報告，延誤疫情處置。此外，村網格員在排查大貨車司機時，存在流于形式、敷衍了事現象，疫情防控“最后一米”沒有落實到位。

基層干部存在僥幸心理。個別基層干部產生輕視思想，認為疫情發生是偶然現象，沒有將疫情防控工作作為首要政治任務抓緊抓實。特別是在卡口值守過程中存在漏查、漏驗等現象；臺賬登記不清晰、不完善，不能準確反映真實情況。

專業機構人員產生松勁心態。連續兩次疫情應急處置，衛健系統、醫療系統工作人員連續作戰，時間長了有了松勁心態，進入常態化疫情防控后，各項工作措施有所放松。

原因分析

思想認識麻痹大意。盡管臨猗縣委、縣政府對疫情防控工作多次部署、反復強調，但壓力傳導仍存在“上熱、中溫、下冷”現象。個別部門人員對疫情防控形勢嚴峻性和復雜性認識不足，對疫情防控是“國之大者”的重要性認識不深刻，對“外防輸入、內防反彈”工作總策略落實不到位，常態化防控工作做得不嚴不細不實，麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態仍不同程度存在。

責任落實大打折扣。屬地、部門、單位、個人“四方責任”落實不到位。鄉鎮卡口對大車司機查驗不細致，導致輸入性疫情。衛健體和教育等部門監管缺失，縣醫院“哨點”失靈，張某母親違反“雙減”政策要求，私自開展課外輔導，引發多鏈條傳播感染風險。包聯單位值班值守中，查驗“三碼”不認真，最后一道防線失守。個別省外返臨人員故意逃避查驗進入縣城，居家期間私自外出，造成疫情傳播擴散。

專業能力建設不足。一方面是基層治理能力不足，組織動員群眾構建“聯防聯控、群防群治”堅固防線方面缺乏精準有效的措施。另一方面是應急處置能力不足，應急預案不完善，各工作組協調配合不夠有力，特別是溯源流調不夠迅速精準、核酸檢測速度不夠快、隔離房間儲備不足、日常管理不規范、醫護人員專業能力不強等問題依然存在，嚴重影響了應急處置的有序開展。

應急處置有效做法

抓好精準流調溯源這個基礎。抽調公安、工科、公衛系統人員組建110人的流調隊伍，圍繞現場流調小組流行病學調查、核心信息收集、流調工作技巧等重點內容開展專業培訓，聯合移動、聯通、電信三家運營商加強“三公一大”機制深度融合，提高協同作戰能力。一旦發生疫情，公安2小時內核實被調查者行蹤軌跡，4小時內完成核心信息推送，公衛疾控判定密接、次密接，24小時內完成初始流調報告。通過快速流調定人群、理清關系定軌跡、及時賦碼定狀態，迅速鎖定傳播源，追溯傳播鏈，圈住風險點。

抓好快速高頻核酸檢測這個支撐。根據疫情處置進展，科學研判、合理確定區域核酸檢測的范圍、頻次。按照應檢盡檢、不漏一人的原則，堅持對重點人員一天兩檢，封控區、管控區一天一檢，全域核酸不定期檢測，做到全覆蓋、無死角。特點是對“一點兩區”重點人員，加密加頻開展核酸檢測，做到早采、早檢、早報。

抓好分類隔離管控這個關鍵。建立點對點轉運轉班，配足轉運車輛和司機，確保各類風險人群及時轉運隔離，做好人員信息對接；按照“三區兩通道”原則和60間/萬人的要求建設儲備一批高標準隔離點，將隔離點劃分星級，對密接、次密接進行分級分類管控，避免交叉感染；加強對隔離點管理及醫護人員的培訓，做好體溫檢測、消殺、送餐、服藥、醫療廢物處置等工作；成立消毒消殺專班，嚴格終末消殺；成立垃圾轉運專班，全程閉環處理，確保環境安全。

