什么是職教高考？

“雙減”大力推行，仍然難以熄滅家長想讓孩子上一所好大學(xué)的焦慮。中考階段的普職分流政策更讓諸多家長陷入“分層”恐慌。今年2月，在教育部召開的新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年要突破的“五大重點(diǎn)”之一，是使“職教高考”成為高職招生主渠道，以有效緩解中考分流壓力和教育焦慮。

職教高考是黨的十八大以來，職業(yè)教育大改革、大發(fā)展的重要成果和標(biāo)志性大動作。從教育部的表態(tài)可以看出，職教高考被寄予厚望。中央希望推動建立省級統(tǒng)籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度，改善學(xué)生通過普通高考“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的情況，成為上大學(xué)的另一條“賽道”。

職教高考這幾年

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”），首次明確提出建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

2020年，教育部和山東省聯(lián)合發(fā)布《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》，在山東省先行先試，率先探索建立“職教高考”制度，全面構(gòu)建從中職、專科、職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，形成職教、普教并行的高考雙車道。

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善“職教高考”頂層設(shè)計(jì)，并提出到2025年現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。

2022年，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第34次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，于2022年5月1日起正式施行，為普通高等學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)、專科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)預(yù)留空間。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，職業(yè)教育吸引力、影響力進(jìn)一步得到提高。

3月7日，全國政協(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社常務(wù)副主任胡衛(wèi)在全國政協(xié)十三屆五次會議第二場“委員通道”上表示，職業(yè)教育必須暢通技能人才的上升通道，以能力和實(shí)操為導(dǎo)向，建立職教高考制度，使其成為職業(yè)本科、職業(yè)專科招生的主渠道，普通高校甚至一些名校的技術(shù)技能類專業(yè)也可通過職教高考遴選學(xué)生。

4月27日，在教育部舉辦的新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，要加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，優(yōu)化職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)各省建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實(shí)施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報(bào)考等服務(wù)。

5月24日，在教育部召開的 “教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會上，陳子季提出，要通過擴(kuò)大職業(yè)本科、應(yīng)用型本科在“職教高考”中的招生計(jì)劃，使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)方面與普通學(xué)校的學(xué)生享有平等的機(jī)會。

考試招生是牽動職業(yè)教育改革的“牛鼻子”，是優(yōu)化類型定位、暢通學(xué)生升學(xué)通道的關(guān)鍵。可以看出，職教高考被寄予厚望。

關(guān)于職教高考的相關(guān)問題

國家對“職教高考”的重視，給了廣大職教學(xué)子、家長和教師希望，也有力緩解了當(dāng)下的社會教育焦慮，但社會中家長和學(xué)生對職教高考的相關(guān)政策依然了解不足，以下篩選了幾個關(guān)鍵問題作出解讀。

01 職教高考是什么？

職教高考，即職業(yè)教育高考，是與普通教育高考制度具有同等重要地位的考試招生制度。在2019年正式提出之前，它以“高職分類考試”的名稱出現(xiàn)。2014年，國家要求實(shí)施與普通高校考試招生相對分開的高等職業(yè)教育分類考試招生，之后全國31個省份基本上都根據(jù)自身情況，建立了適合自己的職業(yè)教育分類考試招生制度。比如山東探索實(shí)施的春季高考制度，還有廣為人知的高職“單招”等，都屬于職教高考的前身。

02 何人參加職教高考？

從理論上講，所有的高中階段畢業(yè)生都可以參加職教高考，無論是普通高中還是中職的應(yīng)屆畢業(yè)生、往屆生。當(dāng)然，職教高考的重點(diǎn)還在于面向中職畢業(yè)生，使他們能夠通過職教高考進(jìn)入大學(xué)，進(jìn)一步深造，拿到本科學(xué)歷，接受更高層次和更高質(zhì)量的教育。

“海航從2018年開始，資產(chǎn)出售步驟加快。悉尼寫字樓、淄博石油、紐約曼哈頓第六大道寫字樓等被悉數(shù)出售。海航首府、海航棚改地塊、海航科技廣場、海航廣州白云項(xiàng)目等先后出售給融創(chuàng)、富力及萬科等。”丁曉曉表示，這樣的資產(chǎn)出售遠(yuǎn)未停止，海航的危機(jī)還沒有解除。

03 職教高考何時考？怎么考？

職教高考是每年6月和全國高考同步考試，7月下旬錄取。根據(jù)各地已公布的職教高考方案，可以看到各地基本上采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”綜合考試模式。“文化素質(zhì)”考試的考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語；“職業(yè)技能”考試則采用“1+2”課程模式，即一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，加兩門專業(yè)核心課程。

以陜西省舉例，其“文化素質(zhì)”考試科目各150分，“職業(yè)技能”考試科目共300分，總分750分，與普通高考分值一樣。

值得注意的是，3門職業(yè)技能課程應(yīng)涵蓋該專業(yè)大類最為重要的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和技能。考試采取“紙筆測試+實(shí)際操作”的方式進(jìn)行。實(shí)際操作考試成本較高，無論是人力成本、時間成本、場地成本還是材料成本等，都比筆試考試的成本高昂得多。

04 職教高考去向何處？

職教高考招生的學(xué)校主要有三類：一類是32所職業(yè)本科高校，一類是1468所高職專科學(xué)校，還有一類是愿意開設(shè)職教本科專業(yè)、招收中高職畢業(yè)生的應(yīng)用型本科高校。職教高考打破了職業(yè)教育學(xué)歷“天花板”，讓職業(yè)教育“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”。