抓好嚴格靜態管理這個核心。堅持科學精準、適度擴大原則，精準劃定封控區、管控區、防范區。封控區實行“區域封閉、足不出戶、服務上門”；管控區實行“人不出區、嚴禁聚集”；防范區遵循“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”原則，讓全城靜下來、慢下來。同時做好居民基本生活需求、醫療需求、心理疏導等保障工作，圈住病毒傳播范圍，延緩病毒傳播速度，為全力開展應急處置工作贏得寶貴時間。

幾點啟示

打好疫情防控阻擊戰，必須有高效的統籌協調力。習近平總書記強調：“越是兵臨城下，指揮越不能亂，調度越要統一。”有效管控疫情，必須堅持集中統一領導，做到全縣一盤棋。疫情發生后，山西省委、省政府高度重視，省委書記林武、省長藍佛安做出重要批示，副省長于英杰到臨猗調研指導，省疫情防控辦運城工作組迅速趕赴臨猗，連夜召開疫情防控會，根據疫情形勢提出明確要求及建議；市委副書記、市長儲祥好第一時間帶領市衛健、公安、疾控等人員趕赴現場，提級指揮，統一調度，快速組建市、縣兩級應急處置現場指揮部，加強集中統一領導，為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強的組織保障。

打好疫情防控阻擊戰，必須有果斷的應急處置力。第一時間啟動應急機制，迅速成立縣級應急處置領導組，設置綜合協調、醫療救治、流調溯源、核酸檢測、隔離點管理、封控管控、卡口管控、宣傳報道、后勤保障、監督檢查等工作組，分別由縣黨政班子成員擔任組長，建立實時匯總、日日匯報工作機制，加強協調調度，及時解決突出問題。全縣833個基層黨組織、13500余名黨員，示范帶頭、迅速行動，做到反應果斷迅速、運轉高效有序、執行堅決有力，形成聯防聯控、群防群治的工作格局。

打好疫情防控阻擊戰，必須有敏銳的政治判斷力。疫情來襲后，臨猗縣委、縣政府第一時間作出疫情防控是“頭等大事”的戰略研判，果斷采取措施，及時管控事態。從對全縣的全面管控到對“三區”的精準劃分、動態調整，從對重點人員的流調到隔離管控，從對醫療救治到物資保障，都堅持“一天一會商、一天一研判、一天一督查、一天一整改”。因勢而謀、應勢而動、順勢而為，牢牢把握工作主動權，真正做到“控源”“斷流”“清點”，以最嚴密的措施堅決阻斷病毒擴散，全力打贏疫情防控阻擊戰。

打好疫情防控阻擊戰，必須有強大的組織動員力。疫情處置中，全縣各級黨組織發揮戰斗堡壘作用，把人民群眾充分動員起來，把力量資源充分調動起來，探索構建以社區黨組織為核心，以包聯單位、聯建自治組織、全科網格員、志愿者隊伍為主力的“1+4”組織體系，在全縣集中隔離點、小區卡口、重要交通卡口成立2個臨時黨委、345個臨時黨支部、105個臨時黨小組，萬余名黨員干部投身抗疫一線，充分動員48萬群眾積極參與，凝聚起疫情防控的強大合力。

打好疫情防控阻擊戰，必須有快速的貫徹執行力。一分部署、九分落實。疫情發生后，全縣上下聞令而動，迅速開展封控管控，在最短時間阻斷疫情傳播。縣、鄉、村三級上下聯動，精準設卡，除保供車輛進出外，其余一律不進不出，各道路卡口由縣級領導24小時現場帶班；公交、出租車、客運、物流冷鏈等車輛一律停運；除保供單位外，其余經營場所一律暫停營業；企業、建筑工地、養老院等實行靜態管理。同時，加大督導問責力度，先后對3名縣處級領導干部提醒談話，對14家單位負責人約談，對49名履職不力的黨員干部追責問責，以嚴明的紀律倒逼責任落實、措施落實。