在這三類高校中，職業(yè)本科高校和應(yīng)用型本科高校兩類學(xué)校更具有吸引力，會成為考生和家長的首選，“十四五”期間，教育部將遴選建設(shè)10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校。而高職專科學(xué)校由于學(xué)歷層次低一些，某種意義上已經(jīng)被考生作為保底的學(xué)校和最后的去處。

05 職教大學(xué)和普通大學(xué)有什么不同？

職教大學(xué)和普通大學(xué)主要有三方面的不同。

第一，名稱不同。從學(xué)校名稱可以區(qū)別開來，國家明確要求職教大學(xué)名稱為“某某職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，在批復(fù)設(shè)立時名字即固定下來，并要求這些學(xué)校“辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變”，具有明顯的身份標(biāo)識和社會特征。

第二，專業(yè)不同。2021年教育部研究制定職業(yè)教育本科專業(yè)目錄設(shè)置管理辦法，同時公布了247個職教本科專業(yè)目錄，建立自成一體的專業(yè)目錄體系。

第三，評價不同。與普通本科學(xué)校的評價和要求不同。2021年教育部研究制定職業(yè)本科學(xué)校教學(xué)工作合格評估指標(biāo)，提出辦學(xué)的基本要求，準(zhǔn)備對職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展本科教學(xué)水平評估。

除了“三個不同”之外，職教大學(xué)和普通大學(xué)還有“三個相同”，即學(xué)位相同、待遇相同、效力相同。

第一，學(xué)位相同，即職業(yè)技術(shù)大學(xué)和普通大學(xué)本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位都是按學(xué)科門類授予，是一樣的，不存在職教學(xué)位和普通學(xué)位的區(qū)別。

第二，待遇相同，國家要求職業(yè)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)、招聘、職稱評審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。

第三，效力相同，即職業(yè)技術(shù)大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位和學(xué)歷，與普通大學(xué)一樣，都可以參加考研、就業(yè)等，具有同等法律效力。

選擇職教高考還是普通高考？

在國家政策的大力支持下，職教高考面臨風(fēng)口，具有普通高考無法比擬的優(yōu)勢。

第一，競爭壓力小。職教高考可以改善學(xué)生通過普通高考“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的問題。近年來，實(shí)際參加職教高考考試的人數(shù)約為普通高考人數(shù)的八分之一，競爭壓力小了很多。

第二，考試難度低。職教高考是“文化知識+技能測試”，文化考試的難度不高，而技能方面，一般學(xué)生在職校里已經(jīng)達(dá)到很好的水準(zhǔn)，考試相對容易通過。

第三，就業(yè)前景廣。走職教高考方向的學(xué)生，未來畢業(yè)后正是社會急需的應(yīng)用型復(fù)合人才，就業(yè)更加容易，未來前景更加廣闊。未來，隨著普職融合的推進(jìn)，更多的綜合高中與職業(yè)學(xué)校的攜手合作，會讓更多的學(xué)生在提高文化知識的同時，在技能的實(shí)踐與創(chuàng)新方面也能有所提升，真正成長為應(yīng)用型的復(fù)合人才。

但是，要順利實(shí)施職教高考制度，仍面臨一些難題，實(shí)施職業(yè)高考制度任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，職教高考存在的最大難題，就是目前的職業(yè)教育考試存在自主招生、單獨(dú)招考、春季高考、對口單招等多元方式并存的局面。考題基本上是在省里命題、組織考試并錄取，本科學(xué)校也是以本省具有管轄權(quán)限的地方學(xué)校為主。考試標(biāo)準(zhǔn)制訂、試題（庫）開發(fā)、分?jǐn)?shù)評判等難以在全國范圍內(nèi)得到認(rèn)同，缺乏公信力和權(quán)威性。

這導(dǎo)致學(xué)生的考試成績也難以在全國范圍內(nèi)得到承認(rèn)，難以實(shí)現(xiàn)跨省流通，一省考生職教高考成績很難得到其他省份認(rèn)可，無法被其他省份相關(guān)高校作為錄取依據(jù)。如何制定好考試制度、考試標(biāo)準(zhǔn)、考試內(nèi)容、考試方式、考試環(huán)境、考試結(jié)果評判等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，成為職教高考在全國流通開來的關(guān)鍵難點(diǎn)。

第二個問題則是如何平衡好職教高考制度與現(xiàn)存普通高考制度之間的關(guān)系。比如一些優(yōu)秀的職業(yè)院校，可能希望保留通過普通高考吸引優(yōu)秀生源的渠道。事實(shí)上，在很多地方，一些優(yōu)秀的高職學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線明顯高于普通本科學(xué)校，甚至達(dá)到“二本”分?jǐn)?shù)線。

再比如對于一些參加普通高考但希望分流到職業(yè)高校的學(xué)生，還要暢通其進(jìn)入職業(yè)高校的通道，保障其相關(guān)權(quán)益。

當(dāng)前，職業(yè)教育已經(jīng)貫通了中職、高職、本科、研究生的升學(xué)通道。職教高考制度的實(shí)施，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)深造提供了更多機(jī)會，中職畢業(yè)生可以通過職教高考，與普高學(xué)生一樣考專科、升本科、讀研究生。

新修訂的《職業(yè)教育法》也明確指出，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會，并且鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、員工時，明確技術(shù)技能水平等級。

家長和學(xué)生應(yīng)該理性認(rèn)識到當(dāng)前政策的變化，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好、自身?xiàng)l件，以及所在地的政策情況，慎重選擇高中階段的學(xué)習(xí)模式，相信無論是選擇職教高考還是普通高考，只要自己不懈努力，人生必定大放異彩。